Медиативное соглашение – лучший способ выхода из конфликта

Как сообщалось ранее, международная конференция, которая проводилась в течение двух дней в смешанном формате – очно в Минске, в зале заседаний Исполнительного комитета СНГ и по видео-конференц-связи, была организована Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств при поддержке Министерства юстиции Российской Федерации и Белорусского республиканского союза юристов. В ней приняли участие представители Минюста России, а также медиаторы, адвокаты, нотариусы, юристы из стран СНГ. Федеральную палату адвокатов РФ на мероприятии представляли первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и советник ФПА РФ, адвокат АП Московской области, медиатор, доцент Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Сергей Макаров. В своем выступлении Михаил Толчеев отметил, что судебное разрешение спора не ликвидирует конфликт, поскольку спор прекращается лишь из-за того, что по итогам позицию одной из сторон всей своей силой начинает защищать государство, а проигравшая сторона будет ждать удобного случая для реванша. «Медиативное соглашение достигается тогда, когда обе стороны хотят этого, когда они приходят к тому, что это лучший способ выхода из конфликта», – подчеркнул разницу он.

Модераторами конференции выступили директор правового департамента Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств Лариса Заудальская, директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Роман Рябый, руководитель Центра «Медиация и право», исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов», медиатор Ирина Орловская и заместитель директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антон Бенов.

Приветственная часть

Открыла конференцию Лариса Заудальская. Она приветствовала участников и поблагодарила за поддержку мероприятия Министерство юстиции Российской Федерации и Белорусский республиканский союз юристов, а также отметила большое количество стран, представители которых изъявили желание участвовать в конференции в качестве спикеров (Белоруссия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Узбекистан). Лариса Заудальская обратила внимание, что во всех перечисленных странах приняты законы, регулирующие вопросы медиации.

«Медиация представляет собой новый уровень культуры общения между людьми. Благодаря такой процедуре у спорящих сторон появляется возможность быть услышанными, понять истинные потребности друг друга и достигнуть согласия между собой», – сказала спикер.

Пожелав участникам конференции продуктивной работы, Лариса Заудальская предоставила слово первому заместителю Генерального секретаря СНГ Леониду Анфимову. Свое выступление он начал с известной пословицы – «худой мир лучше доброй ссоры». Леонид Анфимов выразил убеждение, что наиболее приемлемыми способами разрешения споров являются сотрудничество и нахождение компромисса.

Директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Роман Рябый поблагодарил организаторов мероприятия за возможность проведения конференции. Он отметил высокий интерес к медиации, который обнаружился на прошедшем Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ), организуемом Минюстом России, и предложил продолжить начатую на конференции в Минске дискуссию на следующем ПМЮФ в 2025 г. По мнению спикера, международный формат обсуждения медиации лучше национального, поскольку он дает возможность познакомиться с опытом коллег из других государств.

Начальник управления адвокатуры и лицензирования юридической деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь Диана Подлесская в своем выступлении отметила, что для Белоруссии распространение культуры дружественного урегулирования споров является актуальной задачей.

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев участвовал в конференции посредством видео-конференц-связи. Приветствуя участников мероприятия от лица Федеральной палаты адвокатов РФ, он отметил фундаментальное и цивилизационное значение медиации как процедуры. Михаил Толчеев рассмотрел типы взаимодействия в обществе при разрешении конфликтов, которые были установлены учеными, в частности трайбализм (предполагающий, что правота только на стороне тех, кого в обществе считают своими) и инклюзивность (когда стороны конфликта могут прислушиваться друг к другу и находить способы его разрешения).

«К сожалению, даже развитие новых технологий сегодня ведет все-таки больше к разъединению пока, чем к способности находить правильное решение», – констатировал первый вице-президент ФПА РФ. Так, введение в социальных сетях реакций в виде так называемых лайков и дизлайков под публикациями ведет общество по пути поляризации, поскольку эти реакции не дают всей палитры мнений по поводу опубликованного, а только за или против.

Преодолеть поляризацию, когда стороны находятся на разных полюсах, разделенные пропастью непонимания, могла бы медиация, считает Михаил Толчеев. Он назвал медиацию очень современным и перспективным институтом. Судебное разрешение спора не ликвидирует конфликт, поскольку спор прекращается лишь из-за того, что по итогам позицию одной из сторон всей своей силой начинает защищать государство. Проигравшая сторона будет ждать удобного случая для реванша, заметил спикер.

«Медиативное соглашение достигается тогда, когда обе стороны хотят этого, когда они приходят к тому, что это лучший способ выхода из конфликта», – подчеркнул разницу он.

Михаил Толчеев поблагодарил организаторов конференции за проведение данного мероприятия, поскольку оно способствует взаимному обогащению знаниями и опытом, а также будет служить расширению той пока небольшой ниши разрешения споров, которую занимает медиация.

