Масштабное обсуждение актуальных вопросов корпорации

Как сообщалось ранее, на научно-практической конференции, организованной Федеральным союзом адвокатов России (ФСАР), Адвокатской палатой Республики Башкортостан (далее – АПРБ) совместно с Башкирской республиканской коллегией адвокатов, выступили президент ФПА РФ Светлана Володина, первый вице-президент АПМО Михаил Толчеев, вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов, советники ФПА РФ Ольга Шварц и Ольга Власова. Мероприятие собрало около 200 участников, среди которых были руководители и представители органов государственной власти, министерств и ведомств, научного сообщества Республики Башкортостан, а также руководители и представители ряда адвокатских палат субъектов РФ и представители адвокатур ближнего зарубежья.

В числе гостей конференции – член Совета ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Республики Мордовия Александр Амелин, президент Адвокатской палаты Челябинской области Иван Казаков, президент Адвокатской палаты Чеченской Республики Шамхан Катаев, президент Адвокатской палаты Рязанской области – Сергей Кочетков, президент Адвокатской палаты Пермского края Павел Яковлев, президент Адвокатской палаты Свердловской области Игорь Путинцев, председатель Севастопольского Регионального отделения Федерального союза адвокатов России Анатолий Жерновой, представитель Международного Союза (Содружества) адвокатов от Республики Узбекистан Суннат Шеров и представитель Международного Союза (Содружества) адвокатов от Республики Казахстан Айгуль Ербулекова.

Приветствия и награждения

После того как конференцию открыл ее модератор – президент АПРБ Булат Юмадилов, к участникам мероприятия обратилась президент ФПА РФ Светлана Володина. Поприветствовав собравшихся, она перешла к вопросам, которые в настоящее время волнуют адвокатское сообщество. Спикер начала с наиболее резонансных дел, связанных с уголовным преследованием адвокатов, на защиту которых встали представители корпорации. В первую очередь это дело адвоката АП Кабардино-Балкарской Республики Дианы Ципиновой, которая обвинялась в применении насилия в отношении сотрудника полиции, но была оправдана судом. Однако заместитель Генерального прокурора РФ Игорь Ткачёв подал кассационное представление об оспаривании оправдательного приговора Диане Ципиновой. Напомним, что защита Дианы Ципиновой подала в Пятый кассационный суд общей юрисдикции возражения на кассационное представление Генпрокуратуры. Рассмотрение кассационного представления на оправдательный приговор назначено на 12 августа, адвокатов призывают проявить корпоративную солидарность и поддержать сторону защиты личным присутствием.

Президент ФПА РФ обратила внимание коллег на проблему «адвокатского туризма», когда соискатель статуса адвоката обращается для сдачи квалификационного экзамена в палату не того региона, где он постоянно проживает, а туда, где ему представляется легче сдать этот экзамен. С данной проблемой планируется бороться на законодательном уровне, причем все новеллы обсуждаются с адвокатским сообществом. «С Министерством юстиции мы в прямом диалоге», – пояснила Светлана Володина и добавила: «Давайте беречь возможность вести диалог. Почему? Потому что иных задач, кроме того, чтобы адвокатура была сильная, независимая, профессиональная, у нас нет!»

Она отметила, что Федеральная палата адвокатов РФ старается показать действительное лицо корпорации: работоспособной, умеющей в условиях относительной состязательности добиваться хороших результатов. Светлана Володина обратила внимание, что на сайте ФПА РФ в разделе «Практика» создан подраздел «Оправдательные приговоры», где на реальных материалах дел показано, как адвокатам удавалось добиться успешных результатов, а также напомнила про проект «Адвокатские истории», призванный показать специфику и сложность адвокатской профессии.

Президент ФПА РФ анонсировала новый проект, который начнет реализовываться совместно с авторитетным журналом «Уголовное право» с сентября текущего года. В рамках проекта главный редактор журнала «Уголовное право» – член Научно-консультативного совета ФПА РФ, профессор кафедры уголовного права и криминологии Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, почетный работник прокуратуры РФ, д.ю.н. Павел Яни запишет подкасты с адвокатами, добившимися успеха в суде, в которых будет рассказано, как удалось прийти к этому успеху.

В завершение своей приветственной речи Светлана Володина поблагодарила коллег за верность адвокатуре, служение которой нередко бывает тяжелым: «Спасибо, что вы не ушли из этой профессии, спасибо, что вы ее надежда, настоящее и будущее! И всем вам успехов!»

