Москва – Йошкар-Ола

22 июня в Йошкар-Оле состоялась рабочая встреча президента Федеральной палаты адвокатов РФ Юрия Пилипенко и исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова с руководством адвокатуры Республики Марий Эл, представителями Минюста России и президента Республики Марий Эл. Рассматривались вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры, профессиональной этики адвоката.В мероприятии участвовали начальник Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл Юрий Соловей, заместитель руководителя Администрации президента Республики Марий Эл, начальник Государственно-правового управления президента Республики Марий Эл Геннадий Мякишев, член Совета ФПА РФ, президент АП Республики Марий Эл Ольга Полетило, вице-президенты, члены Совета и Квалификационной комиссии палаты. Встреча проходила в Межрегиональном открытом социальном институте, почетным профессором которого является Ольга Полетило.«Никто не сделает нашу профессию достойной, если этого не сделаем мы сами», – сказал президент ФПА РФ, раскрывая свое понимание пределов дисциплинарной ответственности. Согласно Кодексу профессиональной этики адвокат должен при всех обстоятельствах сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. Действие этой нормы распространяется на поведение адвоката не только в сфере оказания юридической помощи, но и в публичном пространстве, где он позиционирует себя как лицо, принадлежащее к профессиональной корпорации. Вступая в это сообщество, адвокат добровольно налагает на себя самоограничения, обусловленные особым публично-правовым статусом профессии, принадлежность к которой не ограничивается рамками «рабочего времени» – недостойное поведение адвоката в публичном пространстве подрывает авторитет корпорации в целом.Но в региональных палатах пока не выработан единый подход к этому вопросу, поэтому одна из задач Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС) – сформулировать толкование соответствующих норм Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА), которое после утверждения Советом ФПА станет обязательным для всех адвокатов, адвокатских образований и адвокатских палат. Касаясь поведения адвокатов в публичном пространстве, один из участников встречи привлек внимание к проблеме, связанной с «адвокатской рекламой», способы и формы размещения которой (например, объявления на асфальте) явно наносят урон репутации профессионального сообщества. Юрий Пилипенко подтвердил необходимость изучения этого вопроса Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам. Он сообщил, что в настоящее время специально созданная рабочая группа КЭС готовит проект поправок в КПЭА. Их необходимость обусловлена, в том числе, внесением в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнений, касающихся Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, а также введением в оборот понятия «злоупотребление правом на защиту».Президенту ФПА РФ также был задан вопрос о том, на какой срок откладывается реформа сферы оказания профессиональной юридической помощи. «Вопрос о правовой помощи для нас – вопрос номер один», – сказал Юрий Пилипенко. Он напомнил, что с инициативой реформирования несколько лет назад выступил Минюст России. Адвокатура поддержала эту идею, так как только благодаря введению адвокатской монополии на судебное представительство и объединению в рамках адвокатуры всех юристов, оказывающих юридическую помощь неопределенному кругу лиц, возможна полная реализация конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. При этом введение исключительного права адвокатов на представительство по всех видах судопроизводства предусмотрено международными обязательствами, которые приняла на себя Россия при вступлении в ВТО.

В настоящее время только в немногих странах, таких как Конго, Албания, Украина, Киргизия, нет адвокатской монополии.

Обсуждая со своими коллегами из Республики Марий Эл проблемы социальных гарантий адвокатов, вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков сказал, что рекомендации по решению этих проблем вошли в пакет предложений ФПА РФ, направленных на обеспечение дополнительных гарантий независимости адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности. На основе этих предложений Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека подготовил рекомендации, которые направил на рассмотрение Президенту РФ. «Адвокаты получают социальное обеспечение унизительного размера, притом, что несут исключительно высокую социальную нагрузку по взносам», – пояснил исполнительный вице-президент ФПА РФ. Необходимо либо освободить адвокатов от платежей, либо сделать их соразмерными с получаемыми выплатами.

Касательно адвокатского запроса Андрей Сучков сказал, что в настоящее время готовится предложение о введении административной и уголовной ответственности за непредоставление ответа на адвокатский запрос как за воспрепятствование действиям адвоката. Сейчас вопрос только в основании наступления такой ответственности: повторность, неоднократность либо систематичность деяния.

Отвечая на вопрос коллег о позиции ФПА РФ по Закону о Нацгвардии, наделяющему эту структуру чрезвычайно широкими силовыми полномочиями, президент ФПА РФ подчеркнул, что «самая эффективная прививка от нестабильности в стране – суд присяжных. Это самая прямая связь между гражданами и государством. Широкое участие граждан в вынесении вердиктов сделает их более ответственными. Наша позиция вне политики, мы занимаемся только защитой профессиональных прав адвокатов и высказываемся по институциональным вопросам защиты прав граждан». 

В завершение встречи Юрий Пилипенко вручил сертификаты участникам Первого Всероссийского съезда молодых адвокатов из Республики Марий Эл, среди которых – Ольга Полетило (она входила в жюри Первого всероссийского конкурса профессионального мастерства среди молодых адвокатов).