Лента новостей

23 апреля 2019 г.
Призывы, направленные на подрыв независимости адвокатуры, недопустимы
Опубликована видеозапись обсуждения обращения (резолюции) о независимости адвокатуры, принятого IX Всероссийским съезде адвокатов
22 апреля 2019 г.
Заслуженная награда
Президент АП Москвы Игорь Поляков награжден Почетным юбилейным знаком «Московская городская Дума. 25 лет»
22 апреля 2019 г.
Значимые факты из жизни адвокатуры
Опубликована видеозапись выступления президента ФПА РФ Юрия Пилипенко на IX Всероссийском съезде адвокатов

Мнения

Рашит Зиганшин
19 апреля 2019 г.
На дальнем Востоке нужны высокопрофессиональные юристы
О готовности СМАР и ДВФУ осуществлять совместные проекты по обучению юристов и повышению их квалификации

Интервью

О Вестнике ФПА РФ
18 апреля 2019 г.
Геннадий Шаров
О Вестнике ФПА РФ
Интервью у Геннадия Шарова берет руководитель Департамента информационного обеспечения ФПА РФ Мария Петелина

Устранить правовую неопределенность

30 января 2019 г. 21:37

МВД России дало рекомендации своим территориальным органам о выплатах защитникам по назначению


Как сообщает «АГ», Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России направил руководителям территориальных органов ведомства на региональном уровне письмо по вопросу выплат вознаграждения защитникам по назначению. В документе указано, что он подготовлен во исполнение поручения министра внутренних дел и в связи с поступающими запросами подразделений МВД. В ФПА РФ считают, что своим письмом МВД соглашается с принципами, которыми руководствовался Совет ФПА РФ, принимая решение о размере вознаграждения защитникам в зависимости от сложности дела. В то же время адвокаты уже сталкиваются с позицией правоприменителей, согласно которой выплаты будут идти по минимальной ставке. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что Федеральная палата адвокатов РФ может поддержать обсуждаемую в адвокатской среде идею о принятии защиты по всем неординарным делам только по максимальной дневной ставке, предусмотренной Правительством РФ.

Отмечается, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 (далее – Постановление Правительства № 1169) с января 2019 г. предусмотрено поэтапное увеличение вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. «Вместе с тем порядок выплаты указанного вознаграждения в соответствии с постановлением до настоящего момента не определен», – говорится в письме. Также сообщается, что 24 января в Минюсте прошло совещание, в ходе которого рассматривались отдельные вопросы по разработке соответствующего порядка.

«Учитывая изложенное, выплату вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, до внесения изменений в действующий порядок необходимо осуществлять в соответствии с совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н “Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела”», – указано в письме.

При этом указания на то, что размер вознаграждения следует рассчитывать исходя из зафиксированных в этом старом приказе ставок, нет, равно как нет и указания на то, что руководствоваться нужно ставками, закрепленными в Постановлении Правительства № 1169. Таким образом, территориальные органы МВД могут по-разному трактовать данные Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России разъяснения.

Адвокат АП Красноярского края Владимир Васин отметил, что в соответствии с Постановлением Правительства № 1169 размер оплаты труда защитников по назначению поэтапно повышается начиная с 1 января 2019 г. и составляет 900 руб., адвокатам должны платить по нему. «Но одновременно с этим Правительство и профильные министерства должны были своевременно актуализировать ведомственные приказы, чтобы не возникла коллизия, как сейчас. Получается, что размер ставок подняли, а инструментов для их выплаты не сделали», – отметил адвокат.

Владимир Васин добавил, что и он сам, и его коллеги уже выписывают документы на оплату, руководствуясь утвержденным в 2012 г. Порядком, пропорционально рассчитывая размер вознаграждения в зависимости от сложности дела, отталкиваясь от минимальной ставки в 900 руб. «Первые выплаты пойдут в феврале, и только тогда станет ясно, что было учтено, а что нет», – заметил он.

