Регламент и стандарты

В повестке дня были следующие вопросы: о согласовании проекта регламента Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам; о формировании состава секций Комиссии; о запросах президента ФПА РФ; о перечне профессиональных стандартов, подлежащих первоочередной разработке; о выборах ответственного секретаря Комиссии.

В заседании, которое вел председатель Комиссии – президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, участвовали: заместители председателя Комиссии – адвокат АП г. Москвы, старший партнер Юридической фирмы «АЛРУД» Василий Рудомино и президент АП Удмуртской Республики Дмитрий Талантов; члены Комиссии – первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Генри Резник и Николай Рогачёв, вице-президент Международного Союза (Содружества) адвокатов Сергей Бородин, вице-президент Гильдии российских адвокатов Сергей Юрьев, президент Некоммерческого партнерства «Объединение Корпоративных Юристов» Александра Нестеренко, вице-президент АП Санкт-Петербурга Андрей Савич, член Квалификационной комиссии АП Москвы Николай Кипнис, член Совета АП Московской области Михаил Толчеев, партнер Адвокатского бюро «Иванян и партнеры» Христофор Иванян, предприниматель, доцент Череповецкого филиала Университета Российской академии образования Сергей Гаврилов. В заседании также приняли участие вице-президенты ФПА РФ Светлана Володина и Геннадий Шаров, исполнительный директор ФПА РФ – советник президента ФПА РФ Андрей Сучков, советники ФПА РФ Василий Раудин и Евгений Рубинштейн, руководитель Департамента по адвокатуре ФПА РФ Юрий Самков, член Совета АП Московской области Александр Орлов.

Как сообщил Юрий Пилипенко, первоначальный вариант проекта регламента Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам был направлен членам Комиссии и доработан с учетом их замечаний.

Василий Раудин, представляя доработанный проект членам Комиссии, охарактеризовал его основные положения, отметив, что они подготовлены в развитие норм ст. 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката, введенной в этот акт по решению VII Всероссийского съезда адвокатов.

В проекте, в частности, сформулированы цели и задачи Комиссии, приведен перечень ее полномочий, регламентированы состав Комиссии, основы ротации, полномочия председателя и функции ответственного секретаря, периодичность заседаний, их созыв и подготовка, голосование, основы работы секций, деятельность Комиссии по разработке стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии, обобщению практики применения стандартов, даче разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, обобщению дисциплинарной практики, подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в КПЭА.

Проект регламента с несколькими поправками, принятыми при обсуждении этого документа на заседании, было решено рекомендовать Совету ФПА РФ к утверждению.

Юрий Пилипенко предложил членам Комиссии в рабочем порядке определиться, кто в какой секции хотел бы работать, и поручил заместителям председателя Комиссии сформировать составы секций в соответствии с конкретными сферами деятельности Комиссии.

Президент ФПА РФ адресовал Комиссии два запроса на подготовку разъяснений по проблемам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, которые по-разному решаются в дисциплинарной практике региональных адвокатских палат: 1) разграничение и допустимость сотрудничества и содействия адвокатов органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 2) о том, вправе ли квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты субъекта РФ делать выводы о наличии в поведении адвоката признаков уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, а также о том, является ли наличие в поведении адвоката признаков уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения обстоятельством, исключающим возможность дисциплинарного производства.

Касаясь разработки стандартов адвокатской профессии, Юрий Пилипенко напомнил коллегам о том, что стандарты не должны стать препятствием для творческой составляющей в адвокатской деятельности. «Мы пришли к единому пониманию, – сказал он, – что некоторые стандарты могут быть четкими, предметными, но есть такие сферы деятельности адвоката, где в стандартах могут быть определены только принципы. У нас нет задачи формализовать адвокатскую деятельность, которая является творческой».

Дмитрий Талантов – заместитель председателя Комиссии, отвечающий за разработку стандартов адвокатской профессии, согласился с таким подходом и предложил разработать дополнение в Кодекс профессиональной этики адвоката, содержащее определение стандартов адвокатской профессии. По его мнению, в первую очередь необходимо разработать стандарты в трех сферах: организация адвокатской деятельности, обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи, участие адвокатов в уголовном судопроизводстве.

Андрей Савич предложил разработать также базовый стандарт адвокатской деятельности, включающий, в частности, вопросы о раскрытии публичной информации об адвокате, пределах действия стандартов адвокатской деятельности, требованиях к адвокатскому офису, порядке принятия денежных средств и осуществления взаиморасчетов, гонорарной практике, адвокатском досье. При обсуждении этого предложения было отмечено, что практически все перечисленные вопросы регламентированы решениями советов региональных адвокатских палат, в том числе АП Москвы и Палаты адвокатов Нижегородской области. Такие решения могут быть обобщены и положены в основу стандартов, вырабатываемых на федеральном уровне. При этом очень важно установить очередность их подготовки в первую очередь с практической точки зрения, сосредоточившись на самых актуальных направлениях и определив, есть ли реальная возможность контролировать выполнение стандартов в этих сферах.

Комиссия приняла решение к следующему заседанию подготовить проект перечня стандартов адвокатской профессии, которые должны быть разработаны в период действия данного состава Комиссии, а также проекты текстов этих стандартов, при подготовке которых следует учитывать решения региональных палат, регламентирующие соответствующие вопросы. По мнению большинства членов Комиссии, вначале следует принять стандарты по конкретным вопросам адвокатской профессии; впоследствии их содержание может послужить основой для создания базового стандарта.

В завершение заседания состоялись выборы ответственного секретаря Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам. На эту должность был единогласно избран член Совета АП Московской области Александр Орлов.