Лента новостей
«Результаты у нас есть, и они замечательные»
Мнения
Новосибирские адвокаты в Великой Отечественной войне
Интервью
Вдохновение адвокатской профессией и литературное творчество
Законопроект направлен на преодоление нормотворческих ошибок
Поправки в УПК РФ предполагают рассмотрение районными судами дел частного обвинения
Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила поправки, направленные на совершенствование института частного обвинения во исполнение соответствующего постановления Конституционного Суда. В ФПА РФ полагают, что поправки упростят защиту прав потерпевших от побоев и избавят их от неопределенности в вопросе о подсудности.
Как информирует «АГ», 24 февраля Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила поправки в УПК РФ, направленные на совершенствование института частного обвинения, разработанные во исполнение соответствующего постановления КС РФ.
Напомним, в своем Постановлении № 13-П от 28 марта 2024 г. Конституционный Суд указал, что ч. 2 и 4 ст. 20, ч. 1 и 2 ст. 31, ч. 4 ст. 147, а также ч. 1 и 3 ст. 318 УПК РФ, регулирующие порядок рассмотрения судами уголовных дел о побоях, нанесенных лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость, не противоречат Конституции, поскольку не предполагают отказ районного суда в принятии к производству по заявлению потерпевшего или его законного представителя дела частного обвинения о привлечении обвиняемого лица к ответственности по ч. 1 ст. 116.1 УК на том основании, что установленные гл. 41 УПК правила определяют порядок производства по делам частного обвинения, подсудным мировому судье. При этом КС не исключил право федерального законодателя уточнить нормативный порядок рассмотрения дел частного обвинения.
В связи с этим Минюст России разработал поправки, определяющие порядок рассмотрения районным судом уголовных дел частного обвинения, в частности дел о нанесении побоев. Так, ст. 233 УПК дополняется ч. 1.1 о том, что судебное разбирательство по уголовным делам, подсудным мировому судье, должно быть начато не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд уголовного дела. Также предложена новая редакция ч. 3 ст. 246 Кодекса, согласно которой по делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве будет поддерживать частный обвинитель, а в ряде случаев – гособвинитель. В ч. 1 ст. 273 будет указано, что судебное следствие начинается с изложения гособвинителем обвинения, предъявленного подсудимому.
Наименование разд. ХI УПК РФ «Особенности производства у мирового судьи» предложено изменить на «Особенности производства по уголовным делам частного обвинения», гл. 41 также будет переименована. Предложена новая редакция ч. 5 ст. 319 УПК, согласно которой судья будет разъяснять сторонам возможность примирения. При поступлении от них заявлений о примирении производство по делу будет прекращено согласно ч. 2 ст. 20 Кодекса, за исключением производства по делам, возбуждаемым следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с ч. 4 ст. 147, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном ст. 25 УПК.
Кроме того, разработана новая редакция ст. 320 «Полномочия судьи по уголовному делу частного обвинения с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением» УПК. Согласно ей по делу частного обвинения с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, поступившему в суд, судья проводит подготовительные действия и принимает решения в порядке, установленном гл. 33–34 Кодекса. Корреспондирующие поправки, заменяющие словосочетание «мировой судья» словом «суд» или «судья», вносятся в ряд иных норм УПК РФ. Также предложено признать утратившими силу ст. 322 и 322 Кодекса.
Советник ФПА РФ Евгений Рубинштейн заметил, что законопроект направлен на преодоление нормотворческих ошибок. «В конце 2018 г. законодатель отнес дела о побоях к подсудности районных судов. Однако в нарушение правил юридической техники соответствующие изменения не были внесены в главу, регламентирующую рассмотрение уголовных дел частного обвинения. Возникла коллизия между нормами УПК РФ, которая по-разному разрешалась на практике. Вместо того чтобы устранить эту очевидную коллизию самостоятельно, законодатель “дождался” постановления Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 г., после чего решил исправить свои же собственные ошибки. Ничего нового, помимо формирования ясного и понятного нормативного регулирования, этот законопроект не привносит. Он, безусловно, упростит защиту прав потерпевших от побоев и избавит их от неопределенности в вопросе о подсудности. Между тем вызывают недоумение столь долгая реакция законодателя на очевидную ошибку в нормативном регулировании и ее исправление только после формирования конституционно-правовой позиции. Одновременно с этим рассматриваемая ситуация наглядно показывает современный уровень толкования закона правоприменителем и возможности судов общей юрисдикции в принятии независимых решений», – заключил он.
Зинаида Павлова