Сомодератор конференции – президент ФСАР, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, президент Адвокатской палаты Московской области (АПМО) Алексей Галоганов – в своем выступлении напомнил о роли представителей Башкортостана в развитии адвокатской корпорации всей страны. «Я горжусь тем, что я работал и с Даяном Мурзиным, который – гордость, легенда, разведчик, которого знает весь мир и вся Европа, человек, в честь которого названы улицы в Югославии, в Чехии, человек, который награжден высочайшими наградами Советского Союза, и человек, которого, наверное, помнить будет не только Башкортостан, а вся российская адвокатура», – сказал он о герое Великой Отечественной войны, который в послевоенное время стал председателем Президиума Башкирской коллегии адвокатов.

Алексей Галоганов выразил уверенность, что башкирская адвокатура продолжает сохранять лидерство в масштабах всей страны и что начавшаяся конференция пройдет на самом высоком уровне. Завершая выступление, он передал Булату Юмадилову Благодарственное письмо депутата Государственной Думы ФС РФ Виктора Заварзина за патриотизм, смелость и любовь к Родине, проявленные в зоне специальной военной операции.

Затем Булат Юмадилов вручил президенту ФПА РФ Светлане Володиной медаль имени Мурзина Даяна Баяновича, учрежденную по инициативе адвокатского сообщества Республики Башкортостан. Светлана Володина была удостоена награды за активное участие в организации мероприятий, направленных на поддержку участников СВО и членов их семей, в том числе по оказанию им бесплатной юридической помощи.

После награждения последовали приветствия почетных гостей – председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Раиля Шайдуллина, начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Руслана Зубаирова, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Ирины Абрамовой, председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции Владимира Спеле и депутата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, председателя Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов Салавата Харасова, президента Нотариальной палаты Республики Башкортостан Ирины Суховой.

История и современность адвокатуры

Выступления с докладами начались с речи первого вице-президента ФПА РФ Михаила Толчеева, который рассказал об адвокатуре на современном этапе и истории ее становления. Он рассмотрел представления о власти, начиная с Древнего мира, когда главенствующей была идея трансцендентности власти: монарх – это бог на Земле; затем, с возникновением новых религий, – новые идеи о власти, когда каждый человек рассматривался как обладающий божественной ценностью, ничем не ограниченной свободой и ответственностью. 

В Средние века обозначился колоссальный разрыв между уникальностью каждого человека и трансцендентным характером власти. Выходом из этого противоречия стала философия Нового времени, в которое была создана картезианская парадигма, основные идеи которой отражены в том числе и в современной Конституции России. 

Как отметил Михаил Толчеев, адвокатура создана общественным консенсусом, является частью общественного договора. Институт адвокатуры является негосударственным инструментом верховенства права как волеизъявления народа России. Адвокатура исполняет функцию профессионального контроля гражданского общества за государством, выступает его защитником и представителем в отношении государства. Адвокатура наделяется публичными функциями быть соотправителем правосудия и его неотъемлемым элементом. 

Михаил Толчеев обратил внимание, что понимание квалифицированной юридической помощи только лишь в значении «качественной» является недостаточным. Законодатель использует термин «квалифицированный» не столько для обозначения качества, сколько для наделения субъекта или явления дополнительными характеристиками: квалифицированный инвестор, квалифицированное большинство, квалифицированный состав преступления и т.д. Исходя из этого, квалифицированная юридическая помощь может быть определена как деятельность, осуществляемая специальными субъектами – профессиональными юристами, в отношении которых нормами международного и национального права установлены гарантии их независимости, процедуры формального подтверждения профессиональным сообществом их квалификации, а также механизмы и институты независимого контроля качества и этического соответствия оказываемой юридической помощи. 

Адвокат обеспечивает реализацию важнейшего принципа правосудия – состязательности. Квалифицированно оказывать юридическую помощь он может только тогда, когда невозможно любое вмешательство в его деятельность процессуальных оппонентов и созданы реальные механизмы, обеспечивающие такое невмешательство.

Закрепление статуса адвокатуры как независимой профессиональной организации за рубежом

Советник ФПА РФ Ольга Шварц в продолжение темы выступления первого вице-президента ФПА РФ Михаила Толчеева рассказала о закреплении в законодательстве и конституциях зарубежных стран, нормах международного права, документах Европейского Союза роли адвокатуры как независимой профессиональной организации, имеющей исключительное право на судебное представительство. Так, уже в 1791 г. в Конституции США была принята 6-я поправка, которая предусматривала, что право на помощь адвоката как профессионального юридического советника обязательна. Верховный Суд США в некоторых своих решениях указывал, что нет более первостепенного права, чем право на помощь адвоката. Постепенно каждое государство приходило к данному выводу, и это было закреплено на уровне различных документов. В настоящее время судебная практика и законодательство стран и общего, и континентального права пытаются объяснить, почему именно адвокатура – единственный источник квалифицированной юридической помощи для участия в судебной системе.   На законодательном уровне закрепляется роль адвокатуры как института, обеспечивающего справедливость судебного разбирательства.

