Лента новостей
За личный вклад в развитие профессионального образования
Поправки в Закон о БЮП приняты Государственной Думой
Снежный ком противоречий, нарушений и несуразностей
Фото о событии
Мнения
За красивой обложкой личного бренда должен стоять профессионализм
Интервью
Мы общими усилиями выстроили Корпорацию
Закон об адвокатской деятельности обеспечивает единство адвокатуры
Адвокатура способна самостоятельно самоочищаться от людей, позорящих великое звание адвоката
На прошедшей 20 мая научно-практической конференции «20 лет Федеральному закону “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”: история и современность» состоялась дневная сессия, в ходе которой выступили руководители ФПА РФ, принимавшие участие в подготовке Закона об адвокатуре. На сайте ФПА РФ осуществлялась прямая информационная трансляция.
Первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко выделил заложенные в Законе об адвокатуре принципы, которые обеспечивают идентичность адвокатуры: независимость, корпоративность, самоуправление. По его мнению, органы адвокатского самоуправления при всех обстоятельствах должны выполнять главную задачу – обеспечивать сохранность этих основополагающих принципов института адвокатуры и адвокатской профессии.
Евгений Семеняко подчеркнул, что российская адвокатура является единственной из адвокатур европейских стран, где адвокатская корпорация самостоятельно устанавливает правила вступления в профессию, профессионального поведения и дисциплинарную процедуру. Он также отметил, что Закон об адвокатуре обеспечивает единство адвокатуры и этим единством необходимо дорожить.
Вице-президент ФПА РФ Генри Резник в своем выступлении коснулся истории подготовки проекта действующего Закона об адвокатуре, сообщив, что авторами текста в первой редакции являлись он и референт Государственно-правового управления Администрации Президента РФ Михаил Палеев, а текст во второй редакции был подготовлен Михаилом Палеевым, Андреем Макаровым и Николаем Гагариным.
Как отметил Генри Резник, в Законе об адвокатуре были сформулированы прорывные нормы, которые отсутствовали в других законодательных актах и требовали признания их приоритета перед остальными законодательными актами. Однако противоречия устранили не сразу. Так, норма о том, что следственные действия и оперативные мероприятия в отношении адвокатов могут проводиться только по судебному решению, предусмотренная Законом об адвокатуре, в УПК РФ была внесена только в 2017 г. При этом еще в 2004 г. Конституционный Суд РФ в своем постановлении указал, что приоритет должен иметь тот закон, который предусматривает наибольшие гарантии прав человека.
Генри Резник проанализировал статьи Закона об адвокатуре, касающиеся приостановления и прекращения статуса адвоката. Как полагает вице-президент ФПА РФ, обязанностям адвокатов с приостановленным статусом, на которых распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката, должны корреспондировать и права. При вынесении решений о прекращении статуса адвокатов региональным Советам адвокатских палат, по мнению спикера, необходимо уделять больше внимания мотивированности этих решений. Они должны четко отвечать на вопрос, почему в отношении адвоката принята данная мера дисциплинарной ответственности, а не иная.
Праздник российской адвокатуры
Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев отметил, что, несмотря на все препятствия, российская адвокатура была, есть и будет. И то, что демократия в ней присутствует, – очевидно, потому что все, кто имеет свое мнение, его высказывают. Но главное, что у всех мысль и цель одна – действовать во имя адвокатуры, ее интересов и первую очередь во имя интересов доверителей.
Гасан Мирзоев напомнил, что основы деятельности адвокатуры заложены в период присяжной адвокатуры, созданной в ходе Судебной реформы, которую провел Император Александр II. Говоря о периоде начала 1990-х гг., президент ГРА рассказал о первых «параллельных» коллегиях адвокатов, образованных в рамках проведенного Минюстом России эксперимента. Также он коснулся причин, по которым был отозван прошедший в 1995 г. первое чтение в Государственной Думе проект Закона об адвокатуре, внесенный президентом РФ Борисом Ельциным.
Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов отметил, что принятию Закона об адвокатуре предшествовала вся ее история. Создание общественных организаций адвокатов – Союза адвокатов СССР (впоследствии преобразованного в Международный Союз (Содружество) адвокатов), Союза адвокатов России, Федерального союза адвокатов, Гильдии российских адвокатов – способствовало сближению адвокатов страны и их позиций.
По его словам, прохождению проектов Закона об адвокатуре в 1990-е гг. препятствовали в основном два фактора: взаимоотношения адвокатуры с государством и множественность коллегий адвокатов. Тем не менее, по словам Алексея Галоганова, в тех реалиях «мы делали все правильно, боролись за адвокатуру, отстояли много важных для корпорации принципов».
В заключение своего выступления вице-президент ФПА РФ сказал, что российская адвокатура жива и будет жить благодаря старшим коллегам и молодому поколению, которые сегодня уже получают медали Ф.Н. Плевако.
За заслуги перед корпорацией
Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб привлек внимание к деятельности адвокатуры как института гражданского общества. Он напомнил, что адвокатура является единственным институтом гражданского общества, закрепленным в законе.
Также он напомнил, что 17 лет назад была создана Ассоциация юристов России, в которую в качестве коллективного члена вошла Федеральная палата адвокатов РФ. По его словам, именно ФПА РФ, адвокатские палаты субъектов РФ стали основой для деятельности АЮР, и около 90 процентов достижений Ассоциации – это достижения адвокатуры.
Вице-президент ФПА РФ привлек внимание к важности работы представителей адвокатуры в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, в Общественной палате РФ и общественных советах при различных государственных органах. Он также сообщил, что по меньшей мере 10 адвокатов возглавляют общественные правозащитные организации.
Владислав Гриб отметил значение взаимодействия адвокатуры с государственными органами, в том числе участия ее представителей в экспертизе законопроектов. Касаясь взаимодействия с органами судебной власти, он отметил участие президента ФПА РФ в заседаниях Пленума Верховного Суда РФ.
«Мы должны формировать правовую идеологию в нашем государстве. У нас многими право, закон воспринимаются как силовой элемент государства. А на самом деле это феномен гуманистический», – считает Владислав Гриб.
По его мнению, адвокатура как институт гражданского общества, как юридическая элита должна активно участвовать в выработке законодательных актов. Задача – чтобы корпорация была в этом заинтересована и стала «активным игроком» в повышении качества законодательных актов и роли права.
Золотой век российской адвокатуры
Выступления докладчиков перемежались репликами Юрия Пилипенко, Евгения Семеняко и Генри Резника, благодаря которым всплывали некоторые исторические факты, уточнялись детали обсуждения проекта Закона об адвокатуре, а также причины, позволившие в конечном итоге сохранить такую форму адвокатского образования, как коллегия, и избежать процедуры лицензирования адвокатской деятельности.
Заключительное слово взял заместитель министра юстиции РФ Максим Бесхмельницын. Он отметил, что адвокатура находится «на одной волне» с Минюстом России, назвал неправильной идею ограничить число адвокатов по аналогии с системой назначения нотариусов, так как в стране и так недостаточно адвокатов. Фильтр качества, по его мнению, возможен, но это исключительная задача адвокатуры, являющейся элитой юридической профессии. Максим Бесхмельницын сообщил, что из поправок Минюста России, предложенных в ст. 17 Закона об адвокатуре, будет исключена норма, предоставляющая право Минюсту на судебное оспаривание решения, принятого Советом адвокатской палаты, поскольку адвокатура – это самостоятельная структура, способная самоочищаться от людей, позорящих великое звание адвоката. На что президент ФПА РФ Юрий Пилипенко заметил, что это повышает ответственность адвокатуры, которой следует более скрупулезно относиться к представлениям Министерства юстиции РФ.
Светлана Рогоцкая, Анна Стороженко, Константин Катанян