Лента новостей
В Гусь-Хрустальном определят лучших в игре на песке
Три блока знаний по востребованным направлениям
Искусственный интеллект, «двойная защита» и права обвиняемого
Мнения
Социальная архитектура и бесплатная юридическая помощь
Интервью
Адвокатская профессия отличается независимостью, свободой, равенством и уважением ее представителей друг к другу
Изменения не являются новеллой, но направлены на «легализацию» существующей практики
Определены полномочия следствия при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования
Госдума приняла в третьем чтении поправки в УПК РФ, регламентирующие порядок возбуждения и соединения уголовных дел при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования. В ФПА РФ сочли, что предлагаемые изменения не являются новеллой и направлены лишь на «легализацию» и так существующей практики возбуждения и соединения дел по уже расследуемому уголовному делу.
По информации «АГ», Госдума приняла закон о внесении в УПК РФ изменений, регламентирующих процедуру возбуждения уголовного дела о преступлении, дополнительно выявленном в связи с расследуемым следователем делом или совершенном одними и теми же лицами, в том числе если такое преступление относится к компетенции дознавателей, и соединения дел в одном производстве (законопроект № 782799-8).
Так, поправки дополняют ст. 151 «Подследственность» УПК РФ ч. 6.1 о том, что если в ходе предварительного расследования станет известно о совершении нового преступления, указанного в п. 1 ч. 3 ст. 150 Кодекса, за исключением преступлений, указанных в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК (подследственных дознавателям пограничных органов ФСБ), либо совершенных лицами, перечисленными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (подследственных следователям СКР), предварительное расследование может производиться следователем органа, выявившего это преступление, при наличии оснований для соединения дел, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 153 Кодекса. В свою очередь, ч. 7 ст. 151 дополняется фразой «за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи».
Кроме того, УПК дополняется ст. 153.1 «Возбуждение и соединение уголовных дел при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования». В ней указано, что если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении нового преступления, отнесенного к подследственности того же органа предварительного расследования, и при наличии оснований для соединения дел, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 153 Кодекса, следователь, дознаватель вправе без выделения в отдельное производство материалов возбудить уголовное дело, которое соединяется с расследуемым делом в соответствии с ч. 3 ст. 153 Кодекса.
В пояснительной записке со ссылкой на Кассационное определение ВС РФ № 89-УДП20-10 от 17 декабря 2020 г. отмечается, что по каждому установленному в ходе досудебного производства эпизоду преступной деятельности следует возбуждать уголовное дело. В 2023 г. следователями более чем по 8 тыс. дел выявлены уголовно наказуемые деяния, предварительное расследование по которым согласно ч. 3 ст. 150 УПК осуществляется в форме дознания, из них свыше 5 тыс. дел направлены следователями в суд.
В большинстве случаев следователь составляет рапорт об обнаружении признаков нового преступления и принимает решение о выделении в отдельное производство материалов дела. Руководитель следственного органа направляет выделенные материалы уголовного дела в подразделение дознания для проведения проверки и принятия решения в порядке ст. 144, 145 УПК. Возбужденное в этой связи дознавателем дело передается прокурору, которым определяется его подследственность, после чего это дело направляется в органы предварительного следствия для соединения с расследуемым делом. В связи с длительностью реализации указанного порядка – от 10 до 15 дней с момента регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления и до поступления в следственные органы возбужденного дознавателем дела от прокурора – увеличивается срок предварительного следствия, что негативно влияет на соблюдение принципа разумного срока уголовного судопроизводства.
«Сложившийся порядок действий при выявлении новых преступлений приводит к копированию (в целях выделения) материалов уголовного дела в большом объеме (особенно в ходе расследования многоэпизодных уголовных дел, преступлений, совершенных в составе организованных групп или участниками преступного сообщества). При последующем соединении уголовных дел в одном производстве дублируется значительное количество процессуальных документов, которые в копиях фактически утрачивают свое значение для дела. Негативными следствиями указанной практики в том числе являются необоснованное увеличение сроков ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами таких уголовных дел, а также существенные ресурсные затраты», – указано в пояснительной записке. При этом отмечается, что сложившаяся практика копирования материалов дела для их выделения в отдельное производство и последующего соединения с основным уголовным делом представляет трудоемкий процесс, увеличивает сроки предварительного расследования, приводит к нерациональному использованию служебного времени и значительным расходам материальных ресурсов.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Борис Золотухин отметил, что предлагаемые изменения не являются новеллой и направлены лишь на «легализацию» и так существующей практики возбуждения и соединения дел по уже расследуемому уголовному делу. «При этом как теоретически и практически излишние минуются стадии выделения в отдельное производство материалов уголовного дела, проведения по нему проверки и принятия решения в порядке ст. 144, 145 УПК, передачи его прокурору для определения его подследственности и направления его обратно тому же следователю для соединения с уже расследуемым уголовным делом. Тем самым достигается как существенная (как правило, двухнедельная) процессуальная экономия времени расследования, так и материальная экономия, поскольку исчезает необходимость излишнего копирования и так имеющихся в деле документов и доказательств», – заключил он.
Зинаида Павлова