Лента новостей

20 августа 2019 г.
Объективные показатели судебных расходов
Опубликованы результаты исследования средней стоимости услуг по судебному представительству в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
20 августа 2019 г.
Адвокатура свой выбор сделала
Неприятие доносительства всегда было очевидным для адвокатуры России
16 августа 2019 г.
Справедливость восторжествовала
Красноярской колонии не удалось оспорить решение суда по административному иску адвоката Кунай Ильясовой

Мнения

Алексей Созвариев
20 августа 2019 г.
Судей «обижает» активность адвоката
Об удалении защитника из зала заседания

Интервью

О «Доме адвоката» и главных задачах липецкой адвокатуры
20 августа 2019 г.
Валентина Артёмова
О «Доме адвоката» и главных задачах липецкой адвокатуры
Интервью у Валентины Артёмовой берет корреспондент Департамента информационного обеспечения ФПА РФ Анна Стороженко

Москва – Тула

2 августа 2017 г. 20:54

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко и исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков посетили адвокатуру Тульской области


2 августа президент ФПА РФ Юрий Пилипенко и исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков встретились с адвокатским сообществом Тульской области. Во встрече принимали участие президент Тульской областной адвокатской палаты Владимир Калачев, первый вице-президент Тульской областной адвокатской палаты Сергей Прозоров, члены Совета и Квалификационной комиссии палаты, руководители ведущих адвокатских образований, адвокаты. Главными темами обсуждения стали актуальные проблемы института адвокатуры и основные направления работы ФПА РФ.


В частности, речь шла о проблемах, указанных в письме, с которым обратились к президенту ФПА РФ несколько членов Центральной коллегии адвокатов г. Алексина Тульской области. Они написали в том числе о наличии обвинительного уклона в деятельности правоохранительных органов и суда, нарушениях принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе, недостаточном законодательном обеспечении профессиональных прав адвокатов, мизерных ставках оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. По мнению адвокатов, все эти факторы снижают авторитет как института адвокатуры в целом, так и адвокатов – независимых профессиональных советников по правовым вопросам.

Вследствие обвинительного уклона в уголовном процессе, считают авторы письма, адвокат нередко вынужден противостоять не только обвинению, но и суду, причем в отношении правоохранительных органов и суда действующим УПК РФ не установлена обязанность принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства (такая норма существовала в УПК РСФСР).

К недостаткам в сфере законодательного обеспечения профессиональных прав адвокатов они относят включенные в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 160-ФЗ положения, предусматривающие чересчур продолжительный срок ответа на адвокатский запрос (30 дней) и излишне ограниченный круг сведений, которые адвокаты вправе запрашивать. Причем, по мнению адвокатов, существует тенденция к его дальнейшему ограничению, обусловленная действием Федерального закона от 27 июня 2006 г. «О персональных данных», согласно п. 1 ст. 3 которого под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В силу подобных ограничений адвокаты в процессе обладают меньшими возможностями, по сравнению с представителями стороны обвинения.

Что касается размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, то в настоящее время ставка оплаты за день участия составляет 1/52 среднемесячной заработной платы в России, тогда как в советское время она приближалась к 1/11 соответствующей суммы. При этом необходимо учитывать, что если в советское время количество дел по назначению составляло около 1/5 от общего количества уголовных дел, то сейчас их доля приближается к 4/5 и участие в них для большинства адвокатов является основным или даже единственным источником дохода.

По мнению авторов письма, если исходить из соотношения размеров оплаты труда адвоката за один судодень в 1988 г. и среднемесячной заработной платы в тот же период, в настоящее время минимальная ставка должна определяться в сумме 2640 руб.

Признавая, что ФПА РФ последовательно и упорно отстаивает интересы адвокатов в сфере оплаты участия в уголовном судопроизводстве по назначению, авторы письма спрашивают: готово ли государство прислушаться к позиции адвокатуры?

Касаясь проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, они высказывают сомнение в целесообразности упрощенной процедуры приема в адвокатуру юристов со стажем более пяти лет. По их мнению, это приведет к массовому притоку в адвокатуру людей, не обладающих достаточной квалификацией.

Президент ФПА РФ поблагодарил адвокатов, написавших это письмо, за то, что они поставили действительно актуальные проблемы, и прокомментировал затронутые ими вопросы.

