Лента новостей
Экспертов пригласили обучать адвокатов
Знакомство с экспертами и их деятельностью
Чтобы создать независимый суд, нужно взаимное уважение всех участников судопроизводства
Мнения
Как адвокату повысить свою узнаваемость
Интервью
Научная работа – возможность внести вклад в развитие юридической мысли и практики
Минимизировать риски галопирующей цифровизации
Искоренить кибермошенничество за несколько месяцев невозможно, но следует сделать все, чтобы защитить права граждан
2 сентября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол в онлайн-формате на тему «Права человека в эпоху цифровизации». Его участниками стали советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ) Валерий Фадеев, член СПЧ Игорь Ашманов и старший научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Сергей Ревякин. Они предупредили, что необдуманная безграничная цифровизация несет риски массового нарушения прав граждан.
Председатель СПЧ Валерий Фадеев напомнил, что разработать методологические основы «цифрового кодекса», который должен урегулировать ряд актуальных вопросов, возникающих в связи с цифровизацией общественных отношений, поручил Президент России. В группу, которая готовит доклад на эту тему, вошли не только члены СПЧ, но и представители научной общественности.
Любая мощная технология несет риски, которые мы должны минимизировать, отметил Валерий Фадеев. Это и утечка информации, и ежедневное нарушение права на неприкосновенность частной жизни, и нарушение права на труд, так как некорректная информация может быть использована для дискредитации работника. Нарушается также право на частную собственность, поскольку документы на право частной собственности тоже хотят перевести в цифровой формат, что небезопасно. Наконец, делаются попытки нарушить право на образование, хотя даже Президент России подтвердил, что дистанционное обучение не может вытеснить очное – это нарушит право на полноценное образование.
«Снять эти риски за несколько месяцев мы не сможем, это займет годы. Но мы должны сделать все, чтобы права граждан были защищены», – предупредил глава СПЧ.
Игорь Ашманов добавил, что проект концепции такого «цифрового кодекса» уже согласован с Правительством и передан в Администрацию Президента РФ. А доклад СПЧ вскоре будет опубликован и публично обсуждаться.
Член СПЧ заявил, что галопирующая цифровизация отличается высокой скоростью и непредсказуемостью. Но хуже всего, что граждан вообще не спрашивают о том, нужны ли им предлагаемые технические новшества, которые, как очевидно, несут очень серьезные риски. Он призвал привлечь внимание к проблеме и вызвать осознание общества, что бессистемное внедрение новых технологий опасно. Страну уже захлестнула волна мошенничества, миллиарды телефонных звонков, из которых следует, что преступники имеют доступ к документам наших сограждан, должны были бы ужаснуть общество. Но на это почти не обращают внимания.
Игорь Ашманов призвал не форсировать цифровизацию, остановиться, найти тех, кто допустил утечки, чтобы предотвратить повторение компьютерных преступлений на новом уровне, ведь сейчас уже начинается сбор биометрических данных, что еще опаснее. «Логин и пароль изменить можно, но сменить отпечатки пальцев и сетчатку глаза невозможно», – заметил он.
Безграничная возможность для слежки
Сергей Ревякин представил на пресс-конференции результаты всероссийского научного исследования, подготовленного для СПЧ Национальным исследовательским университетом «Высшая Школа Экономики» (далее – ВШЭ).
Как следует из доклада по материалам исследования ВШЭ, опрошенные россияне выразили свою позицию относительно цифровизации образования и документооборота, искусственного интеллекта, технологии распознавания лиц камерами наблюдения, возможных последствий введения социальных рейтингов, проблемы конфиденциальности личных данных и агрессии в Интернете. Опрос показал, что примерно треть граждан обеспокоена возможностью утечки их персональных данных. Большинство респондентов считают, что важные решения должен принимать человек, а не машина.
Комментируя исследование, Сергей Ревякин сказал, что одна из опасностей цифровых технологий – в их безграничных возможностях, в частности, сейчас «открывается безграничная возможность для автоматической слежки за людьми и использования их персональных данных».