Ольга Шварц привела примеры законов, регулирующих юридическую профессию, Англии и Уэльса, Австралии, Италии и других стран. Разные правовые системы одинаково обосновывают причины того, почему именно адвокатура должна эксклюзивно заниматься судебным представительством, юридическим консультированием, оказанием юридической помощи вне суда. В частности, указывается, что предоставления адвокатам статуса эксклюзивно практикующих в своей области осуществляется в целях защиты общества от вреда, причиняемого неквалифицированными лицами, оказывающими юридические услуги; поддержки конституционного принципа верховенства права; улучшения доступа к правосудию; поощрения разнообразной эффективной юридической профессии; защиты общественных интересов в отправлении правосудия.

Ольга Шварц также затронула вопрос влияния адвокатского сообщества в разных странах на юридическую подготовку. Так, в США судьи, прокуроры, адвокаты являются членами юридического сообщества и сдают экзамен для того, чтобы осуществлять свою деятельность. Ассоциации юристов штатов утверждают образовательные программы, могут аккредитовывать некоторые юридические школы при университетах с тем, чтобы их выпускной экзамен засчитывался как адвокатский. Во Франции, Италии имеются специальные школы подготовки адвокатуры по аналогии со школами подготовки судей. Эти школы контролируются адвокатским сообществом. В Германии предусмотрена сдача двух экзаменов – выпускной экзамен в юридическом вузе, затем после года практики в суде, прокуратуре, адвокатуре – второй экзамен, который называется судейский, но, по сути, дает право стать не только судьей, но и прокурором, и адвокатом.

Таким образом, резюмировала Ольга Шварц, именно адвокаты становятся той категорией лиц, которые получают монополию на оказание юридических услуг в странах общего и континентального права.

Борьба за введение уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности продолжается

Член Совета АПРБ Артур Мамяшев посвятил свое выступление одной из наиболее актуальных проблем – воспрепятствованию осуществлению адвокатской деятельности и попыткам незаконного доступа к информации, составляющей адвокатскую тайну. Он сообщил, что Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов при Совете АП Республики Башкортостан постоянно рассматривает обращения адвокатов о воспрепятствовании их профессиональной деятельности, в связи с чем в 2019 г. по предложению президента АП Республики Башкортостан Булата Юмадилова Комитет по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан выступил с законодательной инициативой о внесении изменений в ст. 294 УК РФ. Тогда законопроект не получил развития. Артур Мамяшев подчеркнул, что в настоящее время требуется незамедлительное внесение изменений в законодательство, предусматривающих уголовную ответственность за вмешательство в осуществляемую в соответствии с законом адвокатскую деятельность.

Президент ФПА РФ Светлана Володина поблагодарила Артура Мамяшева за интересный доклад и подчеркнула, что работа над данными изменениями будет продолжаться до тех пор, пока они не только будут приняты, но и будут реально действовать.

Необходимо помнить о роли ветеранов

О ветеранском движении башкирской адвокатуры рассказал председатель Совета ветеранов АПРБ Борис Чаркин. Он отметил, что башкирская адвокатура, недавно отметившая столетний юбилей, и ее ветераны всегда были в гуще событий – как во время Великой Отечественной войны, так и в мирное время, рассказал о ветеранах – участниках Великой Отечественной войны и ветеранах, принимавших активное участие в деятельности советской и российской адвокатуры. Борис Чаркин сообщил, что в центральном офисе АП Республики Башкортостан находится музей ветеранов башкирской адвокатуры.

* * *

В ходе дискуссии, состоявшейся после первой части конференции, обсуждались, в частности, разработка законопроекта о профессионализации судебного представительства и связанное с этим внесение изменений в процессуальные кодексы, предполагаемое введение коммерческих форм организации адвокатской деятельности, введение трудовых договоров с адвокатами, механизмы реагирования на нарушения прав адвокатов. На вопросы адвокатов ответили президент ФПА РФ Светлана Володина и первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев.

Адвокаты и БЮП

Вторая часть конференции открылась докладом советника ФПА РФ, председателя Московской городской коллегии адвокатов «Власова и партнеры» Ольги Власовой на тему «Участие российских адвокатов в организации системы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи и правовом просвещении граждан». Спикер назвала оказание бесплатной юридической помощи гражданам (далее – БЮП) важнейшей функцией адвокатуры. Она отметила, что эту функцию исполняли еще представители присяжной адвокатуры (защита по праву бедности).

