Лента новостей

15 февраля 2025 г.
Удалось найти много отправных точек для дальнейшей работы над реформой
На «Ковалевских чтениях» обсудили международный опыт профессионализации судебного представительства
14 февраля 2025 г.
Защита информационно-правового пространства личности как цель уголовного законодательства
Тему цифровой безопасности личности обсудили в рамках конференции «Ковалевские чтения»
14 февраля 2025 г.
Мораль – это некий образец, ориентир на пути совершенствования уголовного закона
В рамках конференции «Ковалевские чтения» состоялась сессия, посвященная соотношению права и морали в уголовном праве

Мнения

Елена Любофеева
13 февраля 2025 г.
У нас есть искреннее желание участвовать в жизни адвокатуры и приносить пользу обществу
О деятельности Совета молодых адвокатов АП Республики Адыгея в 2024 г.

Интервью

Подавать пример другим
10 февраля 2025 г.
Алексей Калугин
Подавать пример другим
Желание защищать привело в профессию адвоката, а затем – в ряды участников СВО

На ежегодном заседании СПЧ с участием Президента РФ обсудили проблемы пенитенциарной системы, защиту прав граждан в цифровой среде

12 декабря 2024 г. 13:16

Владимир Путин: Важно продолжать работу по снижению количества «тюремного населения» в РФ


На заседании вновь было предложено чаще избирать меры пресечения, альтернативные содержанию под стражей, для решения проблемы переполненности российских СИЗО. Участники заседания обсудили темы, связанные со специальной военной операцией, с защитой прав граждан в цифровой среде, вопросы в системах здравоохранения и образования, также они обратили внимание главы государства на проблемы, препятствующие дальнейшему развитию и гуманизации пенитенциарной системы.

10 декабря Владимир Путин провел традиционное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, сообщает «АГ». Встреча прошла в режиме видеоконференции и была приурочена к Международному дню прав человека. В начале заседания Президент РФ поздравил с Днем защиты прав человека всех, кто занимается этой деятельностью и в регионах, и на федеральном уровне, – это уполномоченные по правам человека, волонтеры, активисты некоммерческих организаций, представители СМИ.

Владимир Путин отметил, что сегодня люди ждут участия и поддержки в решении конкретных проблем. Они связаны прежде всего с реализацией прав на жилье, на труд и отдых, на достойную заработную плату и пенсию. Президент РФ подчеркнул, что несмотря на «известные внешние ограничения, на трудности, с которыми мы сталкиваемся, наша страна, государство выполняет все социальные обязательства». Он указал, что одна из значимых задач – это сохранение жизни и здоровья граждан, что предполагает четкую работу первичного звена здравоохранения, развитие высокотехнологичной медицины, лекарственного обеспечения. Глава государства пояснил, что Совет продолжает уделять внимание темам, касающимся образования, в том числе школьного; немало было сделано для утверждения престижа профессии педагога; общей задачей является обеспечение единых высоких стандартов качества образования.

Как подчеркнул Владимир Путин, сформированные СПЧ предложения, касающиеся вопросов цифровизации, будут включены в разрабатываемый сейчас Цифровой кодекс: «О том, что такой документ крайне нужен, мы заявляли на Совете еще в 2021 г. Необходимо систематизировать наше законодательство в этой области, закрепить права и обязанности всех участников – от государства до пользователей, создать прозрачную, понятную цифровую среду».

Вопросы образования

В своем выступлении председатель СПЧ Валерий Фадеев отметил, что на сегодняшний день много споров возникает вокруг Единого государственного экзамена, звучат даже предложения о его отмене. «Сегодня ЕГЭ – стержень образовательной системы, и у ЕГЭ есть очевидные плюсы: одинаковые возможности для всех выпускников школ поступить в любой университет страны, устранение коррупции при поступлении в вузы», – заметил он. Однако Валерий Фадеев обратил внимание на то, что необходимо побуждать учеников к освоению всей школьной программы, а не только тех предметов, по которым они сдают ЕГЭ.

Член СПЧ Владимир Иконников высказал мнение о том, что необходимо воспитывать сознательное поведение школьников в отношениях с учителями, с одноклассниками, рассказывать и учить их нравственным поступкам: товарищескому отношению к одноклассникам, уважительному отношению к учителям и старшим; развивать трудолюбие, честность, поддерживать стремление к аккуратности в делах. Также он сообщил, что члены Совета работают в направлении снижения бюрократической нагрузки и регламентации обязанностей учителей общеобразовательных организаций.

Миграционная тематика

Валерий Фадеев подчеркнул значимость повышения ответственности работодателей за тех мигрантов, которых они приглашают. Речь идет в том числе об обоснованности въезда трудового мигранта в страну, обеспечении его медицинской страховкой, решении вопроса жилья. По словам председателя СПЧ, необходимо также создать механизм, противодействующий бесконтрольному переходу трудовых мигрантов из одних сфер занятости в другие. Он также уделил внимание тому, что многие приезжие дети не владеют русским языком, и сейчас в Госдуме в стадии принятия находится закон, который позволит школам не принимать таких детей.

