Лента новостей

25 февраля 2020 г.
ФПА выражает несогласие
Федеральная палата адвокатов РФ распространила заявление в связи с публикацией, размещенной на сайте Счетной палаты РФ
25 февраля 2020 г.
Тактика определяет стратегию процесса
Адвокатам рассказали о тонкостях общения с подзащитными и особенностях совершения процессуальных действий в ходе предварительного следствия
25 февраля 2020 г.
Медиация стремится в уголовный процесс
Разработан инициативный законопроект о процедурах восстановительного правосудия

Мнения

Максим Семеняко
21 февраля 2020 г.
У Совета адвокатской палаты нет задачи «наказать» адвоката
Нужно выработать правильный единообразный подход к сложным этическим вопросам, не описанным в КПЭА

Интервью

Адвокатура должна беречь себя
25 февраля 2020 г.
Борис Золотухин
Адвокатура должна беречь себя
Героем девятого выпуска «Тараборщины» стал адвокат, член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин

Право несовершеннолетних на адвоката предлагается закрепить в КАС РФ

5 июня 2019 г. 17:21

Законопроект, гарантирующий несовершеннолетним право на обязательное участие в деле адвоката, принят в первом чтении


В Федеральной палате адвокатов РФ проанализировали принятый Государственной Думой ФС РФ 30 мая в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”». По мнению ведущего специалиста Департамента адвокатуры и адвокатской деятельности ФПА РФ Юлии Коруховой, положения законопроекта способствуют развитию системы защиты прав несовершеннолетних, в отношении которых государство принимает меры принудительного характера.

Как ранее сообщала «АГ», законопроект, предложенный Верховным Судом РФ, вынесен на рассмотрение Государственной Думы в декабре 2018 г. Им предусматривается внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», регулирующих порядок помещения и пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания. Согласно пояснительной записке к законопроекту, на сегодняшний день порядок судопроизводства по делам, связанным с нахождением подростков в вышеуказанных учреждениях, четко не регламентирован.

В частности, законопроект устанавливает ряд процессуальных гарантий судебной защиты прав несовершеннолетних. Так, поправки закрепят права подростков на оказание профессиональной юридической помощи посредством обязательного участия в деле адвоката, в том случае если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям статьи 55 КАС РФ (наряду с полной дееспособностью они должны иметь высшее юридическое образование). Кроме того, несовершеннолетние будут иметь право на личное участие в судебном заседании и на участие своих законных представителей, наделенных полным объемом процессуальных полномочий. Изменения также обеспечат несовершеннолетних правом апелляционного и кассационного обжалования в порядке, предусмотренном главами 34, 35 КАС РФ.

Верховным Судом РФ поданы в Госдуму в рамках одного пакета документов законопроекты «О внесении изменений в статью 92 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Планируется признать утратившими силу ч. 3 и 4 ст. 92 УК РФ, согласно которым суд может прекратить пребывание несовершеннолетнего в специальном закрытом учебно-воспитательном учреждении досрочно из-за болезни подростка или отсутствия необходимости в этом, а в некоторых случаях – продлить срок его пребывания в таком заведении. Изменения коснуться ст. 432 УПК РФ, из нее будут исключены части с 3 по 8. А ч. 2 предложено дополнить положением, согласно которому вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном закрытом учебно-воспитательном учреждении (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое учреждение), будут разрешаться в порядке административного судопроизводства.

Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ адвокат может участвовать в административном судопроизводстве по назначению суда в случаях, когда место жительства административного ответчика неизвестно либо если в отношении него решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке. Другие случаи назначения адвоката судом должны быть предусмотрены федеральным законом.

Таким образом, законопроект предусматривает дополнительные к ст. 54 КАС случаи участия адвоката по назначению суда, когда адвокат будет представителем несовершеннолетнего при решении судом вопросов, связанных с его пребыванием в центре временного содержания или в специальном учебном учреждении закрытого типа. Это могут быть вопросы о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания или учреждение закрытого типа, о сроках его содержания либо продления содержания в них, о переводе в другое учреждение или о досрочном прекращении пребывания и другие вопросы.

Ведущий специалист Департамента адвокатуры и адвокатской деятельности ФПА РФ Юлия Корухова разъяснила, что такие дела рассматриваются с проведением медицинского освидетельствования несовершеннолетнего и получением заключения психолого-медико-педагогической комиссии, с изучением материалов имеющихся (в том числе прекращенных) уголовных и административных дел, а также документов комиссии по делам несовершеннолетних, с обследованием семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего и изучением иных имеющих значение обстоятельств, характеризующих его личность и оказывающих влияние на его жизнь, здоровье и воспитание. При возбуждении производства по делам данной категории суд информирует уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, который вправе участвовать в рассмотрении дела и дать заключение по делу.

Тем самым, Юлия Николаевна указала на сложность и социальную значимость подобных административных дел. Она отметила, что для несовершеннолетнего помощь адвоката в таких делах безусловно необходима. Учитывая, что такие дети относятся к категории социально незащищенных, бесплатная юридическая помощь адвоката предусматривается за счет федерального бюджета, в рамках выполнения социальных обязанностей государства.

По мнению Юлии Коруховой, «положения законопроекта способствуют развитию системы защиты прав несовершеннолетних, в отношении которых государство принимает меры принудительного характера, поэтому обеспечение их права на получение квалифицированной юридической помощи можно только приветствовать».

Поделиться