«Мы будем двигаться вперед в развитии КИС АР»

Как сообщалось, 28 ноября 2024 г. в смешанном формате прошло очередное заседание Совета ФПА РФ. Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросу заключения арбитражного (третейского) соглашения между адвокатом и доверителем, Разъяснение Совета ФПА РФ «О некоторых вопросах рассмотрения обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката» и другие документы.

Утверждены изменения в Рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации, новая редакция Регламента Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, разъяснения Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Также Совет ФПА РФ рассмотрел вопросы о развитии и внедрении Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) и о подготовке проекта новой редакции Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам.

Провела заседание президент ФПА РФ, председатель КЭС Светлана Володина. В зале заседаний Совета ФПА РФ находились также первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президенты ФПА РФ Владислав Гриб, Гасан Мирзоев, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, первый вице-президент АП города Москвы Игорь Поляков, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин. Другие члены Совета ФПА РФ участвовали в заседании посредством видео-конференц-связи.

Обжалование решений советов адвокатских палат субъектов РФ 

Заместители председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Александр Орлов и Василий Раудин представили Совету ФПА РФ заключения Комиссии по четырем жалобам на решения о прекращении статуса адвоката, принятые советами адвокатских палат субъектов РФ.

Во всех четырех случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС, утвердив представленные на его рассмотрение заключения.

В одном случае КЭС пришла к заключению о необходимости сократить срок допуска к сдаче квалификационного экзамена с трех лет до года. По делу установлено, что адвокат не явился в судебное заседание по уголовному делу, причину неявки не сообщил, заблаговременно не уведомил суд о неявке.

По другим делам Комиссия дала заключения об отсутствии оснований для отмены или изменения решений советов региональных палат. В первом случае адвокат дважды привлечен к административной ответственности (за распространение на странице в социальной сети информации экстремистской направленности и ложной информации о Вооруженных силах Российской Федерации), что повлекло прекращение статуса адвоката в дисциплинарном порядке. Во втором случае адвокат в телефонном разговоре допустил в адрес следователя оскорбительные выражения, использовал нецензурную лексику. В третьем случае (дело рассмотрено КЭС повторно после отмены Советом ФПА РФ решения совета региональной палаты о прекращении статуса адвоката и направления дела на новое рассмотрение в квалификационную комиссию) адвокат получил денежные средства от доверителя на свой банковский счет и только через год и 4 месяца перевел их на счет адвокатского образования, а также осуществлял адвокатскую деятельность в условиях конфликта интересов.

Разъяснение КЭС

Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по вопросу заключения арбитражного (третейского) соглашения между адвокатом и доверителем.

В Разъяснении содержится вывод о допустимости заключения арбитражного соглашения между адвокатом и его доверителем, предусматривающего передачу гражданских споров, возникающих между адвокатом и доверителем, на разрешение третейского суда при администрировании арбитража постоянно действующим арбитражным учреждением. Арбитражное соглашение между адвокатом и доверителем может быть заключено любым из способов, предусмотренных законом.

При этом с учетом содержания Разъяснения КЭС от 18 июня 2024 г. по отдельным вопросам, связанным с заключением адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу лица, назначенного стороной соглашения, в случае заключения соглашения об оказании юридической помощи в пользу назначенного лица адвокату в отсутствие согласия такого лица следует воздерживаться от заключения арбитражного соглашения с лицом, назначающим доверителя.

Изменения в Рекомендации по взаимодействию со СМИ

Заместитель председателя КЭС Василий Раудин вынес на рассмотрение Совета ФПА РФ вопрос об исключении из Рекомендаций по взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденных Решением Совета ФПА РФ от 21 июня 2010 г. (протокол № 5), п. 7.1, который гласит: «Адвокатам следует воздерживаться от размещения информации о себе на платной основе, независимо от того, связана ли такая информация с его профессиональной деятельностью или нет. Исключение составляют случаи размещения справочной информации».

Президент ФПА РФ Светлана Володина поддержала предложение об исключении п. 7.1 из указанных Рекомендаций, пояснив, что адвокатам следует предоставить больше возможностей в рамках размещения информации о себе.

Совет ФПА РФ единогласно принял решение об исключении п. 7.1 из Рекомендаций по взаимодействию со средствами массовой информации.

Регламент Комиссии Совета ФПА РФ

Начальник Юридического департамента ФПА РФ Дарья Шарапова представила членам Совета ФПА РФ проект новой редакции Регламента Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 19 октября 2023 г. (протокол № 7). Она пояснила, что предлагаемые изменения носят исключительно технический характер и обусловлены принятием Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 9 октября 2024 г. № 297.

Совет ФПА РФ единогласно утвердил новую редакцию Регламента Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Разъяснение Совета ФПА РФ

Начальник Юридического департамента ФПА РФ Дарья Шарапова представила также проект разъяснения Совета ФПА РФ «О некоторых вопросах рассмотрения обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката».

В обсуждении документа приняли участие вице-президент ФПА РФ Елена Авакян, президент АП Амурской области Анна Качева, вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, вице-президент ФПА РФ, президент ПА Нижегородской области Николай Рогачев, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, президент АП Костромской области Николай Жаров.

Совет ФПА РФ большинством голосов утвердил Разъяснение «О некоторых вопросах рассмотрения обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката».

Решения Комиссии Совета ФПА РФ

Начальник юридического Департамента ФПА РФ Дарья Шарапова сообщила о решениях, принятых Комиссией Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката за период, прошедший с предыдущего заседания Совета ФПА РФ: рассмотрено 56 обращений, по 41 из них Комиссия дала положительные заключения, шести заявителям отказала, девять заявлений возвращены.

Совет ФПА РФ утвердил представленные на его рассмотрение заключения Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Проект новой редакции Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров

Вице-президент ФПА РФ представила проект новой редакции Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 4 декабря 2017 г. (протокол № 8). Она пояснила, что проект по содержанию соотносится с приказом Министерства юстиции РФ от 23 сентября 2024 г. № 282 «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению» и не может выйти за его рамки, в том числе в части, касающейся электронного ордера.

В обсуждении приняли участие вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков, вице-президент ФПА РФ, президент ПА Нижегородской области Николай Рогачев, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, президент АП Амурской области Анна Качева, президент АП Астраханской области Валентина Малиновская, член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президент ФПА РФ Гасан Мирзоев, исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президент ФПА РФ, президент АП Ленинградской области Денис Лактионов.

Совет ФПА РФ принял решение отложить рассмотрение проекта и направить его на доработку, а также предложил адвокатским палатам субъектов РФ представить предложения по внесению дополнений в приказ Министерства юстиции РФ от 23 сентября 2024 г.

Развитие и внедрение КИС АР

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев сообщил, что 27 ноября было проведено совещание, на котором подводились промежуточные итоги работы по развитию и внедрению КИС АР. В частности, по его словам, в ближайшее время появится возможность использовать электронную цифровую подпись, начнет действовать система ведения реестра адвокатских образований, будут получены все необходимые для этого согласования.

Михаил Толчеев напомнил о принятом 9 октября 2024 г. Советом ФПА РФ решении о переходе всех адвокатских палат на АРПН КИС АР к 1 октября 2025 г. В этих целях до конца 2024 г. адвокатские палаты, которые еще не приступали к внедрению АРПН, должны согласовать «дорожную карту» осуществления перехода. Он информировал членов Совета ФПА РФ, что пять адвокатских палат еще не согласовали «дорожную карту», но все остальные палаты активно внедряют КИС АР.

«В обозримом будущем мы станем едины в этом плане и будем двигаться вперед в развитии КИС АР», – заключил он.

Мария Петелина, Анна Стороженко