Необходимо сделать институт медиации понятным, регламентированным и эффективно защищающим права граждан

Организатор круглого стола – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. В круглом столе приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных органов государственной власти, адвокатского, научного и экспертного сообществ, медиаторы. Федеральную палату адвокатов представлял советник ФПА РФ, медиатор Центра медиации при РСПП, доцент Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Сергей Макаров. На мероприятии обсуждались, в частности, вопросы, связанные с внесением изменений в законодательство о медиации, определением статуса медиатора в судопроизводстве, расширением сфер применения медиации, опытом применения медиации в других странах.

Директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Роман Рябый сообщил о разработке Министерством юстиции единой формы организации медиаторского сообщества – палаты или саморегулируемой организации по аналогии с организацией адвокатского и нотариального сообществ. Он отметил, что, в отличие от реестров адвокатов и нотариусов, в настоящее время отсутствует реестр профессиональных медиаторов. По словам Романа Рябого, обязательность процедуры медиации может быть введена только после составления и утверждения реестра профессиональных медиаторов.

В числе вопросов, обсуждавшихся на круглом столе, – отсутствие единых правил и стандартов, регламентирующих деятельность медиаторов, порядок информирования участников судебного процесса о возможности обращения к медиаторам и процедуре медиации, определение статуса медиатора в судопроизводстве, профессиональные навыки и компетенции, необходимые медиатору, расширение сфер применения медиации, в том числе в уголовных делах и публично-правовых спорах, опыт использования медиации в государствах ближнего и дальнего зарубежья.

Доклад советника ФПА РФ, медиатора Центра медиации при РСПП, доцента Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Сергея Макарова был посвящен формам участия адвокатов в процедурах медиации. Он отметил, что действующее законодательство не содержит запрет на участие адвокатов в медиации. Соотношение действующих норм законодательства о медиации и законодательства об адвокатуре предоставляет возможность рассматривать две формы участия адвоката в процедуре медиации: в качестве медиатора и в качестве лица, оказывающего юридическую помощь медиации участникам.

Оказание адвокатом юридической помощи в сфере медиации возможно в формах консультирования медиатора; консультирования сторон медиации; подготовки проекта медиативного соглашения; участия в процедуре медиации в качестве представителя стороны медиации. Сергей Макаров пояснил, что данные формы участия адвоката представляют собой три вида юридической помощи, оказываемой адвокатом, прямо предусмотренных в перечне в п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (консультирование, подготовка документов правового характера, представительство).

После выступлений состоялась дискуссия между докладчиками и другими участниками круглого стола.

Завершая мероприятие, модератор, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Смашнев отметил, что институт медиации перспективен и планируемые изменения в законодательстве о медиации востребованы. Он убежден в наличии запроса на то, чтобы сделать институт медиации понятным, регламентированным и эффективно защищающим права граждан. Руслан Смашнев предложил участникам круглого стола собрать новую информацию по обсуждавшимся вопросам и через определенное время вновь собраться для их дальнейшего решения.

Светлана Рогоцкая
Фото: council.gov.ru