Компьютерный продукт против коррупции

2 ноября в Федеральной палате адвокатов РФ в режиме видео-конференц-связи прошло совещание с руководством Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области и Адвокатской палаты Владимирской области, а также представителями судов, судебного департамента, ФССП и правоохранительных органов. Обсуждался вопрос введения в действие автоматизированной системы распределения дел по назначению. Федеральную палату адвокатов РФ представляли исполнительный вице-президент Андрей Сучков и секретарь Совета Сергей Гаврилов.

Открыл совещание президент АП Владимирской области Юрий Денисов. Он сообщил, что регион в порядке эксперимента приступает к работе с компьютерной системой, позволяющей осуществлять автоматизированное распределение дел по ст. 51 УПК РФ.

Основная роль в этом процессе отводится Адвокатской палате, однако необходимо взаимодействие со всеми уполномоченными органами, которые имеют право вызывать адвоката.

«Мне очень приятно, что Владимирская область вошла в число пилотных субъектов, которые будут тестировать систему, цель которой – защитить права и законные интересы граждан РФ и жителей нашей области», – заявила начальник Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области Людмила Прохорова.

Андрей Сучков отметил, что ФПА РФ, реализуя требования федерального законодательства, разработала программный продукт и определенную методику его реализации, согласованную с Минюстом. «Все новое, как правило, вызывает некоторую настороженность, однако начавшие работу с таким компьютерным продуктом правоохранительные органы и суды отзываются очень позитивно о возможности автоматизированного распределения адвокатов, поскольку она существенно упрощает их работу», – заметил он.

Сергей Гаврилов, в свою очередь, пояснил, что «внедрение этого цифрового продукта не является самоцелью, оно позволит реализовать право на квалифицированную юридическую помощь в делах по назначению и вести статистику распределения адвокатов». Рассказав о том, как эта программа работает, о ее алгоритмах, он подчеркнул, что процедура распределения происходит в автоматизированном режиме.

Прежде всего, по словам Сергея Гаврилова, в регионах следует подготовить списки тех лиц, которые имеют право обращаться за назначением адвоката. Причем их следует постоянно актуализировать. Оператор в Адвокатской палате предоставляет этим лицам логины и пароли. Когда происходит формирование заявки, она в автоматическом режиме поступает в систему и выбирает адвоката по определенному алгоритму. Если он отвечает «нет», программа немедленно обращается к другому адвокату. Как только адвокат принимает поручение, информация о нем появляется у уполномоченного лица и в палате. Система также предусматривает возможность работы в ручном режиме при возникновении нештатных ситуаций.

Представителей Следственного комитета интересовало, как сократить время, которое понадобится для того, чтобы адвокат, получивший назначение, прибыл для проведения следственных действий. Юрий Денисов пояснил, что Адвокатская палата постарается найти возможность, чтобы адвокат прибыл в следственное управление не через четыре часа, а быстрее, однако экстренный вызов должен быть обоснован.

Вопросы вызвала также форма заявки. Можно сделать ее короче, однако она должна содержать все статистические данные, необходимые для анализа работы адвокатов по назначению. Этого, в частности, требует Правительство РФ, считающее, что расходование денежных средств на оплату адвокатов должно быть максимально прозрачным.