Развитие международной правозащиты

Член СПЧ Александр Ионов отметил, что информационная политика недружественных стран по отношению к России и ее союзникам продолжает оставаться скоординированной, обеспеченной финансированием и включает в себя блокировку российских информационных ресурсов. С целью дальнейшего развития международной правозащиты он попросил Владимира Путина поддержать инициативу по созданию международной неправительственной организации в рамках союза БРИКС с целью формирования «новой глобальной архитектуры гуманности». Под эгидой этой организации будет работать мультиязычный мониторинговый правозащитный портал, где будет размещена общедоступная итоговая информация об отчетах по соблюдению прав человека в разных регионах, пояснил докладчик.

Президент РФ поддержал данную инициативу, отметив: «Когда мы сейчас говорим о финансировании правозащитной деятельности, нам нужно создать механизм использования средств, которые выделяет либо государство, либо общественные организации, либо наши компании, но создать такой механизм, который отделял бы использование выделяемых ресурсов от источника. Нужно создать механизм или какую-то систему, которая использовала бы получаемые ресурсы самостоятельно. Понимаю, что это не так просто, но к этому надо стремиться».

Вопросы специальной военной операции

Член СПЧ, руководитель АНО «Комитет семей воинов Отечества» Юлия Белехова рассказала о различных проектах, направленных на оказание помощи участникам специальной военной операции и их семьям, в частности «СВО право». По ее словам, в их комитет достаточно часто обращаются люди с вопросами о пропавших без вести. Она высказала предложение об обязательной сдаче ДНК-материала при подписании контракта на военную службу. «Ведь есть ребята-сироты, у которых родственников нет, ДНК-материал просто забирать неоткуда. Есть ситуации, когда есть отношения, не успели заключить брак, договорились, что обязательно после победы торжественно будет свадьба, но во время СВО родился ребенок, военнослужащий пропал без вести. И здесь, конечно, установление отцовства, если бы было ДНК, было бы намного проще», – пояснила она.

Также Юлия Белехова предложила не выселять из служебного жилья семьи участников СВО, пока не будет реализовано их право на жилье либо на сертификат на покупку жилья.

Владимир Путин отметил, что сдача ДНК – хорошее предложение, но добавил, что необходимо будет его обсудить со специалистами, которые работают в этой области. Он также назвал абсолютно правильным предложением не выселять участников СВО и членов их семей из служебного жилья, во всяком случае на время, пока они выполняют этот долг перед Родиной.

Проблемы в местах принудительного содержания

Член СПЧ Алексей Мельников, докладывая о работе Комиссии СПЧ по гражданскому участию в развитии пенитенциарной системы, обратил внимание на работу по внесению изменений в нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных, а также по совершенствованию перечня тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Он отметил, что довольно актуальной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию и гуманизации пенитенциарной системы, является количество содержащихся в СИЗО подозреваемых и обвиняемых граждан. По последним официальным данным, на сегодняшний день в стране переполнены 22 СИЗО в восьми субъектах РФ.

По мнению Алексея Мелихова, единственный выход из этой ситуации – чаще избирать альтернативные содержанию под стражей меры пресечения, такие как домашний арест, залог, запрет определенных действий, поручительство, подписка о невыезде. Он пояснил, что если гражданин нанес ущерб, который является измеримым и адекватным, а преступление не относится к категории особо тяжких, то ему можно назначить меру пресечения в виде залога. При этом спикер обратил внимание, что залог в принципе надо применять чаще. «Таким образом, мы изоляторы разгрузим, а государство сэкономит средства на содержание этих граждан», – отметил он.

Говоря о местах принудительного содержания, Алексей Мельников также отметил, что остается актуальной проблема нехватки кадров. Он обратил внимание на нехватку медицинских специалистов, уровень медицинского обеспечения в местах принудительного содержания и различия в зарплате аттестованного и неаттестованного, т.е. гражданского медперсонала.

Президент РФ согласился, что важно продолжать работу по снижению количества так называемого тюремного населения и обращать внимание, в каких условиях содержатся заключенные. Он также согласился с Алексеем Мельниковым о расширении возможности избрания альтернативных содержанию под стражей мер пресечения. «Что касается залога вместо фактического лишения свободы – наверняка можно, такие же инструменты и у нас работают. Всегда вопрос социальной справедливости встает и поднимается людьми, которые придерживаются другой точки зрения, говорят, что богатые люди могут откупиться, могут внести залог, а люди с небольшими доходами не могут и будут сидеть», – заметил Владимир Путин, добавив, что этот вопрос надлежит обдумать. Также он высказал мнение о неприемлемости большой разницы в уровне оплаты труда аттестованного и неаттестованного медперсонала.