Спикер обозначила правовые основы оказания БЮП, категории граждан и случаи, по которым оказывается БЮП, а также разобрала ряд проблем, связанных с этой деятельностью. Среди них слишком большое количество документов, которое необходимо оформить адвокату при оказании БЮП гражданину, чтобы получить очень скромную оплату за свой труд. Это часто приводит к тому, что адвокат оказывает БЮП без оформления документов, отказываясь от оплаты. Способ решения этой проблемы видится докладчику в цифровизации процесса установления права гражданина, обратившегося к адвокату за БЮП, на получение такой помощи.

Ольга Власова провела различия между государственной и негосударственной системами оказания БЮП, объяснила специфику деятельности центров БЮП, которые открывает адвокатская корпорация, сообщила о перспективных, по ее мнению, изменениях в законе о БЮП, которые будут способствовать развитию вовлеченности адвокатуры в эту деятельность.

Кроме того, советник ФПА РФ рассказала о своем участии в дискуссиях по вопросам БЮП на различных мероприятиях, где она представляла адвокатуру, а также о своем опыте сотрудничества в сфере БЮП и правового просвещения. В завершение Ольга Власова призвала использовать для оказания БЮП в рамках негосударственной системы такой помощи общественные организации, созданные адвокатами: ФСАР, Международный Союз (Содружество) адвокатов (МС(С)А) и другие. Она также анонсировала создание нового проекта, который объединит всех участников системы БЮП и правового просвещения, включая адвокатов.

Совмещение статуса адвоката с другими статусами: поиск допустимых критериев

Член Квалификационной комиссии АПРБ Олег Крылов осветил дискуссионные вопросы совмещения статуса адвоката с иными статусами. Он напомнил, с какими статусами Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» допускает совмещать статус адвоката (статусы работника, занимающегося научной, преподавательской, творческой деятельностью, а также руководителя адвокатского образования и др.), и отметил, что Кодекс профессиональной этики адвоката дополняет этот перечень (статус медиатора, третейского судьи и др). Спикер обратил внимание на наиболее интересные, с его точки зрения, разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, касающиеся совмещения статуса адвоката, в частности, со статусом арбитражного управляющего, эксперта, самозанятого гражданина. По мнению докладчика, необходимо подумать над критериями, которые бы определяли возможность совмещения статуса адвоката с иными статусами. «В основу этих критериев, наверное, в первую очередь должен войти публично-правовой статус адвоката», – считает Олег Крылов.

Полезные практические наработки и перспективные предложения

Член Совета Адвокатской палаты Московской области (далее – АПМО), председатель Комиссии по защите прав адвокатов АПМО Вадим Логинов представил коллегам обзор практики работы возглавляемой им комиссии за 2023–2024 гг. с целью поделиться наработками, которые могут быть полезны. Он назвал наиболее распространенные нарушения закона, допускаемые при обыске у адвокатов и при вызове адвокатов на допрос. Наибольшую озабоченность в АПМО, по его словам, вызывает проблема недопусков адвокатов к доверителям. От лица Комиссии по защите прав адвокатов АПМО Вадим Логинов приветствовал принятие ФПА РФ Положения «О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов» (утверждено Решением Совета ФПА РФ от 18 июня 2024 г. протокол № 14).

Председатель Квалификационной комиссии АПРБ Гузэль Давлетшина раскрыла правовые и этические аспекты совершенствования подготовки претендента на статус адвоката. Она начала с вступивших в силу 1 июля 2024 г. изменений в законодательстве, которые коснулись претендентов на получение статуса адвоката. Спикер предложила увеличить количество вопросов для квалификационного экзамена, которых, по ее мнению, мало. По словам Гузэль Давлетшиной, Совет АПРБ своим решением добавил к 4 вопросам экзамена практическое задание. Спикер заявила о необходимости специализации обучающихся в вузах по направлению подготовки адвокатов с самого начала обучения. Отдельно Гузэль Давлетшина остановилась на соблюдении адвокатами этических требований их профессии.

Итоги

Завершая мероприятие, его модератор – вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов поблагодарил коллег за участие в конференции. Он отметил широкое представительство адвокатур различных регионов и присутствие гостей из ближнего зарубежья. Алексей Галоганов привел случаи из истории, когда государство к адвокатуре прислушивалось, выразив мнение, что так должно происходить и сейчас. «Эти встречи, они очень много дают, дают и нам, и адвокатуре, и защите прав [адвокатов]», – заключил модератор.

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев также выразил благодарность за интересную встречу и отметил гостеприимство коллег из Башкортостана, где ему неоднократно приходилось бывать.

Сомодератор конференции – президент АПРБ Булат Юмадилов отметил актуальность тем, раскрытых в докладах спикеров. «У нас сегодня, я считаю, конференция состоялась», – подвел итог он.

Сергей Гусев, Светлана Рогоцкая
Фото: Аиша Хасанова, пресс-служба конгресс-холла «Торатау»