Стратегии развития адвокатуры

11:00 

Конференцию открыл первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев. Он приветствовал участников и пригласил для выступления президента Федерального союза адвокатов России, вице-президента ФПА РФ, президента АП Московской области Алексея Галоганова.

11:03  

Алексей Галоганов представил собравшимся зарубежных участников научно-практической конференции, отметив, что это ежегодное мероприятие ФСАР приобретает статус международного. Он также напомнил, что в 2027 г. предстоит очередной съезд ФСАР.

Алексей Галоганов предложил на текущей научно-практической конференции «Стратегии развития адвокатуры» обсудить проблемы, которые волнуют адвокатское сообщество, и прежде всего адвокатуры субъектов Российской Федерации. В частности, он привлек внимание к тому, что в Конституции Российской Федерации, в отличие от, например, основного закона Республики Узбекистан, нет упоминания об адвокатуре. И одно из стратегических направлений развития – добиваться того, чтобы место адвокатуры было закреплено и в основном законе России.

Говоря в связи с этим о важнейшей социальной миссии, которую выполняет адвокатура, Алексей Галоганов отметил в том числе огромный объем бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Касаясь проблем, с которыми сталкиваются адвокаты, он обратил внимание на нарушения принципа состязательности судопроизводства и нарушения профессиональных прав адвокатов.

По окончании выступления Алексей Галоганов вручил награды членам ФСАР.

11:30  

Президент ФПА РФ, вице-президент Адвокатской палаты Московской области Светлана Володина посвятила свое выступление стратегиям развития адвокатуры на современном этапе (2026–2032 гг.).

Комментируя выступление Алексея Галоганова, президент ФПА РФ обратила внимание на произошедшие в течение трех лет позитивные изменения в отношении государства и общества к адвокатуре, повышение доверия к ней, заметный рост ее авторитета. В частности, Светлана Володина перечислила ряд соглашений о сотрудничестве, заключенных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации с авторитетными общественными организациями, и привлекла внимание к тому, что с 2026 г. День российской адвокатуры отмечается как официальный праздник, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации.

Переходя к теме профессионализма адвокатов, она отметила, что невозможно сделать человека профессиональным насильно. Но можно предоставить ему возможности для получения знаний, привить интерес к обучению.

Президент ФПА РФ напомнила о том, что Федеральная палата адвокатов провела уже 9 опросов, посвященных различным проблемам, с которыми адвокаты сталкиваются на практике, и призвала коллег к активному участию в таких опросах.

Говоря о качествах, которыми должны обладать руководители и лидеры, Светлана Володина, со ссылкой на научные данные, отметила в том числе способность к позитивному прогнозированию.

Касаясь перспектив развития адвокатуры, президент ФПА РФ перечислила цели, которые должны быть достигнуты к 2032 г. (заметив, что анализ был проведен с помощью искусственного интеллекта): завоевать устойчивое доверие граждан, сохранить независимость от государства, стать основным ядром регулируемого профессионального юридического сообщества, создать высокий стандарт юридической помощи во всех регионах, а также собственную защищенную цифровую инфраструктуру, добиться справедливого вознаграждения адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению. Кроме того, необходимо развитие специализации в адвокатуре и создание реестров подтвержденных специальностей.

Наша задача – мечту сделать реальностью, заключила Светлана Володина.

11:40  

Первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев рассмотрел вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, системные проблемы и перспективы института адвокатуры в России.

В начале своего выступления он напомнил о том, что председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин в лекции на Петербургском международном юридическом форуме предложил рассматривать Конституцию как техническое задание для социального конструирования. Ценности, которые закреплены в Конституции России, подчеркнул Михаил Толчеев, являются критерием для определения правильности тех или иных действий, в том числе, в социальной сфере.

Говоря о содержащемся в Конституции понятии «квалифицированная юридическая помощь», он заметил, что прямого определения такого понятия нет в законодательстве ни одной страны мира. Он перечислил критерии квалифицированности юридической помощи, такие как независимость адвокатуры, иммунитеты, которыми наделены адвокаты, наличие квалификационных требований к членам корпорации, необходимость соблюдения ими правил профессиональной этики.

Касаясь публично-правовой функции адвокатуры, Михаил Толчеев подчеркнул, что адвокатура является необходимым элементом состязательного правосудия, институтом, обеспечивающим оказание квалифицированной юридической помощи на всей территории Российской Федерации, защитником гражданского общества в его взаимоотношениях с государством.

