Регулирование юридической профессии нуждается в конкретизации

Ее модератор, адвокат АП Московской области, управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев, в частности, заметил, что в России нужно создать условия для развития отечественных юридических фирм. Директор департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции РФ Роман Рябый в своем выступлении затронул тему профессионализации судебного представительства. В свою очередь, партнер Better Chance Виктория Борткевича высказалась за необходимость введения ограничений для входа крупных международных и иностранных юридических компаний на российский рынок. Управляющий партнер INTELLECT Евгений Шестаков выступил за увеличение численности адвокатов, особенно в регионах.

Как сообщалось ранее, 17-я Ежегодная конференция по управлению юридической фирмой «Жизнь во времена перемен» прошла 5 декабря в Москве.

Модератор сессии «Регулирование юридической профессии: параметры, сроки, риски» – адвокат АП Московской области, управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев – в своем вступительном слове заметил, что проведение данной конференции символизирует необходимость объединения юридического рынка ввиду наличия у его игроков общих задач. Реформа юридической профессии, по его словам, обсуждается уже 20 лет, но глобальной концепции пока нет – сформулировано только предложение урегулировать сферу судебного представительства, определенным образом ограничив допуск к участию в судебном процессе.

Как полагает Сергей Пепеляев, в обсуждаемой плоскости имеются три блока, над которыми также нужно серьезно поработать. Во-первых, речь идет о создании условий для организации крупного российского юридического консалтинга, то есть для развития тех немногочисленных юридических фирм, которые можно назвать «индустриальными» (построенными по принципу корпорации), чтобы они обслуживали крупные проекты. Во-вторых, следует развивать инструменты саморегулирования юридической профессии, поскольку неурегулированный рынок – это незрелый рынок. В-третьих, необходимо ограничение доступа иностранных консультантов (не только юристов, но и, например, аудиторов) на российский рынок.

* * *

Директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Роман Рябый напомнил, что пик активности обсуждения вопросов регулирования юридической профессии пришелся на 2017–2018 гг. Тогда Минюст России провел несколько десятков встреч на эту тему с представителями адвокатуры и юридического консалтинга. По словам Романа Рябого, выработанная Минюстом на тот момент позиция стала своеобразным компромиссом между различными подходами к развитию рынка юридических услуг, высказанными участниками упомянутых обсуждений.

Спикер добавил, что в настоящее время мир стремительно меняется, а право – вслед за ним, что может в том числе повлиять и на ранее согласованные подходы. Так, например, ранее обсуждавшиеся вопросы доступа иностранных юридических фирм на отечественный рынок сегодня могут иметь новое звучание.

Роман Рябый также напомнил, что права на получение квалифицированной юридической помощи и на судебную защиту гарантированы Конституцией РФ, поэтому федеральный законодатель вправе регулировать такую деятельность. По его словам, текущую работу Минюста России в этом направлении (включая борьбу с юридическим мошенничеством и подготовку концепции профессионализации судебного представительства) можно расценить как первый этап большого процесса.

«Принимая решение о необходимости правового воздействия со стороны государства на те или иные общественные отношения, мы должны ответить себе в первую очередь на вопрос о том, какие цели мы преследуем и есть ли необходимые основания для такого воздействия, в том числе и конституционно-правовые. Применительно к юридическим услугам, которые выражают публично значимый интерес, необходимость такой работы обусловлена, с одной стороны, нашей обязанностью по обеспечению конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и судебную защиту, с другой стороны – состоянием самой сферы общественных отношений, в которой сегодня хватает проблем», – отметил Роман Рябый.

Для консолидации юридической профессии нужно использовать платформу адвокатуры – такое предложение ранее уже было сформулировано Министерством юстиции Российской Федерации совместно с президентом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светланой Володиной и представителями органов государственной власти, – в продолжение выступления отметил директор Департамента, добавив: «Сейчас мы выходим на конкретные решения в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации, которым предусмотрена подготовка конкретных предложений в целях последующей разработки соответствующего проекта федерального закона».

«Совместно с Верховным Судом, Судебным департаментом, Генеральной прокуратурой, Минфином и Минэкономразвития России, Федеральной палатой адвокатов, Уполномоченным по правам человека, Институтом законодательства и сравнительного правоведения мы подготовили концептуальные предложения, в первую очередь направленные на профессионализацию судебного представительства на платформе института адвокатуры. В скором времени мы представим их в Правительство Российской Федерации. Вместе с тем с учетом состоявшегося сегодня обсуждения и уже на этапе подготовки проекта федерального закона нужно повторно обсудить и те предложения, которые прозвучали сегодня, – в первую очередь по созданию комфортных для юридического бизнеса организационно-правовых форм адвокатских образований», – сказал Роман Рябый.

«Также, говоря о профессионализации судебного представительства, когда интересы граждан в судах будут представлять адвокаты, – добавил Роман Рябый, – мы, в частности по замечаниям Минэкономразвития России, не будем затрагивать АПК РФ. Если отраслевой бизнес нанимает юристов, он самостоятельно несет соответствующие предпринимательские риски. Мы также не стали затрагивать интересы корпоративных юристов». Спикер проинформировал, что деятельность иностранных адвокатов также нуждается в корректировке.

В завершение своего выступления Роман Рябый также проинформировал, что переходный период должен в первую очередь обеспечить доступность юридических услуг для граждан на всей территории страны, а также обеспечить комфортные условия перехода в адвокатуру профессиональных юристов, которые должны будут сдавать обязательный экзамен на получение статуса адвоката.

* * *

В своем выступлении партнер Better Chance Виктория Борткевича рассказала об «окне возможностей» суверенизации рынка юридических услуг. Она отметила, что ранее иностранные юридические фирмы активно отстаивали свои интересы, поскольку выступали против введения каких-либо ограничений своей деятельности. Сейчас в России достаточно много юридических компаний, преобразованных из иностранных в российские. Текущая экспансия специалистов в области права из Юго-Восточной Азии на российский рынок юруслуг – это вполне закономерный процесс, в котором нет ничего плохого, отметила спикер. По ее мнению, опыт общения с иностранными юрфирмами обогатил российских юристов новыми знаниями международного масштаба, например в области синдифицированного кредитования.

Виктория Борткевича также высказалась за введение ограничений для входа крупных международных и иностранных юридических компаний на российский рынок, продиктованное необходимостью защиты экономических интересов и конкуренции. В связи с этим следует разработать регулирование, ограничивающее возможность таких игроков самостоятельно консультировать в России в области российского законодательства.

В свою очередь, управляющий партнер INTELLECT Евгений Шестаков отметил высокую конкуренцию на столичном рынке юридических услуг. По его словам, «центры принятия решений» корпораций находятся в Москве, а в российских регионах сосредоточены лишь производство и обслуживающая инфраструктура. Он полагает, что в реформировании юридической профессии нет необходимости. Вместе с тем, по его мнению, в России не хватает адвокатов, несмотря на то что в Конституции РФ закреплены право на судебную защиту и право на получение квалифицированной юридической помощи. В связи с этим Евгений Шестаков выступил за увеличение численности адвокатов, особенно в регионах.

* * *

Участники конференции приняли активное участие в обсуждении затронутых спикерами проблем. Например, один из них поделился опытом работы адвокатов в Республике Беларусь. В своей реплике управляющий партнер CLS Владислав Забродин подчеркнул, что отечественный рынок юридических услуг необходимо урегулировать таким образом, чтобы он был понятен.

Зинаида Павлова
Фото: minjust.gov.ru