Лента новостей
Изменения переводят сложившуюся практику на почву нормативной определенности
Все меры поддержки семей с детьми
Мнения
Адвокатура сигнализирует о пределе институциональной устойчивости
Интервью
Как совмещать адвокатскую практику и писательское творчество
Наблюдаются признаки дискриминационного подхода к адвокатской профессии
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и вице-президент ФПА РФ Олег Баулин сделали доклады на проходившей в Москве конференции «Стратегии развития адвокатуры»
Как сообщалось ранее, 31 июля Федеральный союз адвокатов России (ФСАР) и Адвокатская палата Московской области (далее – АПМО) организовали в ГК «Измайлово» научно-практическую конференцию под названием «Стратегии развития адвокатуры». В первой части мероприятия прозвучали доклады президента ФПА РФ, вице-президента АПМО Светланы Володиной, первого вице-президента ФПА РФ, первого вице-президента ФСАР Михаила Толчеева и вице-президента ФПА РФ, президента Адвокатской палаты Воронежской области Олега Баулина. Михаил Толчеев, в частности, рассмотрел вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, системные проблемы и перспективы института адвокатуры в России, а Олег Баулин проанализировал соотношение публичных и частных начал в статусе и профессиональной деятельности адвоката.
Выявить системные проблемы и обозначить перспективы института адвокатуры
Первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент ФСАР, первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев сделал доклад на тему «Институт адвокатуры в России: квалифицированная юридическая помощь, системные проблемы и перспективы», который сопровождался презентацией.
Он напомнил метафору председателя Конституционного Суда Российской Федерации Валерия Зорькина, который уподобил социальное конструирование строительству дома, когда все строительные операции сверяются с техническим заданием. В социальном конструировании роль такого технического задания выполняет Конституция. В Конституции Российской Федерации указано, что источником власти является народ, который реализует эту власть через определенные механизмы, а те в свою очередь обязаны действовать в соответствии с Конституцией. Механизмы осуществляют публичную деятельность в публичном интересе за счет публичных средств, развивал мысль докладчик.
Обратившись к содержащемуся в Конституции России понятию «квалифицированная юридическая помощь», Михаил Толчеев подчеркнул, что оно, вопреки убеждению многих, не тождественно понятию «качественная юридическая помощь». Прилагательное «квалифицированный» говорит о том, что понятие обладает дополнительными качествами. Применительно к юридической помощи это означает, что такая помощь обеспечена независимостью корпорации, члены которой оказывают помощь, имеющимися у них иммунитетами, наличием квалификационных требований к членам корпорации, необходимостью соблюдения ими правил профессиональной этики.
Касаясь публично-правовой функции адвокатской корпорации, Михаил Толчеев подчеркнул, что адвокатура является необходимым элементом состязательного правосудия, институтом, обеспечивающим оказание квалифицированной юридической помощи на всей территории Российской Федерации, защитником гражданского общества в его взаимоотношениях с государством.
Вместе с тем он отметил дискриминацию адвокатов по признаку принадлежности к профессии: со свободно практикующими юристами они конкурируют, находясь в невыгодных условиях в плане налогообложения, социального обеспечения.
Касаясь социальной миссии адвокатуры, Михаил Толчеев подробно остановился на вопросах оказания бесплатной юридической помощи (далее – БЮП), в том числе на финансировании оплаты труда адвокатов в рамках государственной системы БЮП, заметив, что в этой сфере адвокаты находятся в неравном конкурентном положении по сравнению с сотрудниками государственных юридических бюро, которые получают заработную плату и имеют социальный пакет.
Говоря о недавнем прецеденте, когда по решению суда был прекращен статус трем московским адвокатам – Алексею Басистову, Дмитрию Проводину и Юлию Таю – в связи с их выездом на срок более одного года за пределы Российской Федерации, Михаил Толчеев подчеркнул, что в данном случае суд подменил собой законодателя и этот прецедент подрывает независимость адвокатуры.
Возвращаясь к теме ХIV Петербургского международного юридического форума, первый вице-президент ФПА РФ напомнил о сессии, посвященной реализации принципа состязательности, где отмечалось, что на практике этот принцип пока остается в определенной степени декларативным.
Далее Михаил Толчеев привел статистические данные об адвокатском сообществе, в частности о его численности, доходах и расходах адвокатов, количестве претендентов на приобретение статуса адвоката. Он заметил, что в большинстве субъектов Российской Федерации численность членов адвокатских палат не превышает 700 адвокатов, а в таких регионах все сложности, с которыми сталкиваются коллеги, проявляются с наибольшей силой, и предложил пути решения существующих проблем.
Бороться за баланс частных и публичных интересов
Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин предложил вниманию собравшихся свой доклад на тему «Публичные и частные начала в статусе и профессиональной деятельности адвоката». Спикер указал, что ситуация, когда адвокатуру обязали за счет собственных средств выполнять государственные обязанности, является ненормальной.
Говоря о публичных началах в деятельности адвокатуры, в организации этой деятельности, Олег Баулин сослался в том числе на ряд позиций, высказанных Конституционным Судом Российской Федерации, в ряде решений, касающихся вопросов адвокатской деятельности и адвокатуры. В частности, адвокат, выполняя свою публично-правовую функцию, принимает на себя определенные обременения, свойственные его профессии; в то же время его публично-правовой статус обеспечивается рядом гарантий со стороны государства, к которым относятся независимость, адвокатская тайна, профессиональные и процессуальные иммунитеты; адвокат наделен определенными профессиональными правами (защита от обысков, право на направление адвокатских запросов и др.).
Публично-правовой статус адвокатуры проявляется и в осуществлении контроля за деятельностью адвокатуры, заметил Олег Баулин. Он разобрал различные формы такого контроля, в том числе связанные с реализацией публичных полномочий государства в сфере адвокатуры.
Обратившись к вопросу о профессионализации судебного представительства, Олег Баулин выразил сдержанный оптимизм. Исходя из содержания понятия квалифицированной юридической помощи, другого варианта организации оказания такой помощи по представительству в суде, кроме как на базе адвокатуры, по сути нет, убежден он.
По словам Олега Баулина, существует определенный диссонанс: провозглашая в одних случаях публичный статус адвокатуры, в других случаях государство подходит к адвокату как к частнопрактикующему лицу, причем этот подход может быть дискриминационным, что проявляется, например, в вопросах налогообложения адвокатов, которые вынуждены нести значительно большую налоговую нагрузку, чем свободно практикующие юристы без адвокатского статуса.
«Что в этой ситуации делать? Бороться за баланс частных и публичных интересов в каждой ситуации», – резюмировал докладчик.
Все фото в высоком разрешении можно посмотреть и скачать здесь.