В завершение своего выступления первый вице-президент ФПА РФ пожелал всем участникам конференции от лица российских адвокатов и Федеральной палаты адвокатов РФ хорошей работы и поблагодарил за приглашение на мероприятие.

Комментируя выступление Михаила Толчеева, модератор конференции Лариса Заудальская напомнила, что недавно ФПА РФ стала базовой организацией государств – участников СНГ в сфере адвокатской деятельности и 28 ноября в Федеральной палате адвокатов РФ состоялось первое заседание базовой организации, в котором участвовала и сама Лариса Заудальская.

Председатель Белорусской нотариальной палаты, руководитель базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности Наталья Борисенко отметила большое количество нотариусов разных стран в числе участников конференции, что, по ее словам, свидетельствует об уважении к медиации как таковой со стороны нотариата. Она рассказала о том, что в рамках мероприятий базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности проходит обсуждение в том числе и участия нотариусов в медиативных процедурах в странах СНГ.

Пленарное заседание

Сразу после приветствий началось пленарное заседание, модератором которого выступил директор Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Роман Рябый.

О роли медиации в гармонизации общественных отношений на современном этапе рассказала исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов», руководитель учебно-практического учреждения «Центр “Медиация и право”» (Республика Беларусь) Ирина Орловская.

Актуальные вопросы развития восстановительной медиации в Хабаровском крае рассмотрела вице-президент Дальневосточной палаты медиаторов Ольга Блажкевич, которая участвовала в мероприятии посредством видео-конференц-связи.

Выступление заместителя директора Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации Антона Бенова было посвящено нормативному регулированию применения процедуры медиации в России. Его доклад сопровождался презентацией на экране.

«У нас достаточно демократичное и максимально лояльное к медиаторам законодательство, которое многие вопросы оставляет на их собственное усмотрение», – начал свое выступление Антон Бенов.

Он заметил, что в России есть как институт профессиональных медиаторов, так и институт непрофессиональных медиаторов. Медиация также делится на судебную и внесудебную, есть различия и в вариантах приведения в исполнение заключенных медиативных соглашений.

По словам спикера, в Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», принятый 27 июля 2010 г., за время его действия вносились отдельные «точечные» изменения. Например, была введена процедура принудительного исполнения медиативного соглашения посредством его нотариального удостоверения. Кроме того, во всех процессуальных кодексах, за исключением УПК РФ, появились положения, указывающие на возможность применения процедуры медиации.

Антон Бенов рассмотрел требования, которые предъявляются к профессиональным и непрофессиональным медиаторам. Он отметил, что, в отличие от физических лиц, требования к организациям, обеспечивающим проведение медиации, в законодательстве не установлены.

В докладе также были представлены формы медиации (судебная и внесудебная), озвучены главные особенности каждой из них. Кроме того, были затронуты «болевые точки» медиации в России. Среди них – отсутствие и регулятора в этой сфере, и единого порядка допуска к профессии, и мер дисциплинарной ответственности для медиаторов, и учета медиаторов.

Вопросы будущего медиации в своем выступлении поднял профессиональный медиатор, управляющий партнер Адвокатской фирмы «My Lawyer», старший преподаватель кафедры «Суд, правоохранительные органы, адвокатура» Ташкентского государственного юридического университета (Республика Узбекистан) Джамшид Турдалиев.

Темой доклада генерального директора АНО «Центр медиации Ассоциации юристов России», Российская Федерация, Юлии Яковлевой стала «Практика применения медиации в Российской Федерации, вопросы и пути развития института».

Директор учреждения образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета», доктор юридических наук, профессор Оксана Здрок назвала свой доклад «Медиация как профессиональное посредничество: о некоторых вопросах совершенствования системы подготовки медиаторов».

Об опыте Узбекистана в вопросах медиации рассказала заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан Севархон Марипова.

Правовое регулирование медиации в Республике Армения осветила сертифицированный медиатор Республики Армения, председатель Совета саморегулируемой организации медиаторов Армении Ваник Маркарян.

Преимущества и недостатки обязательной медиации раскрыл партнер юридической фирмы Anischenko Laptev, старший преподаватель кафедры евразийских исследований факультета международных отношений Белорусского государственного университета, арбитр, медиатор из Республики Беларусь Алексей Анищенко.

О развитии медиации в Республике Армения участникам конференции рассказал сертифицированный медиатор Республики Армения, член Совета саморегулируемой организации медиаторов Армении Роберт Давтян.

