Лента новостей
Изменения переводят сложившуюся практику на почву нормативной определенности
Все меры поддержки семей с детьми
Мнения
Адвокатура сигнализирует о пределе институциональной устойчивости
Интервью
Как совмещать адвокатскую практику и писательское творчество
Истцам нужен разумный срок
ФПА предлагает так изменить неконституционный закон, чтобы он учитывал все формальности, мешающие вовремя подать иск
Федеральная палата адвокатов РФ направила письмо председателю Госдумы Сергею Нарышкину, в котором содержится правовая позиция ФПА относительно законопроекта о внесении поправок в Гражданский кодекс РФ.
Проект федерального закона № 1131006-6 «О внесении изменения в часть 9 статьи 3 Федерального закона “О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации”» внесен в Государственную Думу Правительством РФ.
Статьей 1 законопроекта предлагается установить, что десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в редакции Федерального закона «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», начинают течь не ранее 1 сентября 2013 г.
Статьей 2 законопроекта устанавливается, что лица, которым до вступления в силу проектируемого федерального закона судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением десятилетних сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 ГК РФ, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.
Законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2016 г. № 3-П. Согласно выводу Конституционного Суда введение федеральным законодателем правила о том, что сроки исковой давности по обязательствам, сроки исполнения которых не определены или определены моментом востребования, применяются к требованиям, сроки предъявления которых не истекли до 1 сентября 2013 г., нарушает конституционные предписания, поскольку лишает участников гражданского оборота, состоящих друг с другом в длительных (более десяти лет) договорных обязательственных правоотношениях, права на судебную защиту. Федеральный законодатель предоставил участникам соответствующих гражданских правоотношений, в том числе правоотношений, возникших задолго до введения нового регулирования, менее четырех месяцев для адаптации к изменившимся нормативным условиям защиты нарушенного права. Данный срок не может расцениваться как достаточный по своей продолжительности переходный период для адаптации к новым правилам.
КС при этом не исключает права федерального законодателя внести коррективы в переходные положения Федерального закона, установив разумный срок, в течение которого исковая давность не считается истекшей.
Правительство предложило поправки в закон, однако в ФПА РФ считают, что в них не установлены ни такой разумный срок, ни переходный период.
Новая редакция данной нормы сохраняет де-факто обратную силу изменений законодательства, но делает исключение для нее в части момента начала исчисления десятилетнего срока. Такую поправку в ФПА считают неразумной и создающей угрозу нарушения баланса интересов сторон судебного разбирательства.
В ФПА РФ полагают, что с учетом позиции КС разумным может быть лишь такой срок, которого будет достаточно для предъявления кредитором требования об исполнении и подачи иска с учетом всех возможных формальностей, предусмотренных законом и договором. ФПА предлагает собственные, альтернативные, варианты поправок в ГК, а также отмечает, что необходимы изменения процессуального законодательства, которое в настоящее время не предусматривает такого основания для обжалования или пересмотра судебных актов, как придание закону обратной силы, поскольку в этом случае отсутствует факт неправильного применения закона.