Требуется комплексный подход

Верховный Суд РФ продолжает реформирование судопроизводства. Ранее на «АГ» обсуждались его предложения. Так, 3 октября Пленум ВС РФ утвердил законопроект, которым предлагается, в частности, закрепить в ГПК РФ и АПК РФ положение о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование. Полномочный представитель Правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский предлагает в дальнейшем ввести специальный экзамен для допуска к судебному представительству. Однако исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков считает, что допуск в профессию только по формальным основаниям не обеспечит качество представительства и ситуация настоятельно требует комплексного подхода.

Согласно пояснительной записке к законопроекту данные изменения будут способствовать реализации обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь, а также повышению качества такой помощи. Михаил Барщевский одобрительно оценил инициативу Верховного Суда РФ об участии в качестве представителей в суде только лиц с юридическим образованием. Он сказал, что доступ в судебные заседания в качестве представителей людей случайных и непрофессиональных роняет уровень правосудия и способствует процветанию коррупции.

При этом Михаил Барщевский полагает, что в дальнейшем необходимо обязать юристов сдавать специальный экзамен для допуска к судебному представительству. «Именно этот экзамен будет давать право на своего рода “судебную лицензию”», – отметил он, добавив, что прохождение экзамена не будет обязывать человека вступать в адвокаты, а предоставит ему право работать индивидуально.

В заключение полномочный представитель Правительства РФ в высших судебных инстанциях пояснил, что во всех цивилизованных странах действует подобная система организации представительства в судах и что рано или поздно Россия также придет к этому. «В Конституции России сказано, что государство гарантирует гражданам квалифицированную юридическую помощь. Думаю, что, отметив 25-летие Конституции, можно и пора бы приступить к реализации этого положения», – подытожил он.

Исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков также считает, что законодательную инициативу ВС РФ стоит приветствовать, так как «это важный шаг в нужном направлении». Однако, по его мнению, шаг этот явно неполный, поскольку возникает вопрос о контроле допуска к судебному представительству, так как критерий наличия высшего юридического образования далеко не всегда обеспечивает качество такого представительства.

По мнению Андрея Сучкова, ситуация настоятельно требует комплексного подхода, который уже реализован Минюстом России в Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи: «Во-первых, это контроль допуска в профессию, причем не только по формальным признакам, один из которых (при этом далеко не единственный) – наличие диплома о высшем юридическом образовании. Во-вторых, это экзамен, принимаемый квалификационной комиссией, состоящей наполовину из членов профессионального сообщества судебных представителей, вторая ее часть – выдвиженцы от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти. И, в-третьих, самое главное и самое трудное: эта же комиссия контролирует не только вход в профессию судебного представителя, но и порядок осуществления им правил этой деятельности. Входящие в квалификационную комиссию члены профессионального сообщества и представители государственной власти рассматривают жалобы доверителей на поверенного, проверяя качество исполнения им частноправовой функции – обязательства по оказанию правовой помощи, а также выносят свои решения по представлениям судов и уполномоченного государственного органа в случае нарушения поверенным публично-правовых начал, например порядка в судебном заседании».

Именно такой комплексный подход, по словам Андрея Сучкова, и должен быть реализован. Исполнительный вице-президент ФПА РФ уверен, что отсутствуют какие-либо препятствия для его осуществления в кратчайшие сроки.