Вместе с тем он отметил дискриминацию адвокатуры по признаку принадлежности к профессии: со свободно практикующими юристами она конкурирует, находясь в невыгодных условиях в плане налогообложения, социального обеспечения.

Касаясь социальной миссии адвокатуры, Михаил Толчеев подробно остановился на вопросах оказания бесплатной юридической помощи, в том числе на финансировании оплаты труда адвокатов в рамках государственной системы БЮП, заметив, что в этой сфере адвокаты находятся в неравном конкурентном положении по сравнению с сотрудниками государственных юридических бюро, которые получают заработную плату и имеют социальный пакет.

Говоря о недавнем прецеденте, когда по решению суда был прекращен статус трем московским адвокатам, Михаил Толчеев подчеркнул, что в данном случае суд подменил собой законодателя и этот прецедент подрывает независимость адвокатуры.

Возвращаясь к теме ХIV Петербургского международного юридического форума, первый вице-президент ФПА РФ напомнил о сессии, посвященной реализации принципа состязательности, где отмечалось, что на практике этот принцип пока остается в определенной степени декларативным.

Далее Михаил Толчеев привел статистические данные об адвокатуре, в частности о численности адвокатского сообщества, доходах и расходах адвокатов, количестве претендентов на приобретение статуса адвоката. Он заметил, что в большинстве субъектов Российской Федерации численность адвокатских палат не превышает 700 адвокатов, а в таких регионах все сложности, с которыми сталкиваются коллеги, проявляются с наибольшей силой, и предложил пути решения существующих проблем.

13:00  

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин в своем выступлении проанализировал соотношение публичных и частных начал в статусе и профессиональной деятельности адвоката.

Говоря о публичных началах в деятельности адвокатуры, в организации этой деятельности, Олег Баулин сослался в том числе на ряд позиций, высказанных Конституционным Судом Российской Федерации, в ряде решений, касающихся вопросов адвокатской деятельности и адвокатуры. В частности, адвокат, выполняя свою публично-правовую функцию, принимает на себя определенные обременения, свойственные его профессии; в то же время его публично-правовой статус обеспечивается рядом гарантий со стороны государства, к которым относятся независимость, адвокатская тайна, профессиональные и процессуальные иммунитеты; адвокат наделен определенными профессиональными правами.

Перейдя к вопросу о контроле за деятельностью адвокатуры, как публично-правового института, со стороны государства, вице-президент ФПА РФ охарактеризовал различные формы такого контроля, в том числе связанные с реализацией публичных полномочий государства в сфере адвокатуры.

По словам Олега Баулина, существует определенный диссонанс: провозглашая в одних случаях публичный статус адвокатуры, в других случаях государство подходит к адвокату как к частнопрактикующему лицу, причем этот подход может быть дискриминационным, что проявляется, например, в вопросах налогообложения адвокатов, которые вынуждены нести значительно большую налоговую нагрузку, чем свободно практикующие юристы без адвокатского статуса.

13:50  

Вторую часть конференции открыл первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев. Он предоставил слово президенту АП Орловской области Сергею Мальфанову.       

13:51  

Президент АП Орловской области Сергей Мальфанов поблагодарил организаторов конференции за выбор темы. По его мнению, тема «Стратегии развития адвокатуры» в настоящее время очень актуальна.

Говоря о ситуации в сфере оказания юридической помощи, он констатировал, что количество лиц без адвокатского статуса, оказывающих юридическую помощь, быстро растет, тогда как число адвокатов с действующим статусом остается на прежнем уровне. Причины, по которым у юристов нет стимулов поступать в адвокатуру, являются в первую очередь экономическими: в плане налогообложения адвокаты находятся в дискриминационном положении, по сравнению с частнопрактикующими юристами. Кроме того, юристы находятся вне сферы государственного контроля, поэтому имеют возможность декларировать доход по своему усмотрению.

Отметив, что среди свободно практикующих юристов много высококвалифицированных профессионалов, Сергей Мальфанов заметил, что, к сожалению, немало примеров недобросовестного поведения и даже мошенничества со стороны лиц, не имеющих адвокатского статуса.

По его словам, появление в 2025 г. законопроекта о профессионализации судебного представительства на базе адвокатуры породило организованную информационную кампанию в СМИ, направленную на дискредитацию адвокатуры. Он призвал коллег отслеживать негативную информацию и публиковать ответы в соответствии с Законом о СМИ, а также активно сотрудничать с массовыми СМИ, представляя позитивные примеры деятельности адвокатов.

