Лента новостей
Ключевые новеллы законодательства о договоре займа и других сделках
Оглашение показаний в теории и практике
Когда судебный иск неприемлем
Мнения
Важность и ценность слова
Интервью
С чистого листа
Ситуация стабилизировалась
В Иркутске СИЗО № 1 стало пускать адвокатов к заключенным лишь с 20 апреля вопреки официальным заверениям регионального ГУ ФСИН России
Как сообщает «АГ», ФКУ СИЗО № 1 Иркутска стало пускать адвокатов к заключенным с 20 апреля без препятствий. Президент АП Иркутской области Олег Смирнов сообщил, что с 21 апреля в палату перестали поступать жалобы адвокатов на недопуск в следственный изолятор. Между тем, до момента разрешения проблемы несколько адвокатов вынуждены были обратиться в прокуратуру и СК РФ. Комментируя ситуацию, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что адвокаты столкнулись с упрямством конкретного пенитенциарного учреждения, при этом борьба с очевидным беззаконием потребовала подключения сил и Адвокатской палаты Иркутской области, и ФПА, и Минюста, и ФСИН.
Напомним, ранее сообщалось, что ситуация по недопуску адвокатов в вышеуказанный следственный изолятор была взята на контроль Федеральной палатой адвокатов, уведомившей о происходящем Минюст России, который обратился во ФСИН России. 16 апреля пресс-служба ГУФСИН России по Иркутской области информировала, что встречи защитников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводятся в установленном законом порядке, и руководством ГУФСИН России по Иркутской области каких-либо распоряжений, направленных на предоставление подозреваемым, обвиняемым и осужденным встреч с защитниками только совместно с сотрудниками следственных органов, не издавалось.
Ситуация под контролем
Тем не менее еще несколько дней защитники испытывали определенные сложности при попытке попасть к своим подзащитным.
Несколько дней адвокаты не могли попасть в иркутское СИЗО
Ранее сообщалось о том, что с 13 апреля администрация ФКУ СИЗО № 1 по Иркутской области препятствовала доступу защитников к их доверителям. Из объявления, размещенного на входе в изолятор, следовало, что «осуществление права на защиту адвокатами в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных <…> в рамках уголовного дела возможно только совместно с сотрудниками следственных органов». Данное распоряжение содержало ссылки на постановления главного санитарного врача ФСИН России от 16 марта и главного санитарного врача ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России от 18 марта, а также предостережение прокуратуры Иркутской области от 6 апреля.
Грубейшие нарушения конституционного права на защиту содержащихся под стражей и прав адвокатов
С фактами недопуска к подзащитным столкнулись многие адвокаты. 14 апреля адвокаты АП Иркутской области Дмитрий Чумаков и Андрей Степанов обратились в суд по данному факту с соответствующим административным иском. Тогда же Дмитрий Чумаков направил обращение в АП Иркутской области, в котором уведомил палату о ситуации.
По факту ограничения работы адвокатов АП Иркутской области обращалась в прокуратуру
В тот же день президент АП Иркутской области Олег Смирнов направил обращение прокурору Иркутской области, в котором выразил обеспокоенность ситуацией, возникшей в связи с ограничением работы адвокатов в СИЗО-1. «Введенные в СИЗО профилактические мероприятия не должны нарушать конституционное право на защиту содержащихся под стражей граждан. Отказ пропустить к арестованному адвоката является грубейшим нарушением конституционного права на защиту содержащегося под стражей гражданина. Полагаю, что данная конфликтная ситуация может и должна быть оперативно разрешена на региональном уровне», – отмечалось в обращении.
С учетом изложенного Олег Смирнов попросил прокурора области принять необходимые меры прокурорского реагирования. Помимо обращения в областную прокуратуру аналогичные документы были направлены палатой в Управление юстиции и ГУФСИН по Иркутской области.
Прокуратура Иркутской области подтвердила факт выявленных нарушений
В своем ответе от 15 апреля на обращение региональной Адвокатской палаты прокуратура Иркутской области подтвердила факт размещения в СИЗО № 1 информации со ссылкой на собственное предостережение от 6 апреля об осуществлении права на защиту адвокатами в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных в условиях следственного изолятора только совместно с сотрудниками следственного органа.