По его словам, активный доступ в Интернет позволяет реализовать право на получение информации, но с той же скоростью распространяются и фейковые новости. Количество киберпреступлений растет не только в России, но у нас оно увеличилось в 25 раз. И что самое печальное – большая часть этих преступлений никогда не будет раскрыто.
Высокоэффективные алгоритмы могут нести не только пользу, но и цифровые угрозы правам граждан, более того, они могут привести к дискриминации социальных групп населения, например, людей старшего возраста, которые не всегда на «ты» с Сетью. Современные технологии могут также привести к информационным войнам, особенно в сферах, где существует конкуренция высокотехнологичных компаний.
Сергей Ревякин также подчеркнул, что, говоря о цифровизации, нельзя забывать о попытках присвоить гражданам какие-то метки, с помощью которых принимаются решения в автоматическом режиме. Причем такие решения, как правило, не учитывают несогласие граждан с теми данными, которые им присвоены искусственным интеллектом.
Ранее об этом предупреждала член Совета ФПА РФ Елена Авакян, которая на конференции, организованной Уполномоченным по правам человека в РФ, предостерегла от такого использования искусственного интеллекта, которое может нарушить права человека. Она призвала к общественному контролю над искусственным интеллектом, чтобы исключить его возможность осуществлять слежку и социальный мониторинг, как это сделано в странах ЕС. Участники конференции говорили о необходимости прописать в законодательстве возможность использования тех или иных современных технологий, чтобы исключить нарушения прав граждан, в том числе в уголовном судопроизводстве.
Резюмируя все выступления, Валерий Фадеев сказал, что «никто не собирается останавливать цифровизацию, но, как и любая технология, она несет известные риски, которые должны быть минимизированы».
Новые возможности решения старых проблем
Вопрос на миллион
На вопрос «Адвокатской газеты» о том, следует ли сохранить на бумажных носителях оригиналы важных документов, таких как паспорт, трудовая книжка, свидетельство о регистрации права на имущество и др., ответили все участники пресс-конференции.
Игорь Ашманов подтвердил, что «граждане, конечно, хотят сохранить бумажные оригиналы». Специалистам понятно, что нет смысла заставлять условную «бабушку под Кинешмой» менять свой паспорт, который она хранит как зеницу ока, на электронную карту, которой она все равно не сможет пользоваться.
Во-вторых, отметил член СПЧ, мало кто понимает, что все форматы электронных документов и их носители живут не дольше 15–20 лет. Сегодня ничего нельзя прочесть с дискеты размером 7 или 5 дюймов, с видеокассеты начала века. Для этого нужно ехать на радиорынок, да и там можно не найти соответствующие устройства.
«Мы до сих пор можем читать клинописи эпохи Хаммурапи, фрески микенской культуры или берестяные грамоты XII в. А прочесть то, что было записано в конце 80-х гг. прошлого века, мы не можем, – усмехнулся Игорь Ашманов. – При переносе информации из одного формата в другой 80% будет забываться или выбрасываться. Перенося все в цифру, мы резко повышаем уязвимость». К тому же, по его мнению, электронные документы резко повышают криминогенность и коррупциогенность, ведь их можно подправить, замести все следы вмешательства сисадмина, изменить, например, тем самым электронные земельные кадастры и отнять землю у законного собственника.
«Электронная среда в любом случае создает гораздо больше возможностей для мошенничества, поэтому категорически нельзя признавать электронные документы оригиналом», – уверен член СПЧ. Любая цифровая запись, по его словам, «должна иметь бумажный оригинал».
Слова Игоря Ашманова лишний раз подтверждают беспокойство, высказанное на конференции в Совете Федерации 21 октября 2020 г. президентом ФПА РФ Юрием Пилипенко В своем выступлении он предложил предусматривать во всех законопроектах и подзаконных нормативно-правовых актах возможность сохранения доступа к бумажным документам в качестве альтернативы цифровым.
