Повысить качество принимаемых актов

Мероприятие провел сопредседатель Клуба (Совета) заслуженных юристов РФ (далее – Совет) – вице-президент ФПА РФ, заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб. В заседании принял участие член Совета – президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. Члены Совета поддержали предложение сопредседателя Совета – директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Талии Хабриевой выйти в Правительство РФ с инициативой о рекомендации федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ включать в консультативные советы заслуженных юристов России с целью повысить качество законопроектов. Кроме того, обсуждались организационные вопросы – прием новых членов, создание региональных отделений Совета, план работы на первое полугодие 2022 г.

В зале заседаний Общественной палаты РФ присутствовали сопредседатель Совета – декан юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Александр Голиченков, члены Совета – главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ Игорь Мацкевич, заместитель председателя Следственного комитета РФ Александр Федоров, заместитель председателя Правления Пенсионного фонда РФ Евгений Писаревский, заведующий кафедрой трудового права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Куренной, член Президиума Ассоциации юристов России Александр Торшин, член редакционного совета журнала «Человек и закон» Борис Елисеев.

В режиме видео-конференц-связи в заседании приняли участие сопредседатели Совета – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Талия Хабриева, руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву, смежным, культурным и информационным правам НИУ «Высшая Школа Экономики», заместитель председателя Научно-консультативного совета ФПА РФ Михаил Федотов, члены Совета – президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко, руководитель аппарата Счетной палаты РФ Юрий Воронин, член Общественной палаты РФ Светлана Казаченок, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО МИД РФ, член-корреспондент Российской академии образования Владимир Дорошков и другие заслуженные юристы РФ.

Талия Хабриева поделилась с коллегами своими наблюдениями за состоянием российского законодательства. По ее словам, на сегодняшний день сохраняется и даже возрастает интенсивность нормотворческой и законотворческой деятельности, которая обусловлена не только объективными, но и субъективными факторами. «В числе последних не всегда достаточно полно присутствует, а иногда и вовсе отсутствует концептуальная проработанность законопроектов. Также наблюдается недостаточная скоординированность авторов законотворческого процесса. В ряде случаев внесенные проекты законов, принятые акты отклоняются», – заметила она.

В таких условиях, по мнению спикера, повышается значимость экспертной деятельности. Она упомянула, что при федеральных органах исполнительной власти существует большое количество консультативных советов, но далеко не всегда туда входят юристы. А если и входят, то их участие в подготовке актов сводится к подписанию документов.

Талия Хабриева предложила коллегам выйти в Правительство РФ с инициативой о рекомендации федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ включать в консультативные советы заслуженных юристов России с целью повысить качество проектов законов. И попытаться таким образом принять участие в подготовке законопроектов, для того чтобы в результате получать достойные акты, которые помогут решить стоящие перед страной сложные задачи.

Члены Совета поддержали это предложение.

* * *

В ходе заседания состоялся прием новых членов Совета. Ими стали председатель Московской городской думы Алексей Шапошников, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова Виталий Оксамытный и председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по науке и высшему образованию Сергей Кабышев.

Обсуждались также организационные вопросы – план работы на первое полугодие 2022 г., создание региональных отделений Совета из числа заслуженных юристов субъектов РФ, проведение мероприятий на площадке Уполномоченного по правам человека в РФ, а также совместно с Уполномоченными по правам ребенка и правам предпринимателей в РФ.

Анна Стороженко