«Указанное предостережение прокуратурой области объявлено начальнику ФКУ СИЗО-1 в целях неукоснительного исполнения требований постановлений Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 16 марта <…> и главного санитарного врача ФКУЗ МЧС-38 ФСИН России от 18 марта <…>, при этом каких-либо запретительных мер по осуществлению адвокатской деятельности по уголовным делам, в том числе по свиданиям с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в условиях следственного изолятора, прокуратурой области не вносилось», – отмечено в ответе прокуратуры.
В документе также указывалось, что вышеупомянутое распоряжение администрации ФКУ СИЗО-1 было отменено 14 апреля по требованию прокуратуры, допуск адвокатов осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком. Прокуратура Иркутской области также сообщила о факте принятия ею мер прокурорского реагирования по допущенным нарушениям.
ГУФСИН России настаивало на том, что им не нарушались права адвокатов
16 апреля пресс-служба ГУФСИН России по Иркутской области сообщила, что в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в его учреждениях проводится комплекс санитарно-эпидемиологических (в том числе ограничительных) мероприятий в соответствии с постановлениями Главного государственного врача ФСИН России от 16 марта 2020 г. «С 16 марта и до особого указания во всех следственных изоляторах и колониях запрещены свидания с родственниками», – отмечено на сайте ведомства.
Для адвокатов, защитников, следователей введен особый порядок посещений учреждений, предусматривающий общение с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств индивидуальной защиты, а также соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм и правил. «Несмотря на то что в СИЗО-1 и ИК-15 идут следственные действия, встречи защитников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводятся в установленном законом порядке. Руководством ГУФСИН России по Иркутской области каких-либо распоряжений, направленных на предоставление подозреваемым, обвиняемым и осужденным встреч с защитниками только совместно с сотрудниками следственных органов, не издавалось», – отмечалось на ведомственном сайте.
Ведомственная пресс-служба добавила, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные получают свидания с защитниками по основаниям и в порядке, установленном положениями ст. 18 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. и УИК России.
Трудности в посещении иркутских адвокатов СИЗО сохранялись вплоть до 20 апреля
Тем не менее, несмотря на заверения ГУ ФСИН России по Иркутской области, сотрудники СИЗО № 1 еще несколько дней не пропускали адвокатов к доверителям.
Так, адвокат Дмитрий Чумаков рассказал «АГ» о том, что 16 апреля адвокаты стали без сопровождения следствия проходить к доверителям, которые являются подсудимыми. «17 апреля меня самого пустили в СИЗО № 1 к обвиняемому лишь с пятой попытки. Это было сделано только после уточняющего телефонного звонка и 15-минутного ожидания. Тем не менее моя встреча с подзащитным так и не состоялась, так как мне сообщили, что мой доверитель моется в бане в 8.30 утра, хотя такие водные процедуры у него проходят обычно после пятничного обеда. При мне также сотрудники следственного изолятора не пустили адвоката Б. к обвиняемому. Возможно, все произошедшее следует расценивать лишь как инсценировку “для галочки”. По факту получается, что с 13 по 17 апреля я все пять дней приезжал в СИЗО, но одного из своих подзащитных так и не увидел», – ранее сообщал он.
Адвокат также не согласился с заявлением ГУФСИН России по Иркутской области об отсутствии нарушений прав на защиту заключенных, опубликованным на сайте ведомства 16 апреля. «Это ложь, в чем я убеждался всю неделю и что подтвердят десятки моих коллег. Кроме того, такое заявление нужно расценивать как попытку переложить ответственность на начальника СИЗО Игоря Мокеева, который еще вчера, лично глядя мне в глаза, запретил встречу с обвиняемым. По факту руководство региональной службы пытается сделать вид, что речь просто касается “перегибов на местах”, хотя я обсуждал эту ситуацию по телефону с замначальника ГУФСИН еще 13 апреля», – отметил Дмитрий Чумаков. Он добавил, что Кировский районный суд г. Иркутска отказался принимать его административный иск под предлогом того, что из заявления не следует, каким образом нарушаются права и интересы административного истца.
Его коллега, адвокат Андрей Степанов также подтвердил, что 17 апреля сотрудники СИЗО № 1 пускали не всех защитников к доверителям. «К подзащитным, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми, по-прежнему не пускают. Защитники могут увидеться лишь с подсудимыми, однако перед этим сотрудник бюро пропусков кому-то звонит и сообщает о приходе адвоката, а пропуск в следственный изолятор выдается лишь после этого звонка. Объявление о допуске адвоката только со следователем, ранее висевшее на входе в пенитенциарное учреждение, убрали», – ранее сообщал он.
