Отчетность должна будет представляться исключительно в электронной форме

Правительство внесло в Думу законопроект, предусматривающий направление некоммерческими организациями электронного отчета о своей деятельности уполномоченным органам. В ФПА РФ отметили, что рассматриваемый законопроект предусматривает две заметные новеллы для адвокатских палат и адвокатских образований.

Как информирует «АГ», Правительство РФ внесло на рассмотрение депутатов поправки в законодательство, направленные на обеспечение прозрачности и открытости деятельности некоммерческих организаций, в том числе путем упрощения отчетности благотворительных, добровольческих (волонтерских) и социально ориентированных некоммерческих организаций ввиду автоматизации ее предоставления (законопроект № 858028-8).

Законопроект, в частности, излагает абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях в новой редакции, согласно которой общественные объединения будут предоставлять ежегодный электронный отчет в Минюст России, предусмотренный абз. 1 п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, по форме, в сроки и порядке, определяемые уполномоченным органом по согласованию с Росстатом. Такой отчет будет размещаться на официальном интернет-сайте уполномоченного органа.

Также предложены изменения в п. 5 ст. 16.1 Закона о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), теперь некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна будет иметь положение о программе или иной документ, на основе которых проводится сбор благотворительных пожертвований. Она также представит в уполномоченный орган соответствующий электронный отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований, который будет размещаться на сайте этого госоргана.

В свою очередь, предлагается новая версия п. 2 ст. 19 этого Закона, согласно которой Минюст России или его территориальный орган, принявшие решение о госрегистрации благотворительной организации, будут контролировать соответствие ее деятельности целям, ради которых она была создана. Благотворительная организация ежегодно будет подавать в уполномоченный орган электронный отчет, включающий в том числе сведения о персональном составе высшего органа управления благотворительной организации, составе и содержании благотворительных программ. Такой отчет будет размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в порядке и объеме утвержденных им сведений.

Кроме того, предложена новая редакция абз. 1 п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, согласно которой НКО обязаны будут предоставлять в уполномоченный орган ежегодный электронный отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в ст. 3 Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Форма, сроки и порядок представления такого отчета будут определены Министерством юстиции РФ по согласованию Росстатом. Этот документ также можно будет найти на официальном сайте уполномоченного органа.

Также в новой редакции излагается ч. 8 ст. 6 Закона о государственной службе российского казачества: казачье общество, внесенное в госреестр российских казачьих обществ (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно будет подавать в Минюст России электронные сведения об общей численности членов казачьего общества, фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, в составе соответствующего отчета. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями будет представлять также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Планируется, что поправки вступят в силу с 1 сентября 2025 г.

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что в настоящее время разнообразие форм отчетности НКО создает излишнюю административную нагрузку для них и влечет значительные организационные издержки. По мнению авторов законопроекта, предоставление НКО электронного отчета исключит необходимость представления отдельного отчета в Росстат и снизит административную нагрузку на некоммерческие организации. Нужные Росстату сведения будут предоставлены в рамках межведомственного взаимодействия. Такой порядок также позволит исключить предусмотренную в настоящее время обязанность НКО по размещению отчетности в интернете или ее опубликованию в СМИ, что позволит сократить расходы таких организаций. «Сведения, представленные в рамках единой формы отчета, размещенные на информационном ресурсе, будут доступны для третьих лиц (за исключением сведений, не подлежащих опубликованию в открытом доступе). Это будет способствовать прозрачности и открытости деятельности некоммерческих организаций, в том числе благотворительных и социально ориентированных организаций», – указано в пояснительной записке.

Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин отметил, что законопроект предусматривает две заметные новеллы для адвокатских палат и адвокатских образований. «Прежде всего, отчетность должна будет представляться исключительно в электронной форме. В настоящее время имеется возможность использовать такую форму передачи отчетности, и некоторые адвокатские формирования уже ею пользуются. Насколько предложение облегчит жизнь адвокатским структурам, зависит от их возможности использовать электронные формы отчетности, а также от качества цифровых инструментов уполномоченного органа. Структура и состав отчетной информации вряд ли изменятся», – указал он.

Олег Баулин добавил, что проект предусматривает устранение пока еще имеющейся возможности для некоторых небольших некоммерческих организаций, указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона о НКО, ограничиваться представлением заявления о соответствии вместо полноценного отчета. «Сохранится главная проблема адвокатской корпорации – двойные отчетность и формы взаимодействия с уполномоченным органом, по законодательству об адвокатской деятельности и по законодательству о некоммерческих организациях. Как и прежде, проблема двойного регулирования и двойной отчетности адвокатских структур считается проблемой только в адвокатуре. Как будет реализовано утверждаемое в пояснительной записке к законопроекту освобождение от обязанности представлять отчетность в органы статистики, пока не ясно. Какие-либо изменения в законодательство об официальном статистическом учете не заявлены», – заметил вице-президент ФПА РФ.

Зинаида Павлова
Фото: Nicoelnino | Dreamstime.com