Тревог очень много, а четких и понятных ответов нет
Юрий Пилипенко напомнил тогда участникам конференции «Сказку о рыбаке и рыбке» и предупредил, что, выдвигая постоянные требования обеспечить себе с помощью цифровизации все больше удобств и потворствуя тем самым своей природной лени, мы, подобно героям сказки А.С. Пушкина, можем оказаться у разбитого корыта. Президент ФПА РФ предложил предусматривать во всех законопроектах и подзаконных нормативно-правовых актах возможность сохранения «старорежимного» доступа к правам и возможностям, то есть, в частности, использования бумажных документов в качестве альтернативы цифровым. А также создать на федеральном уровне структуру, где все инициативы рассматривались бы сквозь призму того, насколько цифровизация покушается на естественные права человека, в первую очередь – право на жизнь.
Продолжая отвечать на вопрос «АГ», Сергей Ревякин заметил, что отказ от бумажных документов может привести к дискриминации среди возрастных групп. У людей 25–34 лет все хорошо, но в группе 55 и старше более половины не владеют Интернетом, а это миллионы людей. Если мы переведем на цифру все их документы, то половина граждан просто останется без документов. С другой стороны, говоря о цифровизации, мы должны помнить об эмбивалетности технологий – наряду с «полезными технологиями», растут возможности кибератак, захваты и искажение данных. Поэтому, если перевести весь объем наших данных и документов в Сеть, то велик риск потерь суверенитета над большей частью этих данных. Следовательно, не стоит пока говорить о полной цифровизации.
Есть, по мнению спикера, определенные риски и в применении электронной подписи. Хотя в целом у нее достаточно высокая работоспособность, но только в той группе лиц, где умеют хорошо пользоваться Интернетом.
«В некоторых серьезных организациях, где пользуются электронной подписью, по-прежнему составляют и сохраняют документы на бумажных носителях. Электронными образами документов можно мгновенно обмениваться, это важно. Но бумажки страхуют», – подчеркнул Валерий Фадеев. К тому же большинству людей электронная подпись пока просто не нужна, и именно поэтому ее сейчас пытаются заменить биометрией, предлагая вместо личной подписи систему распознавания лиц. Но в данном случае возникают такие риски кражи идентичности, что пока такое новшество просто опасно.
Цифра должна быть прописана в законе
На пресс-конференции также поднимался вопрос цензуры в Сети, где по нашим запросам предоставляется ограниченная информация. Хотя в России цензура была прекращена еще 30 лет назад, сейчас IT-корпорации возвращают такую практику, причем по не известным для всех нас критериям. С появлением Интернета у людей появилась мнимая уверенность, что им теперь доступна полная информация. Но на самом деле, осуществляя запрос в Интернете, пользователь получает неполноценную информацию, а то, что он видит в своей социальной сети, – это вообще «индивидуальный информационный пузырь». Никакой правды там нет в принципе, сети лгут не меньше, чем телевизор или любое другое СМИ, считает Валерий Фадеев. Он предложил подумать о цифровой гигиене, закрепив определенные требования в законодательстве.
Необходим закон об ответственности информационных посредников, который регулировал бы деятельность поисковых систем в Интернете, вторил ему Игорь Ашманов.
Затронули участники пресс-конференции и вопрос разработки закона о цифровом суверенитете России. Часть этой работы СПЧ взял на себя, сказал Валерий Фадеев. Он напомнил, что Россия – одна из немногих стран, которая владеет частью цифровых технологий, следовательно, она должна регулировать внедрение тех технологических новаций, которые могут привести к нарушению прав граждан.
Глава СПЧ указал, что нынешняя концепция прав человека основывается не только на Декларации ООН 1948 г. и главе 2 Конституции РФ, но и на предшествующих взглядах, развивавшихся в последние 400 лет. Сердцевиной этой концепции является гуманизм. Сейчас, по его мнению, мы отвергаем тот гуманизм, который вырабатывался веками, пытаемся создать новый, в котором доминирует машина, и человеку уже нет места.
Технология должна использоваться во благо человека, не нанося ему вред. Если кто-то говорит, что нам необходимы другие права, он наверняка хочет нарушить действующие права человека, подытожил Игорь Ашманов.
Константин Катанян