Сергей Мальфанов определил дискриминацию адвокатов в сфере налогообложения как угрозу существованию адвокатуры и предложил пути решения проблемы. Он считает, что наиболее эффективным способом ликвидировать эту дискриминацию является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.

Президент АП Орловской области назвал стратегической задачей восстановление конституционного статуса российской адвокатуры. Стратегической задачей, по его словам, является и продвижение законопроекта о профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры.

14:15  

Президент Адвокатской палаты Астраханской области Валентина Малиновская назвала ликвидацию несправедливости в налогообложении адвокатов условием устойчивого развития адвокатуры.

Она констатировала, что адвокаты находятся в худшем экономическом положении по сравнению с другими юристами (самозанятыми, индивидуальными предпринимателями), при этом адвокатская деятельность не является предпринимательской. Совокупная налоговая и страховая нагрузка на адвоката со средним доходом превышает 30% от заработка. По мнению Валентины Малиновской, такая ситуация создает угрозу для профессии и доступности юридической помощи, оказываемой адвокатами. Кроме того, чрезмерная финансовая нагрузка снижает привлекательность адвокатуры, создает барьеры для молодых специалистов и стимулирует отток опытных кадров в другие юридические сферы. Существует дисбаланс между обязанностями адвокатуры и ее нагрузкой: государство возлагает на адвокатуру важные публичные функции (оказание бесплатной юридической помощи, осуществление защиты по назначению), но не учитывает их низкую рентабельность при расчете налогов.

Валентина Малиновская предложила обратиться к представителям политических партий с призывом привлечь внимание общества к проблеме дискриминации адвокатов.

14:40  

Президент АП Челябинской области Иван Казаков считает, что адвокатура должна каждый день громко заявлять о себе, поскольку в обществе явно недостаточно объективных знаний о ней, общественное мнение формируется на основе негативных примеров, охотно тиражируемых в СМИ. До широкой общественности необходимо доводить позитивные примеры, которых неизмеримо больше, чем негативных, обширную успешную практику адвокатов. Также следует доводить до сведения широкой общественности и органов законодательной власти проблему дискриминации адвокатов в сфере налогообложения и в социальной сфере. Такую информационную политику необходимо проводить в каждом регионе, считает Иван Казаков.

14:50  

Член Совета Адвокатской палаты Волгоградской области, вице-президент Коллегии адвокатов Волгоградской области Екатерина Николенко привлекла внимание к вопросу о возросшей налоговой нагрузке на стажеров адвокатов, препятствующей притоку молодежи в адвокатуру.

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев сообщил, что соответствующие поправки были разработаны, но законопроект отложен. Он напомнил, что подготовлен проект резолюции конференции – документа, предназначенного для того, чтобы привлечь внимание государственных органов ко всем вопросам, вызывающим обеспокоенность ситуацией, в которой находится адвокатура. 

15:01  

Комментируя выступление Сергея Мальфанова, один из участников конференции предложил создать рабочую группу, которая будет готовить обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.          

15:09  

Председатель Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области Михаил Мещеряков предложил обсудить проект резолюции конференции и провести среди участников голосование в ее поддержку. По его словам, практически все выступавшие анализировали существующие проблемы, обращаясь к Конституции России, что должно найти отражение в итоговом документе конференции.      

15:12  

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев поддержал предложение о голосовании и огласил проект резолюции, опубликованный на сайте конференции.

15:19  

Михаил Толчеев предложил принять данный проект за основу, доработать его с учетом прозвучавших на конференции предложений, призвать всех адвокатов присоединиться к резолюции и направить этот документ Президенту Российской Федерации. Предложение было единогласно поддержано участниками конференции.            

15:20  

Член Совета Адвокатской палаты Волгоградской области, вице-президент Коллегии адвокатов Волгоградской области Екатерина Николенко посвятила свое выступление теме «Цифровой суверенитет и защита персональных данных: новая роль адвокатуры». Она сообщила, что Роскомнадзор использует для контроля исполнения положений Закона о персональных данных на сайтах физических и юридических лиц искусственный интеллект, причем удалось выиграть порядка 82% дел, возбужденных в связи с такими нарушениями. В 2025 г. размеры штрафов за нарушение данного Закона значительно возросли, ужесточены и другие наказания, тогда как единообразная судебная практика еще не сформировалась. По мнению Екатерины Николенко, для адвокатов применение законодательства о персональных данных является новой, очень востребованной в настоящее время специализацией.