20 апреля еще несколько адвокатов столкнулись с очередным недопуском в СИЗО № 1 к своим подзащитным. В частности, адвокат Сергей Уманец совместно с коллегами Дмитрием Дмитриевым, Владимиром Лухтиным и Романом Ефремовым составили несколько актов о нарушении федерального законодательства (имеется у «АГ»), зафиксировавших факт отказа сотрудников следственного изолятора пропустить их к доверителям.
О возникших проблемах Сергей Уманец сразу же уведомил АП Иркутской области, сообщив, что 17 и 20 апреля его не пустили к доверителю Б., находящемуся в следственном изоляторе. Адвокат также направил обращения во ФСИН и Генпрокуратуру России (имеются у редакции), в которых он указал на незаконный характер действия начальника СИЗО по недопуску к доверителю. «Действия Игоря Мокеева направлены исключительно на воспрепятствование осуществлению подозреваемыми и обвиняемыми, а также их адвокатами реализации права на защиту, они заведомо ставят защитников в неравное положение с их процессуальными оппонентами – оперативными работниками и следователями, для которых никаких ограничений по посещению подозреваемых и обвиняемых не имеется», – отмечено в обращениях адвоката.
Кроме того, Сергей Уманец направил заявления о возбуждении уголовного дела в СК России на имя Александра Бастрыкина и в СУ СКР по Иркутской области. По мнению защитника, незаконные действия начальника СИЗО Игоря Мокеева подпадают под ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
В свою очередь, адвокат Дмитрий Дмитриев обратился в СУ СКР Иркутской области. В обращении защитник сообщил, что 17 и 20 апреля он в очередной раз обращался к дежурному СИЗО для пропуска к подзащитному, но та вновь отказывала ему в этом. «Незаконный отказ пропустить к заключенному адвоката является грубейшим нарушением конституционного права на защиту содержащегося под стражей гражданина», – подчеркнул адвокат.
Дмитрий Дмитриев попросил возбудить уголовное дело в отношении начальника СИЗО и его подчиненных. Защитник направил жалобу также и в прокуратуру Иркутской области. Кроме того, адвокат обратился в суд с административным иском по факту недопуска.
«На мой взгляд, ситуация в СИЗО № 1 изменилась лишь после поднятой шумихи, и 20 апреля после 11.00 сотрудники следственного изолятора стали пускать других адвокатов к их подзащитным», – рассказал «АГ» Сергей Уманец.
На сегодняшний день ситуация в СИЗО стабилизировалась
В комментарии «АГ» Сергей Уманец сообщил, что 21 апреля его свободно пропустили в СИЗО № 1, где у него должно было состояться свидание с подзащитным. В то же время адвокат посетовал на нехватку кабинетов в следственном изоляторе, которые были заняты преимущественно сотрудниками следственных органов, допрашивавшими заключенных в связи с недавним инцидентом в исправительной колонии № 15 г. Ангарска.
В свою очередь, президент АП Иркутской области Олег Смирнов отметил, что по состоянию на 21 апреля в палату не поступали обращения адвокатов по поводу их недопуска в следственный изолятор. «Наоборот, сегодня мне позвонил адвокат Сергей Уманец, который сообщил, что адвокатов свободно пускают в СИЗО № 1. Мне сложно понять логику ГУ ФСИН России, который ранее заявлял, что проблема решена, но сотрудники следственного изолятора, действительно, еще некоторое время не допускали адвокатов к заключенным. Возможно, сложившаяся ситуация была вызвана отчасти пандемией коронавируса, отчасти и недавними событиями в ИК-15 Иркутской области, из-за чего некоторая часть заключенных была перевезена из колонии в СИЗО», – отметил он.
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко также прокомментировал ситуацию. «Адвокаты столкнулись с упрямством конкретного пенитенциарного учреждения. Борьба с очевидным беззаконием потребовала подключения сил и Адвокатской палаты Иркутской области, и ФПА, и Минюста, и ФСИН, – заметил он. – Пару дней назад показалось, что преодолели этот произвол, но что-то опять поменялось в головах местных “тюремных вождей” и пришлось решать проблему заново. Надолго ли? Надеюсь, что да».