Спикеры из Азербайджана – член Комитета этики Совета медиации Азербайджана Турал Маммадов и медиатор, руководитель Медиативной организации номер 12 города Баку Севда Магеррамова – провели экскурс в историю становления медиации в Азербайджане, а также рассказали про национальное законодательство в области медиации, обозначили роль Совета медиации Азербайджанской Республики, объяснили, как организована его работа.

Заместитель начальника отдела конституционного права главного управления конституционного и международного права Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь, медиатор учебно-практического учреждения «Центр “Медиация и право”» Татьяна Михалева рассмотрела медиацию в контексте межгосударственного и трансграничного взаимодействия.

Медиация в различных сферах

После пленарной сессии начались выступления с докладами по вопросам медиации для семьи, медиации в сфере образования, а также по теме «Медиация и уголовно-правовой конфликт».

Модерировала эту часть мероприятия руководитель Центра «Медиация и право», исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов», медиатор Ирина Орловская.

Первым докладчиком секции стал советник ФПА РФ, адвокат АП Московской области, медиатор, доцент Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), к.ю.н. Сергей Макаров, который обратился к участникам конференции посредством видео-конференц-связи. Он рассмотрел формы участия адвокатов в медиации, оценив возможность сочетания адвокатом оказания квалифицированной юридической помощи и осуществления медиаторской деятельности.

Сергей Макаров подхватил тезис первого вице-президента ФПА РФ Михаила Толчеева о фундаментальном значении медиации. Он подчеркнул, что принципы адвокатуры и медиации очень близки, особенно принцип конфиденциальности, поскольку адвокатам присуще соблюдение адвокатской тайны.

При этом, по словам Сергея Макарова, осуществление адвокатской деятельности и осуществление медиаторской деятельности должны вестись строго параллельно. Такой нормы в российском законодательстве нет, но в профильном законе Беларуси докладчик нашел положение о том, что медиатор не вправе быть представителем сторон. «Это очень хорошая гарантия того, что адвокат будет соблюдать беспристрастность и независимость при проведении процедуры медиации», – заключил он.

Спикер обратил внимание на то, что адвокаты могут оказывать юридическую помощь как сторонам медиации, так и самому медиатору. Он призвал разрабатывать данную тему на научно-практических конференциях. В связи с этим Сергей Макаров предложил обобщить практику участия адвокатов разных стран в медиации и в качестве медиаторов, и в качестве лиц, оказывающих юридическую помощь.

Советник ФПА РФ также затронул вопрос обязательности медиации. Введение обязательности медиации, по его мнению, не должно противоречить принципам медиации.

В связи с этим, по мнению Сергея Макарова, представляется целесообразным ввести обязательность информационной встречи сторон медиации, поскольку таким образом удастся внести элемент обязательности, не нарушая добровольность медиации как один из ее базовых принципов.

Комментируя выступление Сергея Макарова, Ирина Орловская привела пример взаимодействия медиаторов и адвокатов, когда на международной конференции адвокатов Беларуси и России, проходившей в Минске, состоялось подписание трехстороннего соглашения о сотрудничестве по вопросам медиации между Белорусской республиканской коллегией адвокатов, Международным Союзом (Содружеством) адвокатов (МС(С)А), который представлял вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент МС(С)А, президент АП Московской области Алексей Галоганов, и Центром «Медиация и право» общественной организации «Белорусский республиканский союз юристов».

Затем Анна Строцкая, адвокат юридической консультации Ленинского района г. Минска, тренер и медиатор учебно-практического учреждения «Центр “Медиация и право”» сделала доклад на тему «Медиаторы и адвокаты: новые горизонты взаимодействия в альтернативном разрешении споров».

Также на сессии прозвучали выступления других спикеров, освещавших особенности процедур медиации в Беларуси и Казахстане, рассказавших о взаимодействии нотариусов и медиаторов, рассмотревших использование медиации для разрешения споров о детях, а также ее роль для сохранения семейных ценностей.

В рамках следующей секции конференции – «Медиация в сфере образования» – были рассмотрены такие темы, как «Медиативные технологии при защите интересов детей», «В медиацию через систему образования», «Правовые общественные ресурсы и технологии социальной медиации», «Фестиваль детей и молодежи “Медиация будущего”: формирование культуры разрешения конфликтов через творчество и инновации».

Заключительную секцию первого дня конференции «Медиация и уголовно-правовой конфликт» модерировала директор правового департамента Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств Лариса Заудальская. В рамках этой секции состоялось знакомство с опытом Республики Казахстан по применению медиации в уголовно-правовых отношениях, а также с опытом Беларуси по использованию медиации в системе профилактики правонарушений среди детей и молодежи.

В ходе выступлений второго дня конференции в Минске были подняты вопросы медиации и бизнеса, мировой и национальной практик урегулирования споров с использованием процедур медиации, статуса и гарантий медиатора.

Сергей Гусев