Защита прав граждан в цифровой среде

Валерий Фадеев рассказал, что после поручения Президента РФ рассмотреть вопрос о введении оборотных штрафов в отношении компаний, допускающих утечки персональных данных граждан РФ, были подготовлены и уже приняты поправки в КоАП РФ. Он отметил, что по другому поручению – создание механизма выплаты банками компенсаций клиентам, которые стали жертвами мошенников, правительство и ЦБ подготовили необходимый законопроект и закон вступил в силу летом этого года.

Член СПЧ Игорь Ашманов обратил внимание, что актуальной проблемой остается проблема телефонного мошенничества и телефонных атак. По его словам, участились случаи, когда у граждан, которые находятся «под воздействием», начали отнимать квартиры. В связи с этим он попросил Владимира Путина дать поручение Генпрокуратуре, Следственному комитету, МВД, ФСБ продумать какие-то законодательные меры, которые позволяли бы каким-то образом создавать «охлаждающий период» после сделок с недвижимостью, который не позволял бы сразу эти деньги красть.

Как отметил докладчик, подавляющая часть этих звонков совершаются с Украины. В связи с этим Игорь Ашманов считает, что Минцифры, Правительству РФ и Роскомнадзору необходимо проработать вопрос трех вещей: блокировка или замедление «вала» звонков с Украины, запрет подмены номеров и создание пула официальных номеров для официальных лиц. Президент РФ заверил, что обязательно обратит внимание Генпрокуратуры, всех правоохранительных и регулирующих органов на указанные проблемы, даст соответствующие поручения.

Расширение института суда присяжных

Член СПЧ Ева Меркачева с сожалением отметила, что на сегодняшний день количество оправдательных приговоров в стране составляет лишь 0,1%. «Суды присяжных оправдывают в 25% случаев. Но судов присяжных очень мало. У нас, например, за первое полугодие этого года суды присяжных рассмотрели меньше тысячи дел. Суд присяжных сам по себе, наверное, не без недостатков сегодня, но ничего лучше никто не придумал. То, что суды присяжных сейчас редко применяются, привело к тому, что, к сожалению, у нас качество следствия начинает падать, и стандарты доказывания снижаются», – сообщила она.

Ева Меркачева попросила Президента РФ дать поручение расширить число составов, которые подпадают под действие судов с участием присяжных, включить в него дела по ст. 132, 228 УК, по экономическим преступлениям и многие другие. Кроме того, она считает необходимым рассмотреть вопрос о повышении денежной компенсации присяжным, а также разработать механизмы защиты их решений. «Известны случаи, когда суды присяжных разных составов по два, три раза оправдывали человека. В итоге все равно прокуратура не соглашалась и добивалась того, что ему давали реальный срок», – рассказала она.

Владимир Путин отметил, что суд присяжных – это достаточно демократический институт судопроизводства и он имеет в нашей стране хорошую предысторию: «После того как он был внедрен в российское судопроизводство, это привело к появлению целой плеяды абсолютно блестящих юристов».

Однако Президент РФ подчеркнул, что история применения этого института сложнее, чем кажется на первый взгляд. Он напомнил, что Анатолий Кони оправдал по решению присяжных Веру Засулич, стрелявшую в Федора Трепова. «Так что даже в то время это было достаточно сложно организовать в самом широком смысле этого слова и в соответствии с теми законами, которые были тогда приняты. Кони ведь ничего не нарушил, он действовал в соответствии с законом. Но все равно его попросили с этого места, и он вынужден был его покинуть. Надо просто внимательно посмотреть. Институт сам хороший – его точно надо развивать», – отметил Владимир Путин.

Глава государства подчеркнул, что в реалиях проведения СВО в некоторых субъектах в случае расширения института суда присяжных последним будет сложно принимать правосудные решения: «И профессиональным-то судьям не всегда легко это делать. Иногда приходится переносить рассмотрение судебных заседаний в другие регионы РФ, а не по месту совершения того или иного правонарушения».

Тем не менее Президент РФ поделился, что является сторонником расширения применения института суда присяжных, добавив, что его развитие должно соответствовать готовности общества к более широкому применению этого института.

Иные вопросы

Помимо этого в ходе заседания Совета обсуждались вопросы здравоохранения, доступности инновационных лекарственных препаратов для пациентов, образования детей с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью, были высказаны предложения о необходимости понижения тарифов страховых взносов для отдельных видов НКО, предложения о создании необходимого отечественного программного обеспечения. Президент РФ сообщил, что по всем этим вопросам будут даны необходимые поручения.

Анжела Арстанова
Фото: kremlin.ru

Поделиться