Лента новостей

28 сентября 2020 г.
Проблемы вынужденного переселения в мире и в России
Участники семинара по вопросам защиты беженцев, полностью прошедшие программу, получили сертификаты о повышении квалификации ФПА РФ
28 сентября 2020 г.
Консультации в очном и дистанционном режимах
25 сентября в субъектах РФ прошли мероприятия, приуроченные к очередному Всероссийскому дню бесплатной юридической помощи
25 сентября 2020 г.
«Все мы являемся зеркалом общества»
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко ответил на вопросы об актуальных для адвокатуры темах

Мнения

Анна Здановская
25 сентября 2020 г.
Псковские адвокаты активно работают с молодежью
Адвокатская палата региона реализует ряд проектов по правовому просвещению молодежи и студентов

Интервью

Отказаться от ограничения права на кассацию
28 июля 2020 г.
Тамара Морщакова
Отказаться от ограничения права на кассацию
Заместитель председателя КС РФ в отставке Тамара Морщакова высказала мнение по поводу предложения ограничить право на кассационное обжалование приговоров сроком в два месяца

Пробел устранен

21 января 2019 г. 18:04

По инициативе АП ХМАО внесены изменения в региональное законодательство о бесплатной юридической помощи


Как сообщили в Адвокатской палате Ханты-Мансийского автономного округа (далее – АП ХМАО), отныне представители коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС), которые в региональном законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 декабря 2011 г. № 113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – закон) отнесены к категориям граждан, имеющим право на БЮП, должны представить адвокату документы, удостоверяющие национальность. К КМНС, как указано в тексте поправки в Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2018 г. № 496-П «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (далее – Постановление), отнесены: ханты, манси и ненцы. По информации, предоставленной президентом АП ХМАО Валерием Анисимовым, изменения в Постановление уже вступили в силу.

По словам Валерия Анисимова, поправка в Постановление внесена с целью недопущения случаев как необоснованного оказания БЮП, так и отказа в ее оказании. Ранее у адвокатов ХМАО, занятых в системе БЮП, возникали сложности при обращении представителей КМНС. В частности, не было возможности установить факт их принадлежности к определенной национальности. В то же время закон такого требования не предусматривал.

Закон в ст. 12 только определяет категории граждан и группы КМНС, которые имеют право на юридическую помощь в рамках государственной системы БЮП. Представители КМНС в законе упоминаются трижды:

– представители коренных малочисленных народов Севера (далее – малочисленные народы), являющиеся субъектами права традиционного природопользования, ведущие традиционный образ жизни;

– представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов), для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения;

– представители общественных организаций малочисленных народов, не имеющих статуса юридического лица.

В том, что вопрос установления факта принадлежности к КМНС нуждается в законодательном урегулировании, в АП ХМАО убедились не только по собственному опыту. Представители Адвокатской палаты проанализировали судебную практику своего региона и нашли показательный пример.

Гражданка «С» обратилась в Березовский районный суд ХМАО с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе ХМАО – Югры с требованием признать решение территориального подразделения ПФР России об отказе в назначении социальной пенсии незаконным и обязать ведомство назначить ежемесячную выплату. В обоснование своей позиции истица указала, что ее мать по национальности манси, себя она считает манси, в паспорте гражданина СССР у нее было указано манси, но ни самого документа, ни его копии у нее не сохранилось. Кроме того, она указала, что состоит во всех общинах КМНС Югры, имеет благодарственные письма за активную работу в становлении и укреплении общественного движения КМНС, за развитие языков КМНС, предоставила благодарности районных СМИ, где было отмечено сотрудничество с прессой. Также истица надеялась, что при принятии решения, в котором будет указано, что она является представителем КМНС, она автоматически приобретет право на получение БЮП.

Суд, рассмотрев материалы дела и предоставленные доказательства, пришел к выводу, что на социальную пенсию у гражданки «С» право есть, так как она принадлежит к числу КМНС – манси и проживает на территории г.п. Березово. Свое решение муд мотивировал тем, что данный населенный пункт относится к местам традиционного проживания КМНС, к тому же истица занимается традиционной хозяйственной деятельностью КМНС.

При этом в оказании БЮП суд гражданке отказал, поскольку она не смогла предоставить доказательств, подтверждающих, что она может быть отнесена к категории граждан, имеющих право на такую помощь.

Соотнеся сложности, возникающие с установлением национальной принадлежности представителей КМНС, обратившихся за БЮП, и судебную практику, АП ХМАО обратилась в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с просьбой обеспечить решение вопроса на законодательном уровне. Совещание, на котором было принято решение о внесении изменений в Постановление, состоялось в рамках заседания Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре в октябре 2018 г., уточнил президент АП ХМАО Валерий Анисимов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2018 г. № 496-п вносятся изменения в подп. 2, п. 10, приложения № 5 к Постановлению, который дополнили абзацем следующего содержания:

«в случае оказания юридической помощи гражданину из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа (ханты, манси, ненцы) также прилагается копия вступившего в силу решения суда об установлении факта национальной принадлежности гражданина либо копия свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в котором указана национальная принадлежность гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о перемене имени)».

«На работу адвокатов это не повлияет, за исключением того, что адвокаты смогут без сомнений оказывать помощь представителям коренных малочисленных народов Севера, которые в установленном законом порядке подтвердили факт принадлежности к национальности. Данный вопрос напрямую связан с получением льгот, которые предусмотрены региональным законодательством для народов Севера», – сообщил президент АП ХМАО Валерий Анисимов.

Алексей Абрамов

Поделиться