Нарушения прав адвокатов устраняются

Как сообщила «АГ», член Совета АП Ленинградской области (АП ЛО), председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП ЛО Евгений Тонков оспорил текущий порядок организации свиданий с заключенными в СИЗО «Кресты». В административном иске к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «Кресты» он указал на многочисленные проблемы по организации свиданий защитников с доверителями в следственном изоляторе, в том числе введение пятничного санитарного дня. Член Совета АП Санкт-Петербурга, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Сергей Краузе сообщил пресс-службе ФПА РФ, что АП Санкт-Петербурга проводила мониторинг ситуации и совместно с АП Ленинградской области обсуждала с руководством изолятора варианты ускорения процесса свиданий с подзащитными. По его словам, поскольку ожидание итогов рассмотрения судом административного иска не представлялось лучшим выходом из ситуации, первый вице-президент АП Санкт-Петербурга Вячеслав Тенишев принял решение немедленно связаться с руководством изолятора для выработки механизмов решения проблемы, и результат переговоров дает повод с оптимизмом взглянуть на перспективы взаимодействия адвокатских палат и учреждений ФСИН.

В конце апреля адвокат АП Ленинградской области Евгений Тонков обратился в суд с административным иском (есть у «АГ») к ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «Кресты» по поводу многочисленных проблем в посещении адвокатами своих подзащитных, содержащихся в следственном изоляторе.

В своем административном иске адвокат указал, что защищает гражданина Б., который содержится в этом СИЗО. Со ссылкой на ряд положений законодательства и разъяснения высших судебных инстанций защитник напомнил, что при оказании квалифицированной юридической помощи по уголовному делу адвокат обязан встречаться с подзащитным для ее непосредственного оказания, в том числе для согласования позиции по делу, консультирования, разъяснения прав и обязанностей, оказания помощи в написании процессуальных документов, в том числе в период содержания подзащитного под стражей. Соответственно, свидания с адвокатом не могут быть ограничены по количеству и продолжительности.

Таким образом, Евгений Тонков подчеркнул, что ему, как адвокату Б., «необходимо частое, еженедельное общение с подзащитным для целей оказания ему квалифицированной юридической помощи, обеспечения гарантий соблюдения его конституционных прав».

Он также пояснил, что организация посещения «Крестов» базируется на двух способах записи: посредством сервиса «электронной очереди» либо «живой очереди» у бюро пропусков. В связи с этим защитник сообщил, что 22 апреля он прибыл в «Кресты», чтобы занять очередь из-за невозможности записаться на свидание с доверителем по Интернету из-за отсутствия свободных мест в электронной очереди. Несмотря на заполнение требования на вызов и получение соответствующего номера в «живой очереди», адвокат не смог увидеться с Б. В тот же день защитник предпринял очередную попытку записаться на свидание с подзащитным через электронный сервис – ближайшей датой оказалось лишь 30 апреля.

24 апреля Евгений Тонков вновь прибыл в следственный изолятор, но опять не смог попасть к доверителю из-за введения в учреждении санитарного дня. При этом на сайте «Крестов» сообщалось, что такая мера вводится до особого распоряжения ввиду пандемии коронавируса, поэтому посещение по пятницам заключенных невозможно. Тогда же адвокат направил руководству изолятора заявление об обеспечении доступа к доверителю, но до сих пор не получил ответа.

«Несмотря на наличие 150 кабинетов, в учреждении сложилась порочная практика, согласно которой практически работало лишь 25 кабинетов согласно количеству мест в “электронной очереди”. В апреле 2020 г. учреждение, вопреки действующему законодательству, прекратило предоставлять адвокатам конфиденциальные свидания наедине с подзащитными. Вместо конфиденциальных свиданий все общение адвокатов с подзащитными было организовано посредством телефонных переговоров и визуального общения через стекло. Такой способ общения с адвокатом предусматривает сплошную аудиозапись переговоров и дальнейшую передачу этой аудиозаписи оперативным сотрудникам и следователям», – отмечено в административном иске.

