Лента новостей
Союз молодых адвокатов России призвал писать письма поддержки адвокату Диане Ципиновой
Чем рискуют адвокаты, используя ИИ
Обсуждается повестка предстоящего заседания Совета ФПА РФ
Мнения
Когда пассивность недопустима
Интервью
Защита по уголовному делу – это аналитическая работа
Необходимо дополнительно продумать механизм определенных гарантий прав граждан
В Государственной Думе ФС РФ обсудили поправки в Федеральный закон «О полиции», внесенные Правительством РФ
22 октября Комитет Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции провел круглый стол, в ходе которого обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О полиции”» (законопроект № 955380-7), направленный на усиление гарантий защиты прав граждан и уточнение полномочий полиции. Модератором выступил председатель Комитета Василий Пискарев. В дискуссии принял участие президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко. По его мнению, необходимо дополнительно продумать механизм определенных гарантий прав граждан, в том числе в ситуациях, когда они окажутся в блокированных полицией местностях, будут лишены возможности покидать место происшествия или у них потребуют провести досмотр.
В работе круглого стола также участвовали Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, председатель Общественного совета при МВД РФ Анатолий Кучерена, представители Торгово-промышленной палаты РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, сенаторы Совета Федерации ФС РФ, представители Министерства внутренних дел РФ, Генеральной прокуратуры РФ.
«Решение о проведении круглого стола связано с большим общественным резонансом, который вызвал законопроект, его активным обсуждением в средствах массовой информации, а также огромным числом поступающих в Государственную Думу обращений от граждан и общественных организаций по предлагаемым поправкам», – пояснил журналистам председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Концепция законопроекта, как отметил Василий Пискарев, направлена на совершенствование деятельности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений. По его словам, «на первом месте в работе по усовершенствованию закона ”О полиции” для Комитета будет безусловное обеспечение гарантированных Конституцией РФ прав граждан. Главная задача при этом – оттачивая формулировки закона, сделать их максимально простыми и понятными для всех, чтобы исключить возможность двоякого толкования и злоупотреблений».
Как следует из текста законопроекта, поправки существенно расширяют полномочия сотрудников МВД. В частности, предлагается дать им право оцеплять любые объекты и осматривать в них граждан и их вещи, проникать в жилища, вскрывать автомобили и применять оружие при угрозе нападения.
В то же время в законопроекте содержится положение, согласно которому сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении возложенных на полицию обязанностей и в связи с реализацией предоставленных прав, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О полиции», другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции. Например, сотрудник полиции не несет ответственности за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства, если данная мера применялась по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законодательством.
Со стороны Федеральной палаты адвокатов РФ прозвучало несколько замечаний к законопроекту, которые высказал президент ФПА РФ Юрий Пилипенко. Первое замечание касалось возможности безответственного вскрытия транспортного средства в случае, когда имеются основания полагать, что в нем находятся ограниченные в обороте или изъятые из оборота вещества, например наркотики.
«В проекте предусмотрено, что полиция не несет ответственности за порчу транспортного средства. Но как быть тем, у кого машина вскрыта, а наркотиков в ней нет (если не подбросят, кстати)?! Полагаю, что в ситуации, когда наркотики не обнаружены, такие случаи должны подпадать под страхование ответственности ОСАГО, и законодателям следует решить эту проблему уже сейчас. И тогда гражданин будет уверен, что ущерб, причиненный его автомобилю, покрывается страховкой», – подчеркнул Юрий Пилипенко.
Второе замечание касалось того, что сотрудники полиции освобождаются полностью от ответственности, если их действия были совершены в соответствии с тем алгоритмом, который прописан в предлагаемых поправках. По мнению президента ФПА РФ, в новую формулировку следует вернуть слово «законные». «Сейчас существуют презумпции и действует правило, согласно которому именно за законные действия сотрудники полиции ответственности не несут. Новелла, о которой идет речь, смущает многие умы, поскольку из нее можно сделать вывод о том, что полицейские могут быть освобождены от ответственности даже за незаконные действия», – отметил он.
«В целом, нужно дополнительно продумать механизм определенных гарантий прав граждан, в том числе в ситуациях, когда они окажутся в блокированных полицией местностях, будут лишены возможности покидать место происшествия или у них потребуют провести досмотр. Эти случаи необходимо соотнести с реалиями и понять, что права граждан могут быть нарушены, если не будет дополнительных гарантий для граждан», – считает Юрий Пилипенко.
Подводя итоги дискуссии, Василий Пискарев сказал: «Мы обстоятельно обсудили законопроект с экспертами, правозащитниками, представителями общественных организаций. Состоялся живой откровенный разговор, прозвучали и критические замечания, и интересные предложения, которые мы обобщим и учтем в дальнейшей работе над законопроектом».
Анна Стороженко
Фото: duma.gov.ru
При подготовке материала использована информация о заседании круглого стола, размещенная на сайте Государственной Думы ФС РФ.