«Инновационные модели пенитенциарных учреждений»

16:10

Сессию открыла депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам Мария Бутина. Она отметила, что цифровизация затронула практически каждую сферу нашего общества. Не меньший интерес в этой части представляет состояние пенитенциарной системы. Есть позитивные перемены, которые обеспечивают надлежащие условия содержания, права лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях.

16:14

Участникам сессии продемонстрирован видеоролик, посвященный созданию пенитенциарных учреждений нового типа взамен устаревших, построенных в XIX–XX вв., на примере Калужской области.

16:16

Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко рассказал о необходимости создания пенитенциарных учреждений нового типа – мультирежимных, многофункциональных. Такие учреждения будут содержать в себе не только следственный изолятор, но и место лишения свободы. Это целесообразно в том числе с экономической точки зрения, поскольку затраты в учреждениях такого типа на 25–30% ниже, чем в раздельных, и оправдано с точки зрения соблюдения прав лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, и обеспечения надлежащих условий их содержания, а также с точки зрения обеспечения надлежащих условий для работы адвокатов, работников правоохранительных органов. Кроме того, если такое учреждение строится за пределами города, это обеспечит должный уровень безопасности и изоляции. В настоящее время мы находимся на стадии проектирования такого учреждения, добавил он.

16:27

Участникам сессии продемонстрирован видеоролик, посвященный преимуществам пенитенциарного учреждения объединенного типа. В частности, лица, осужденные впервые, будут содержаться отдельно от тех, кто находится в местах лишения свободы не в первый раз; будут созданы современные бытовые условия в камерах, условия для занятий спортом и физической подготовки; будут созданы комфортные условия для проведения свиданий подозреваемых, обвиняемых и осужденных с родственниками; оборудовано достаточное количество помещений для свиданий этих лиц с адвокатами. Также будут созданы условия для максимального привлечения осужденных к труду, оборудованы современные производственные помещения.

16:40

Директор ФСИН России Аркадий Гостев отметил, что использование технических средств в деятельности уголовно-исполнительной системы России играет большую роль, в том числе в связи с недостаточной численностью ее кадрового состава. В частности, он назвал количество случаев, когда использование видеокамер позволило предотвратить попытки суицида, побега. Аркадий Гостев рассказал о внедрении новой информационной системы, которая предоставляет возможности для регистрации лиц, содержащихся в учреждениях ФСИН, для обработки медицинской документации и т.д. Он сообщил и о внедрении искусственного интеллекта в деятельность УИС, в трех пенитенциарных учреждениях Республики Татарстан проводится эксперимент по использованию искусственного интеллекта в анализе данных медицинского обследования заключенных.

Говоря о посещении адвокатами их доверителей, Аркадий Гостев обратил внимание на необходимость более рационального распределения времени посещения в течение дня, чтобы не получалось так, что большинство адвокатов приезжают в один и тот же временной интервал, вследствие чего образуется очередь. Он сообщил, что предварительно обсудил этот вопрос с президентом ФПА РФ Светланой Володиной.

Аркадий Гостев положительно оценил создание объединенного пенитенциарного учреждения нового типа, отметив в том числе, что оно будет способствовать улучшению инфраструктуры УИС, позволит привлекать к труду лиц, содержащихся в СИЗО, снизить затраты, в частности на конвоирование, улучшить условия содержания подозреваемых, обвиняемых, заключенных. Он сообщил, что в России 329 исправительных учреждений, и отметил, что новый проект – это огромное достижение.

16:55

Заместитель Министра юстиции Китайской Народной Республики Вэйле Ху сообщил, что в Китае при строительстве тюрем используются все современные достижения, с тем чтобы обеспечить права заключенных и должный уровень безопасности. В настоящее время в более 80% тюрем используются цифровые технологии, в частности внедрены системы видеоконтроля и управления. 99% площади тюрем охватывается видеоконтролем, что, в том числе, снижает уровень самоубийств. Он отметил, что данные анализа систем видеоконтроля используются для улучшения работы пенитенциарных учреждений. Обеспечение права заключенных на свидание стало более полным благодаря возможности проведения свиданий по ВКС.

17:05

Вице-президент Республики Эль-Сальвадор Феликс Ульоа отметил, что в его стране стараются следовать международным стандартам в пенитенциарной сфере, и рассказал о плане по созданию пенитенциарного центра объединенного типа, сочетающего в себе следственный изолятор и тюрьму. Он сообщил о том, что уровень преступности в его стране является высоким, и обратил внимание на необходимость вывести пенитенциарные учреждения из городов. По его словам, для обеспечения права заключенных на свидание с родственниками важно, в частности, внедрение в практику проведения свиданий посредством ВКС.

17:17

С комментарием выступил директор по безопасности АО «Смарт Энерго Трейд» Юрий Рыков. Он сообщил, что в Европе первый стандарт пенитенциарных учреждений появился в 2010 г. Представленный на сессии проект объединенного пенитенциарного учреждения полностью соответствует международным стандартам.

17:21

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Светлана Орлова отметила, что впервые в России создана программа развития УИС. При этом очень важна экономическая составляющая –  какова будет цена квадратного метра и т.д., необходимо минимизировать затраты. Говоря о пробации, она сообщила, что каждый год освобождается из заключения порядка 100 000 человек и необходимо готовить их к работе в отраслях, где ощущается нехватка кадров. В 73 субъектах Российской Федерации уже сложилась практика, когда осужденные после выхода на свободу остаются работать в том регионе, где отбывали наказание. По ее мнению, пенитенциарные условия нового типа, где обеспечиваются хорошие условия для содержания заключенных и обеспечиваются их права, в частности на свидание с адвокатами, должны быть в каждом регионе.

17:30

Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике Андрей Кутепов сообщил, что количество людей, находящихся в местах лишения свободы, ежегодно сокращается. Комитет осуществляет мониторинг ситуации в УИС, в том числе по созданию возможностей по привлечению осужденных к труду. Создание учреждений объединенного типа выгодно не только УИС, но и государству в целом с экономической точки зрения, поскольку позволяет сократить затраты. В настоящее время не охвачены работой лица, содержащиеся в СИЗО (порядка 90 тысяч человек), и Комитет планирует внести предложения по изменению законодательного регулирования в этой части, направленные на привлечение таких лиц к труду.

17:37

Президент ФПА РФ Светлана Володина подчеркнула, что главное право заключенных – право на защиту; им важно, чтобы сразу к ним пришел адвокат и начал сразу работать. А в настоящее время для адвоката попасть на свидание к подзащитному – это преодоление. Для того чтобы записаться на свидание, адвокат может прийти в следственный изолятор в 4 часа утра, но все равно не попасть. В связи с этим Светлана Володина попросила при строительстве пенитенциарных учреждений предусматривать достаточное количество кабинетов для свиданий с адвокатами. Когда мы видим проект будущего, можно сказать огромное спасибо за наших подзащитных, за наших адвокатов, которые там будут работать, отметила она. Гуманизация приведет к тому, что повторной преступности будет меньше, заключила Светлана Володина.

17:47

Завершая сессию, Мария Бутина подчеркнула, что обсуждавшийся проект многофункционального пенитенциарного учреждения уникален, и выразила уверенность, что он будет реализован.