Перспективы суда присяжных

В дискуссии приняли участие председатель Конституционного Суда РА Аскер Тлехатук, начальник Управления Минюста России по РА Ирина Ковалева, региональные Уполномоченные по правам ребенка и защите прав предпринимателей Александр Ивашин и Владислав Зафесов, ведущий специалист 1 разряда юридического отдела аппарата Уполномоченного по правам человека Сергей Фомичев, начальник уголовно-судебного отдела прокуратуры Республики Адыгея Эльдар Эльдаров, члены Совета, Квалификационной комиссии, Совета молодых адвокатов АП РА, иные лица.

В работе круглого стола также принял участие Сергей Анатольевич Пашин – российский федеральный судья в отставке, заслуженный юрист РФ, профессор кафедры судебной власти Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, главный инициатор внедрения суда присяжных в России, разработчик необходимой нормативно-правовой базы этого важнейшего правового института, автор более 130 опубликованных работ.

Среди прочего Сергей Пашин – один из авторов Концепции судебной реформы в Российской Федерации, одобренной Верховным Советом РСФСР 24 октября 1992 г. Также он автор законопроектов, ставших законами: «О Конституционном Суде РСФСР», «О действии уголовного закона во времени», «О судебном контроле за правомерностью арестов», «О статусе судей» (в соавторстве), «О суде присяжных» (руководитель разработки, автор процессуальной части) (1993), Модельного Уголовно-процессуального кодекса для государств – участников СНГ (председатель рабочей группы, автор 8 разделов) (1996); «О судебной системе Российской Федерации» (руководитель рабочей группы) (1996), «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» (законопроект 2000 г., принят в 2008 г. как № 76-ФЗ).

***

Вел заседание круглого стола президент АП РА Алий Мамий. Во вступительном слове он поблагодарил Сергея Пашина за то, что он нашел возможность принять приглашение и посетить Адыгею.

Говоря об актуальности заявленной темы, Алий Мамий подчеркнул, что «увеличение количества уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей, будет способствовать улучшению качества предварительного следствия, а также обеспечит более широкое участие гражданского общества в отправлении правосудия. Вместе с тем на начальном этапе реализации данного закона возникает ряд вопросов, требующих обсуждения с участием специалистов в этой области, представителей исполнительной, законодательной и судебной власти, уполномоченных по правам человека, предпринимателей и ребенка, членов Совета при главе Республики Адыгея по развитию гражданского общества и правам человека и других заинтересованных лиц».

Направление дискуссии задали результаты опроса жителей Адыгеи, проведенного первичным отделением Совета молодых юристов регионального отделения АЮР, созданным при Адыгейском государственном университете. Жителей республики спрашивали об их отношении к суду присяжных. Как рассказала руководитель молодежного крыла регионального отделения АЮР, адвокат Расита Шикова, из общего числа опрошенных 26% относятся к суду присяжных отрицательно, 64% – положительно, порядка 9% – не смогли дать однозначный ответ. Таким образом, в целом граждане относятся к суду присяжных положительно.

Сергей Пашин остановился на истории и современности суда присяжных в России. Так, до 1917 г. суд присяжных рассматривал сначала около 20 тыс. дел, а впоследствии – около 40 тыс. дел в год. После Октябрьской революции он был упразднен. В современной России суд присяжных возродился на основе Закона РФ от 16 июля 1993 г. и вводился поэтапно.

Спикер рассказал о функционировании российского суда присяжных на современном этапе. Он отметил, что до принятия нового УПК РФ суд присяжных существовал только в девяти областных и краевых судах, а с 2010 г., с учетом военных судов, стал действовать почти в 100 судах. В 2009–2013 гг. из ведения суда присяжных было изъято значительное количество составов преступлений – из 47 осталось 23.

Существенные изменения обусловлены принятием Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ, расширившего действие суда присяжных. В частности, с 1 июня 2018 г. рассмотрение дел с участием присяжных заседателей проводится также и в районных судах, количество присяжных в коллегиях в областных судах составляет восемь человек, в районных судах – шесть. В ведение суда присяжных заседателей добавлены дела по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ и ряду других статей УК РФ.

Председатель Конституционного Суда РА Аскер Тлехатук поинтересовался, готовы ли сегодня граждане, играя роль присяжных заседателей, выносить вердикт на основании доказательств, а не на основании эмоций. «Как показывает практика, решая судьбу подсудимого, в первую очередь присяжные опираются на доказательства», – ответил Сергей Пашин.

Начальник уголовно-судебного отдела прокуратуры РА Эльдар Эльдаров рассказал, что сотрудники правоохранительных органов по-разному воспринимают ситуацию с расширением полномочий присяжных заседателей. Но на уровне руководства, в том числе руководства следственных подразделений, в этом видят толчок для развития, повышения профессионализма следователей, прокуроров.

«Необходимость обосновывать обвинения перед лицом присяжных заставит сотрудников органов правопорядка более серьезно задумываться о дальнейшей судьбе дела. Присяжные не обременены служебными обязанностями, подчинением. Они мгновенно распознают непорядочность и ложь. Маленькая неправда, сказанная в их адрес, ставит под угрозу все дело. Безусловно, развитие института суда присяжных будет способствовать развитию судебно-следственной практики», – выразил уверенность представитель прокуратуры.

Обсуждались также вопросы, касающиеся различных аспектов работы судов присяжных. В дискуссии приняли участие члены Совета АП РА Амбий Пханаев и Андрей Фатин, республиканский бизнес-омбудсмен Владислав Зафесов, судья КС РА Заурбий Биржев, иные лица.