Лента новостей

15 августа 2022 г.
Человек-легенда российской юстиции
Президент России Владимир Путин поручил увековечить память Вениамина Яковлева
12 августа 2022 г.
Обсуждены вопросы внедрения КИС АР
Состоялось рабочее совещание представителей ФПА РФ с заместителем министра юстиции РФ Максимом Бесхмельницыным
11 августа 2022 г.
Досрочное прекращение полномочий Совета адвокатской палаты инициируется только Советом Федеральной палаты
11 августа в смешанном формате состоялось очередное заседание Совета ФПА РФ

Мнения

Сергей Насонов
15 августа 2022 г.
Запретная презумпция?
Об абсурдности судейского запрета доведения защитником до присяжных заседателей содержания презумпции невиновности

Интервью

Право призвано сделать жизнь предсказуемой, доступной и безопасной
21 июля 2022 г.
Владимир Плигин
Право призвано сделать жизнь предсказуемой, доступной и безопасной
Рождающиеся правовые нормы должны быть законными и легитимными, не опираясь только на предполагаемый большой объем принуждения

Разумная и обоснованная инициатива

9 апреля 2021 г. 11:14

В первом чтении рассмотрены поправки в Закон о бесплатной юридической помощи, повторяющие положения Закона об адвокатуре в части направления адвокатского запроса


6 апреля Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении законопроект № 793507-7 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"», которым предлагается внести изменения в ст. 17 Закона о БЮП «Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро». Статс-секретарь ФПА РФ Константин Добрынин назвал инициативу разумной и обоснованной, потому что государство, гарантируя право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан, предусмотрело возможность участия в системе оказания БЮП как адвокатов, так и лиц, имеющих высшее юридическое образование, но в силу различных причин не имеющих статуса адвоката, через государственные юридические бюро.

Проектом предусматривается разрешить государственным юридическим бюро направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам квалифицированной бесплатной юридической помощи. Ответ должен быть дан в письменной форме в тридцатидневный срок со дня получения запроса. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Проектом закона предусмотрены случаи, когда в предоставлении сведений может быть отказано: субъект, получивший запрос, не располагает запрошенными сведениями, нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса или запрошенные сведения отнесены к информации с ограниченным доступом. В случае принятия поправок неправомерный отказ в предоставлении сведений или нарушение сроков предоставления будут влечь ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно пояснительной записке, в настоящее время государственные юридические бюро созданы в 25 субъектах России. При этом регионы, в которых функционируют данные организации, демонстрируют существенный рост показателей по количеству случаев оказания бесплатной юридической помощи. Одной из наиболее существенных проблем в сфере оказания БЮП является проблема получения информации, необходимой для качественного оказания юридической помощи гражданам, от органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных организаций. При этом неправомерный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу либо нарушение сроков предоставления сведений влекут административную ответственность. Это, по мнению авторов законопроекта, нарушает принцип равенства доступа граждан к бесплатной юридической помощи вследствие того, что адвокаты и государственные юридические бюро, являющиеся основными участниками государственной системы БЮП, обладают неравноценным по своей эффективности правовым инструментарием.

Между тем Правительство РФ в официальном отзыве указало, что в законопроекте отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность сотрудников государственных юридических бюро за нарушение требований законодательства в части обеспечения защиты персональных данных. Кроме того, законопроектом предлагается по аналогии с Законом об адвокатуре регламентировать вопросы, касающиеся формы, порядка направления и рассмотрения указанных запросов, что не согласуется с логикой и направленностью ст. 17 Закона. В остальном правительство законопроект поддержало.

В комментарии «АГ» статс-секретарь ФПА РФ Константин Добрынин назвал инициативу первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирины Рукавишниковой разумной и обоснованной, потому что государство, гарантируя право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан, предусмотрело возможность участия в системе оказания БЮП как адвокатов, так и лиц, имеющих высшее профессиональное образование, но в силу различных причин не имеющих статуса адвоката, через государственные юридические бюро.

«Вместе с тем я предупреждал, что обсуждение законопроекта в парламенте и его прохождение не будет легкой прогулкой – государство в лице различных госорганов в принципе не готово отвечать на какие-либо запросы адвокатов и вести с адвокатами разумный диалог, видя в нас в первую очередь даже не оппонентов, а врагов. Поэтому будто бы благожелательный и позитивный отзыв правительства, беспокоящегося о том, что в законопроекте отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность государственных юридических бюро и их сотрудников за нарушение требований законодательства в части обеспечения защиты персональных данных, которые указываются в направляемых запросах и поступающих ответах на них, на самом деле скрывает за этой формулировкой попытку затормозить прохождение законопроекта и “похоронить” его», – посчитал Константин Добрынин.

Он отметил, что Федеральная палата адвокатов открыта и готова помочь сенатору в устранении замечаний правительства, если от нее поступит запрос о такой экспертной помощи. «Кому, как не нам, знать логику и направленность нормы об адвокатском запросе, ведь именно мы принимали активное участие в ее разработке», – резюмировал статс-секретарь ФПА РФ.

Подробная информация опубликована на advgazeta.ru.

Марина Нагорная

Поделиться