Лента новостей

25 ноября 2022 г.
Совет ФПА рассмотрел заключения КЭС
25 ноября в смешанном формате состоялось заседание Совета ФПА РФ
25 ноября 2022 г.
Как заработать безупречную репутацию
Стажерам адвокатов рассказали об основах соблюдения корпоративной этики
25 ноября 2022 г.
Дисциплинарная практика требует постоянного внимания
В Федеральной палате адвокатов РФ в рамках «Кутафинских чтений» прошла секция на тему «Тенденции дисциплинарной практики»

Мнения

Сергей Михайлов
23 ноября 2022 г.
Мы всегда готовы помочь
Об организации помощи pro bono

Интервью

Внедрение КИС АР – главное в профессиональной деятельности событие текущего года
7 ноября 2022 г.
Александр Копылов
Внедрение КИС АР – главное в профессиональной деятельности событие текущего года
У адвокатов и уполномоченных органов не возникает сложностей в работе с автоматизированной системой распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению

Медиация стремится в уголовный процесс

25 февраля 2020 г. 18:20

Разработан инициативный законопроект о процедурах восстановительного правосудия


Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ, Совет) в апреле 2020 г. планирует представить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации для обеспечения потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому возможности примирения» (далее – законопроект), расширяющий возможности медиации в уголовном процессе. Документ учитывает многолетний опыт некоммерческих организаций, которые организуют процедуру примирения между обвиняемым (подозреваемым) и потерпевшим без применения мер государственного принуждения либо с минимальным их использованием. Соавторы законопроекта учтут поступившие замечания, затем предполагается провести дискуссию с участием представителей Минюста, Совета судей, Генпрокуратуры, ФПА, общественных и правозащитных организаций, ученых и обсудить перспективы принятия инициативы. Председатель постоянной комиссии СПЧ по научно-правовой экспертизе и развитию альтернативных способов разрешения конфликтов Мара Полякова пригласила ФПА РФ к участию в апрельской дискуссии и выразила надежду на то, что адвокаты примут активное участие в процессе доработки текста документа.

На прошлой неделе законопроект обсуждался на встрече главы СПЧ Валерия Фадеева с экспертами. В основу документа лег опыт ведущих российских правоведов: экспертов Межрегионального общественного центра «Судебно-правовая реформа», сотрудников НИУ «Высшая школа экономики», председателя Всероссийской ассоциации восстановительной медиации Рустема Максудова, эксперта СПЧ, бывшего члена Совета, федерального судьи в отставке Сергея Пашина, доцента Департамента дисциплин публичного права НИУ «Высшая школа экономики» Людмилы Карнозовой и других. По сложившейся практике Центра, некоммерческая организация организует специальные службы примирения, где примиритель – представитель гражданского общества – участвует во встрече конфликтующих сторон и способствует достижению между ними взаимоприемлемых договоренностей, связанных с заглаживанием вреда, причиненного преступлением.

Один из авторов законопроекта – доцент Департамента дисциплин публичного права факультета права НИУ «Высшая школа экономики» Людмила Карнозова рассказала пресс-службе ФПА РФ, что названный законопроект на сегодняшний день является инициативным, т.е. еще нет субъектов законодательной инициативы, которые могли бы внести этот документ в Государственную Думу. Поэтому в середине апреля представленный в СПЧ текст будет обсуждаться в ходе открытой дискуссии заинтересованных ведомств и институтов. На законопроект уже представлены отзывы, в том числе и от Федеральной палаты адвокатов. Семь отзывов положительные, три – отрицательные. В частности, законопроект получил поддержку со стороны ФСИН России, Российского государственного университета правосудия, НИУ «Высшая школа экономики», Сибирского федерального университета, других вузов. В то же время мнения представителей Совета судей разделились. Так, Комиссия по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства не считает законопроект заслуживающим поддержки, зато Комиссия по вопросам организационно-кадровой работы «полностью поддерживает идею применения примирительных, в том числе медиативных, процедур в уголовном судопроизводстве». В отзыве ФПА РФ содержались некоторые замечания, многие из которых будут учтены разработчиками к апрелю.

Людмила Карнозова отметила, что «вопросы, отраженные в законопроекте, обсуждаются уже почти 20 лет. Межрегиональный общественный центр “Судебно-правовая реформа” еще в 1997–1998 гг. в сотрудничестве с судами осуществлял реализацию программы восстановительного правосудия по уголовным делам, прежде всего, по делам в отношении несовершеннолетних. Восстановительное правосудие имеет форму медиации или примирительных процедур, которые у нас в стране пока применяются, главным образом, в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве».

«В основе восстановительного правосудия лежит примирение между жертвой и правонарушителем. Действующий уголовный закон, принятый в 1996 г., открывает входные ворота для такой практики, так как в нем предусмотрен институт прекращения дел за примирением сторон. Однако механизмы такого примирения в Уголовном кодексе не прописаны. Но Закон о медиации, где ничего не сказано о невозможности примирения в публичном праве, обрушил нашу практику, хотя прямого запрета на медиацию по уголовным делам нет. Но именно так трактуют закон многие юристы, в том числе судьи. Тем не менее в ряде регионов мы продолжаем такую практику восстановительного правосудия, но сейчас таких регионов всего семь. Практика держится на энтузиастах, в том числе в судейском корпусе», – подчеркнула Людмила Карнозова. Поэтому, по ее мнению, принятие разрабатываемого законопроекта является крайне актуальным.

В ближайшее время соавторам документа предстоит учесть все поступившие замечания. А уже в апреле предполагается провести дискуссию на базе постоянной комиссии СПЧ по научно-правовой экспертизе и развитию альтернативных способов разрешения конфликтов с участием представителей Минюста, Совета судей, Генпрокуратуры, Федеральной палаты адвокатов, ученых, общественников и правозащитников и обсудить перспективы принятия данной законотворческой инициативы.

Разработчики законопроекта хотели бы, чтобы в рабочую группу по подготовке документа вошли не только представители заинтересованных государственных структур, но также некоммерческих организаций и институтов гражданского общества, в том числе адвокаты, нотариусы и ученые.

Председатель постоянной комиссии СПЧ по научно-правовой экспертизе и развитию альтернативных способов разрешения конфликтов Мара Полякова высказалась за активное участие представителей адвокатуры в процессе подготовки документа. Она пригласила ФПА РФ к участию в апрельской дискуссии и выразила надежду на то, что адвокаты помогут разработчикам в части доработки законопроекта.

Фото: president-sovet.ru

Поделиться