Адвокат добавил, что в настоящее время СИЗО заполнено до пределов, в нем содержится около 3,6 тыс. человек. Однако администрация «Крестов» не исполняет свои обязанности по организации свиданий заключенных с их адвокатами. «Более того, администрация учреждения существенно сократила возможность свиданий адвокатов с подзащитными, объявив каждую пятницу санитарным днем без определения сроков. Бездействие администрации учреждения явилось причиной нарушения моих профессиональных прав и прав моего подзащитного», – указано в административном иске.

Защитник также отметил, что нигде в России не вводилось чрезвычайного положения, поэтому ограничение права на свидания с адвокатом недопустимо. В связи с этим Евгений Тонков просил суд признать незаконными факты недопуска его к подзащитному 22 и 24 апреля, установление в СИЗО пятничного санитарного дня, бездействие администрации пенитенциарного учреждения в части ненадлежащего обеспечения доступа адвокатов к подзащитным, а также обязать административного ответчика принять соответствующие меры для устранения указанной проблемы.

В комментарии «АГ» Евгений Тонков отметил, что с недавнего времени в СИЗО «Кресты» помимо живой и электронной очередей из адвокатов существует еще очередь из следователей, оперативных сотрудников и неустановленных лиц. «Сотрудница бюро пропусков “Крестов” неоднократно заявляла, что теперь ее коллеги до обеда оформляют пропуска только для следователей и оперативных сотрудников, после обеда – для лиц, записавшихся в “электронную очередь”, а адвокатов из живой очереди будут запускать в СИЗО по остаточному принципу», – рассказал он.

Адвокат также сообщил, что 27 апреля записаться в электронную очередь стало практически невозможно. «Все места уже заняты на месяц вперед, что позволяет предположить их несправедливое распределение. Руководством СИЗО нарушаются нормы уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств, что приводит к массовому нарушению профессиональных прав адвокатов», – уверен Евгений Тонков.

Защитник со скепсисом относится к перспективе судебного рассмотрения своего административного иска. «Считаю необходимым привлечение внимания общественности к безобразному администрированию в СИЗО, приводящему к ущемлению профессиональных прав адвокатов. Мне стало известно, что в “Крестах” создана специальная электронная очередь для сотрудников силовых ведомств, которые по ней будут проходить раньше адвокатов. Такой дискриминационный подход разделяет посетителей следственного изолятора на касты, где в качестве “новых дворян” администрация учреждения рассматривает следователей и оперативных сотрудников, а адвокатов теперь запускают в СИЗО во вторую очередь. Причем непрозрачно организованная коммерческим ООО электронная очередь создает коррупционные возможности для противоправных манипуляций», – полагает Евгений Тонков.

Как сообщил «АГ» член Совета АП Санкт-Петербурга, заместитель председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Александр Чангли, Совету палаты известно о наличии проблем, связанных с посещением «Крестов». «Действительно, в связи с эпидемиологической обстановкой и переводом в “Кресты” следственного изолятора № 6 “Горелово” в настоящее время у адвокатов существуют сложности с посещением находящихся там подследственных. Это связано с изменением порядка проведения свиданий между адвокатами и их клиентами, которые сейчас проводятся через стекло, посредством телефонной связи. Тем не менее ситуация в ближайшее время должна быть разрешена. По информации, полученной руководством палаты от начальника учреждения Владимира Ивлева, 29 апреля к действующим 24 кабинетам дополнительно введены 11 кабинетов для свидания адвокатов со своими доверителями, а 30 апреля будут введены еще 12 кабинетов», – отметил он.

Александр Чангли добавил, что с начальником СИЗО уже достигнута договоренность о том, что он возьмет под личный контроль ситуацию с посещениями адвокатами следственного изолятора, а введенный санитарный день будет перенесен с пятницы на субботу. «В настоящее время готовится к подписанию соглашение о взаимодействии между АП Санкт-Петербурга и администрацией “Крестов”, которое позволит разрешить возникающие у адвокатов вопросы, связанные с посещением изолятора, ускорить и упростить получение необходимых документов и справок, оптимизировать работу адвоката в следственном изоляторе», – пояснил он.

Вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов назвал вопиющей ситуацию по проблеме допуска адвокатов к заключенным. «Она требует скорейшего разрешения ввиду нарушения конституционных прав заключенных на защиту и препятствия профессиональной деятельности адвокатов. Я сам уже более трех недель не могу попасть к своему доверителю в “Кресты”. 29 апреля я в очередной раз безуспешно пытался попасть в этот следственный изолятор, в котором запись расписана на несколько недель вперед. Введение пятничного санитарного дня – это попрание всякого здравого смысла и права на защиту, по моему убеждению, следственные изоляторы должны работать круглые сутки, без выходных», – полагает он.

Денис Лактионов положительно оценил факт подачи Евгением Тонковым административного иска в суд. «Все адвокатское сообщество Санкт-Петербурга и Ленинградской области возмущено этой ситуацией, которую следует расценить как саботаж работы защитников. В настоящее время в АП ЛО проводятся совещания по данной проблеме, мы готовы поддержать вышеуказанный иск адвоката и обратиться в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. К сожалению, сейчас адвокаты часами скученно ожидают в бюро пропусков СИЗО, где выписываются пропуска, без соблюдения всяких санитарных норм и наблюдают картину, как сотрудники изолятора пропускают без очереди к заключенным следователей и оперативников», – отметил вице-президент АП Ленинградской области.

Член Совета АП Санкт-Петербурга, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга Сергей Краузе сообщил пресс-службе ФПА РФ, что Адвокатская палата Санкт-Петербурга проводила мониторинг ситуации и совместно с Адвокатской палатой Ленинградской области обсуждала с руководством изолятора варианты ускорения процесса свиданий с подзащитными (подробнее об этой ситуации – в его материале в рубрике «Мнения»). Поскольку представители СИЗО объясняли медленную работу сотрудников нехваткой кадров, то одним из вариантов было оказание помощи сотрудникам изолятора в соблюдении необходимых формальностей путем размещения работника палаты в административном здании изолятора.

Данный проект в настоящее время не реализован, так как свои коррективы в планы внесли меры по предотвращению распространения коронавируса, пояснил он, сказалось это и на адвокатах, посещающих изолятор. Сергей Краузе как председатель, а также члены Комиссии по защите прав адвокатов АП Санкт-Петербурга регулярно посещали изолятор, поэтому констатировали постоянное ухудшение ситуации в марте – апреле. «Наш уважаемый коллега, член Совета и председатель КЗППА АП Ленинградской области Евгений Никандрович Тонков, справедливо возмущенный такой ситуацией, подготовил и подал административный иск к администрации СИЗО-1. Одним из заявленных требований было “признать незаконным установление… каждой пятницы в качестве “санитарного дня””. Дальнейшее промедление было невозможным, поскольку уровень нарушений профессиональных прав адвокатов достиг просто запредельного значения», – сообщил Сергей Краузе.

Также он информировал, что, поскольку ожидание итогов рассмотрения судом административного иска не представлялось лучшим выходом из ситуации, первый вице-президент АП Санкт-Петербурга Вячеслав Тенишев принял решение немедленно связаться с руководством изолятора для выработки механизмов решения проблемы. Данная задача была поставлена заместителю председателя КЗПП, члену Cовета палаты – Александру Чангли. «По итогам переговоров было принято решение об увеличении числа следственных кабинетов и переносе санитарного дня с пятницы на субботу. Подобный результат дает повод с оптимизмом взглянуть на перспективы взаимодействия адвокатских палат и учреждений ФСИН. В дальнейшем между Адвокатской палатой Санкт-Петербурга и СИЗО-1 планируется подписание соглашения о взаимодействии, реализация которого позволит ускорить решение вопросов, связанных с посещением изолятора адвокатами. В ближайшее время КЗППА АП Санкт-Петербурга планирует осуществить мониторинг исполнения договоренностей, достигнутых с руководством изолятора. Полагаю, что посещение защитниками изолятора “Кресты” после праздников упростится, что позволит адвокатам Санкт-Петербурга и Ленинградской области более эффективно исполнять свои профессиональные обязанности», – заключил Сергей Краузе.

Зинаида Павлова, пресс-служба ФПА РФ