О предоставлении адвокатами статистической отчетности

Можно с определенной уверенностью полагать, что позиция Росстата об отсутствии обязанности у «самозанятых» сдавать статистическую отчетность распространяется и на адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета. В случае изменения позиции Росстата и возникновения у адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, обязанности подавать статистическую отчетность об этом будет размещена официальная информация на сайте ФПА РФ.

Федеральным законом от 22 июля 2024 г. № 206-ФЗ внесен ряд изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ (далее – Закон № 282-ФЗ). В частности, в перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, включены также физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональных доход» (так называемые самозанятые), нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 2 ст. 6 Закона № 282-ФЗ). На адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, как и на «самозанятых», нотариусов, иных частнопрактикующих лиц, возложена обязанность предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением частной практики и необходимые для осуществления официального статистического учета (новая редакция ч. 3 ст. 8 Закона № 282-ФЗ).

Внесены изменения в ч. 3 ст. 6 Закона № 282-ФЗ, где указано, что сбор первичных статистических данных осуществляется в том числе по формам федерального статистического наблюдения за подписью респондента, включая и адвоката, учредившего адвокатский кабинет. В связи с этими законотворческими новеллами возникают вопросы: нужно ли адвокату, осуществляющему профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета, подавать в Росстат статистическую отчетность? В какой форме это делать? Какой вид электронно-цифровой подписи применять в случае подачи отчетности дистанционно? В какие сроки подавать отчеты? Прямого ответа на эти вопросы Закон № 282-ФЗ в его действующей редакции не содержит.

Однако отметим, что внесенный в ст. 6 Закона № 282-ФЗ новый п. 22 обязывает субъекта официального статистического учета (контролирующий орган) уведомить респондента (применительно к обсуждаемой теме – адвоката, учредившего адвокатский кабинет) о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения, в т.ч. с использованием личного кабинета респондента в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». На настоящий момент такого уведомления субъектом официального статистического учета не сделано.

Кроме того, согласно новой редакции ч. 3 и 4 ст. 6 Закона № 282-ФЗ формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, первичные статистические показатели и указания по их представлению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сведения об этих формах, показателях и административных данных подлежат внесению в единый реестр форм и показателей, формирование и ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в установленным порядке. На настоящий момент отсутствуют сведения о том, чтобы Федеральная служба государственной статистики (Росстат) или иной федеральный орган исполнительной власти утвердил такие формы и указания по их заполнению для адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и внес эти формы в соответствующий реестр.

Включение в перечень респондентов федерального статистического наблюдения новой группы – адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и «самозанятых» – вызвало большой ажиотаж и многочисленные вопросы в адрес госорганов, особенно со стороны последних в этом перечне. В этой связи Росстат на своем официальном сайте разместил информацию, повторяющую изложенные выше доводы о том, что в настоящее время отсутствуют формы федерального статистического наблюдения в отношении самозанятых лиц и сдавать им статистическую отчетность не нужно. Отмечено, что в соответствии с Федеральным законом № 282-ФЗ Росстат руководствуется принципом рационального выбора источников первичной информации, поэтому все необходимые данные будут поступать в ведомство из административных источников. Там же указано, что использование административных источников – это современный международный подход, который позволяет минимизировать нагрузку на респондентов; Росстат активно сотрудничает с ФНС России, что делает процесс сбора статистической информации для самозанятых незаметным и необременительным.

В дополнению к этому на официальной странице Росстата в VK размещена инфографика, где неоднократно повторяется позиция этой федеральной службы, что самозанятым сдавать статистическую отчетность не нужно.

Поскольку изменения в Закон № 282-ФЗ в отношении «самозанятых» и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, внесены одним пакетом, их правовой режим в части осуществления статистического наблюдения полностью совпадает, можно с определенной уверенностью полагать, что позиция Росстата об отсутствии обязанности у «самозанятых» сдавать статистическую отчетность распространяется и на адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета.

В настоящее время Федеральной палатой адвокатов РФ направлен запрос руководителю Федеральной службы государственной статистики С.С. Галкину с просьбой дать разъяснения по данному вопросу.

В случае изменения позиции Росстата и возникновения обязанности у адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, подавать статистическую отчетность об этом будет размещена официальная информация на сайте адвокатской палаты.