Ставки вознаграждения он назвал унизительными и сообщил о проведенных им переговорах с представителями государственных структур, занимающимися вопросами выделения из государственного бюджета средств на оплату оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению. Важный шаг к решению проблемы – достигнутая с Минфином России договоренность о том, что с 2018 г. средства на оплату труда адвокатов будут выделяться в бюджете отдельной строкой, что позволит рационально структурировать их. Но вопрос об увеличении ставок Министерство финансов РФ связывает, в частности, с переходом на почасовую оплату, тогда как ФПА РФ выдвигает свои предложения, и переговорный процесс продолжается.

Тему оплаты труда адвокатов по назначению продолжил Андрей Сучков, рассказав о том, что по-прежнему острым остается вопрос задолженности перед адвокатами со стороны государственных органов. В некоторых регионах ситуация просто катастрофическая, тогда как участие в делах по назначению является там для адвокатов единственным источником дохода. Федеральная палата адвокатов РФ считает самой действенной мерой, которая может быть принята с целью погашения задолженности, обращение адвокатов в суд с административным иском (на сайте ФПА РФ размещена форма типового искового заявления).

«Полностью разделяю удручающий тон письма и недоумение по поводу того, какие реальные дополнительные полномочия удалось получить адвокатам после вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2016 г. № 160-ФЗ», – сказал Андрей Сучков, переходя к теме адвокатского запроса. Он сообщил коллегам, что при разработке проекта этого закона представители ФПА РФ в созданной Минюстом России согласительной комиссии предлагали предусмотреть для адвокатов по их запросам доступ к любой информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а срок ответа на адвокатский запрос установить в 5–7 дней. Но эти предложения не были приняты, поскольку возобладала позиция силовых структур, представители которых также входили в согласительную комиссию.

Однако исполнительный вице-президент ФПА РФ не согласился с авторами письма в том, что касается подготовки проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, предусматривающей объединение адвокатов и практикующих юристов в рамках адвокатской корпорации. Он пояснил, что необходим институциональный подход к этому вопросу: введение единого регулирования сферы оказания квалифицированной юридической помощи позволит более полно обеспечить конституционные права граждан и укрепить институт адвокатуры.

Для достижения этих целей необходимо пойти на компромисс с представителями юридического консалтинга, которые настаивают на введении в переходный период упрощенной процедуры квалификационного экзамена для юристов со стажем более пяти лет. Адвокатура сможет справиться с трудностями переходного периода, а если в течение этого срока в адвокатуру вступят те, кто недостоин адвокатского статуса, к ним будут применены меры дисциплинарного воздействия.

Президент ФПА РФ в своем выступлении перед коллегами из Тульской области подробно остановился на принятых VIII Всероссийским съездом адвокатов изменениях и дополнениях в Кодекс профессиональной этики адвоката, конкретизирующих общие положения КПЭА о пределах дисциплинарной ответственности. В дисциплинарной практике большинства региональных палат задолго до введения в Кодекс этих изменений применялся подход, согласно которому адвокат в любой ситуации, в том числе вне профессиональной деятельности, обязан сохранять честь и достоинство, избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету адвокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что принадлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна или это следует из его поведения.

Юрий Пилипенко также подробно рассказал о проводимой ФПА РФ работе по совершенствованию системы повышения квалификации. Конечная цель этой работы заключается в том, чтобы через 5–10 лет среднестатистический адвокат стал наиболее квалифицированным представителем юридической профессии. В настоящее время разрабатывается проект Стандарта повышения квалификации, который в следующем году будет представлен на обсуждение адвокатского сообщества. Планируется, что этот документ, работа над которым должна завершиться к IX Всероссийскому съезду адвокатов, будет предусматривать сочетание различных форм повышения квалификации, в том числе курсы, проводимые федеральными центрами повышения квалификации, а также интерактивное обучение (например, вебинары ФПА РФ).

Отвечая на вопрос о том, когда планируется введение единого порядка участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению (соответствующее полномочие ФПА РФ предусмотрено УПК РФ и подписанными 29 июля Президентом РФ поправками в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), президент ФПА РФ сказал, что в перспективе планируется создание единого центра электронного распределения дел между адвокатами по назначению.

Однако ближайшая задача – введение Временного порядка участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, который принят за основу Советом ФПА РФ 16 мая в Санкт-Петербурге и будет рассматриваться на заседании Совета в октябре. С учетом существующей в настоящее время специфики регионов, этот документ должен предусматривать установление региональных Порядков оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве по назначению, общие требования к таким Порядкам, а также возможность применения различных систем распределения дел (включая электронную).

В завершение встречи Юрий Пилипенко вручил награды ФПА РФ: ряд адвокатов АП Тульской области награждены медалями «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I и II степени, а президент Тульской областной адвокатской палаты Владимир Калачев – орденом «За верность адвокатскому долгу».

Поделиться