Однако, как сообщил адвокат, он уже лично столкнулся с позицией судов, согласно которой они планируют выплачивать защитникам, участвующим в делах в порядке ст. 51 УПК РФ, вознаграждение по нижнему пределу, т.е. 900 руб. за день. «Они объясняют это тем, что эта ставка четко определена, они ее понимают, а пока нет нового Порядка, самостоятельно проводить какие-то расчеты не намерены», – рассказал Владимир Васин. По его мнению, аналогичного подхода будут придерживаться и полицейские: «Из письма видно, что мы будем получать по старому Порядку, но неясно, что именно имеется в виду».

Вместе с тем он отметил, что само по себе повышение размеров вознаграждения – это очень важное и значимое события для всей адвокатуры, а не только для тех, кто работает по назначению: «Оно отражает отношение государства к нашему профессиональному сообществу в целом. Осталось только привести все необходимые нормативные акты в соответствие, чтобы не было правовой неопределенности в связи с состоявшимся повышением, и сделать это нужно как можно скорее».

Елена Леванюк, президент АП Ивановской области, адвокаты которой инициировали обращение к Президенту России по поводу увеличения размера оплаты труда защитников по назначению, согласна с тем, что при прочтении письма ФЭД МВД возникает больше вопросов, чем ответов. «Но я считаю, что с точки зрения действующих сейчас нормативных актов к этому письму надо относиться следующим образом. Указано, что есть Постановление Правительства, согласно которому с 1 января 2019 г. законодательно не существует ставки в 550 руб., а существует минимальная ставка в 900 руб. То есть первая часть письма однозначно говорит о том, что применяться должна именно она», – отметила Елена Леванюк.

На основании указания в письме на то, что новый порядок выплаты вознаграждения защитника не утвержден и ее необходимо осуществлять в соответствии с совместным Приказом Минюста и Минфина от 2012 г., президент АП Ивановской области делает вывод о том, что по умолчанию должна применяться минимальная ставка в 900 руб., а все, что касается увеличения размера оплаты за сложность дела, должно рассчитываться исходя из упомянутого приказа.

«Таким образом, мы выходим на то решение, которое было принято Советом ФПА 16 января и которое предполагает расчет за сложность исходя из логики совместного приказа Минюста и Минфина. Черным по белому МВД, конечно, никогда не напишет, что будет руководствоваться решением ФПА, но я читаю это письмо именно таким образом», – заключила Елена Леванюк.

Напомним, как сообщалось ранее, Совет ФПА РФ применил подход пропорционального увеличения размеров вознаграждения в зависимости от сложности дела из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами, установленными Правительством.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко заметил, что, судя по всем признакам, которые наблюдались на стадии согласования повышения ставок и на стадии реализации постановления Правительства, государству «нелегко дается справедливость в отношении адвокатов». «Очевидно, что система все еще сопротивляется тому, чтобы адвокатам стали платить по повышенным ставкам. Тем не менее мы с позитивом читаем это письмо и видим, что МВД соглашается с теми принципами, руководствуясь которыми, Совет ФПА принимал свое решение», – отметил он.

Вместе с тем Юрий Пилипенко добавил, что сейчас в адвокатской среде начинает обсуждаться идея о том, что в случае отказа правоприменителей руководствоваться рекомендациями ФПА РФ по расчету размера вознаграждения адвокатам и при отсутствии правительственного или межведомственного нормативного акта, регулирующего этот вопрос, нужно принимать защиту по всем ординарным делам по ставке, равной 900 руб. в день, а по всем остальным – по максимальной, заложенной в Постановлении Правительства РФ № 1169. «Если правоприменители не согласятся с тем разумным подходом, который мы предложили решением Совета ФПА РФ, основываясь на принципах неотмененного приказа Минюста и Минфина, то мы будем рекомендовать тот подход, который обсуждается адвокатами», – резюмировал Юрий Пилипенко.

Фото: freepik.com

Поделиться