15:40  

Судебный эксперт, кандидат химических наук, член Квалификационной коллегии судей Московской области Дмитрий Гладышев рассмотрел проблемы представления доказательств, получаемых стороной защиты с привлечением специалистов, в уголовном производстве. По его мнению, наиболее эффективной является практика постоянного сотрудничества адвокатов с определенными экспертами.

Михаил Толчеев напомнил, что проблема представления доказательств и использования заключений специалистов обсуждалась в рамках сессии ПМЮФ-2026, посвященной реализации принципа состязательности: у адвокатов должен быть процессуальный инструмент, позволяющий эффективно оспаривать заключение эксперта.

15:45  

Член Совета Адвокатской палаты Московской области, советник председателя Арбитражного центра при РСПП, председатель комиссии АЮР по третейскому разбирательству Петр Ильичев рассказал о возможностях арбитража (третейского разбирательства) в сфере адвокатской деятельности.

Петр Ильичев напомнил, что после реформы арбитражных центров, проведенной в 2019 г., одним из ведущих стал Арбитражный центр при РСПП. В 47 субъектах Российской Федерации образованы его подразделения и специализированные коллегии, в частности единственная в системе российских арбитражных учреждений Коллегия по спорам в сфере адвокатской деятельности, созданная в рамках соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере арбитража (третейского разбирательства), которое заключено между ФПА РФ и РСПП (соглашение заключено 8 апреля 2024 г. – Прим. ред.)

В нее входят ведущие эксперты из числа судей в отставке (в том числе судей высших судебных инстанций), профессоров и доцентов ведущих вузов, практикующих адвокатов, корпоративных юристов. К компетенции Коллегии относятся споры, связанные с соглашениями об оказании юридической помощи, а также иные споры с участием адвокатов, связанные с осуществлением ими профессиональной деятельности.

Также Петр Ильичев напомнил о том, что в 2024 г. Комиссия по этике и стандартам ФПА РФ приняла Разъяснение, согласно которому заключение соглашения о передаче гражданско-правовых споров, возникающих между адвокатом и доверителем, на разрешение третейского суда при администрировании арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением не может расцениваться как нарушение законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре или Кодекса профессиональной этики адвоката (Разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по вопросу заключения арбитражного (третейского) соглашения между адвокатом и доверителем, утвержденное Советом ФПА РФ 28 ноября 2024 г. (протокол № 18). – Прим. ред.)

Петр Ильичев назвал преимущества передачи споров адвокатов в арбитраж, в том числе: компетентное и независимое разбирательство авторитетных арбитров, обладающих негосударственным (нейтральным) статусом, беспристрастность рассмотрения спора, предсказуемый благодаря формированию единообразной практики результат, высокое качество принимаемых решений, конфиденциальность.

Он отметил, что наработана положительная судебная практика, подтверждающая эффективность передачи споров адвокатов в арбитраж.

15:55  

Советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян посвятила свое выступление Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИС АР). Она подчеркнула, что одна из целей создания данной системы – обеспечение цифрового суверенитета российской адвокатуры.

Говоря об обработке персональных данных, она подчеркнула, что это крайне сложная и тонкая сфера, поскольку Закон о персональных данных очень сложен и внутренне противоречив.

Касаясь вопросов применения искусственного интеллекта, Елена Авакян обратила внимание на то, что ИИ очень опасен в том числе и потому, что представляет собой «костыли к здоровым ногам». Его использование может снизить когнитивные возможности человека в случае, если тот не способен относиться к ИИ критически. В связи с этим Елена Авакян призвала применять этот инструмент с большой осторожностью.

16:04  

Председатель ФСАР Алексей Галоганов сообщил, что на состоявшемся сегодня утром заседании Президиума Федеральный союз адвокатов России поддержал кандидатуру президента АП Республики Башкортостан на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Он напомнил, что несколько лет назад Булат Юмадилов был автором законодательной инициативы о введении уголовной ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката.                    

16:05  

Булат Юмадилов поблагодарил коллег за доверие. Он сообщил, что ранее в течение двух сроков был депутатом Народного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.

16:09  

Президент ФСАР, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов объявил о завершении конференции. Назвав ее очень удачной, Алексей Галоганов сказал: «После таких мероприятий мы становимся сильнее: мы внесли свой вклад в развитие адвокатуры».