Готовится Стандарт оказания БЮП и порядок осуществления контроля за его соблюдением

3 мая Минюст России вынес на общественное обсуждение проект приказа об утверждении Стандарта оказания бесплатной юридической помощи и порядка осуществления контроля за его соблюдением субъектами, указанными в п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин полагает, что документ корректно отражает критерии организации деятельности по оказанию БЮП, однако к нему есть несколько вопросов, которые могут быть разрешены в будущем.

Как сообщает «АГ», разработанный документ направлен на реализацию права россиян на бесплатную юридическую помощь и содержит требования к порядку информирования об оказании БЮП. Так, информирование по вопросам ее оказания осуществляется при обращении лица за получением соответствующей информации лично, письменно, посредством электронной почты, по справочным телефонам, телефонам-автоинформаторам (при наличии); путем размещения информации на информационных стендах в местах оказания такой помощи; а также путем размещения информации на официальном сайте субъекта, ‎оказывающего БЮП.

В документе перечислены сведения, входящие в информацию по вопросам оказания БЮП. В частности, речь идет о категориях лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь; сроках оказания БЮП; результатах предоставления такой помощи. Кроме того, предусмотрены виды и основания предоставления БЮП. В частности, бесплатная юридическая помощь может оказываться в виде правового консультирования в устной и письменной формах; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Поправки также предусматривают последовательность оказания БЮП и требования к порядку ее выполнения, а также критерии доступности и качества оказания такой помощи. В частности, о качестве оказания БЮП будут свидетельствовать удовлетворенность получателей помощи качеством и доступностью ее оказания; отсутствие жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов к лицам, имеющим право на получение БЮП.

«Предполагается, что контроль за соблюдением Стандарта будет осуществляться Минюстом России в форме сбора и анализа информации от граждан об оказанной им бесплатной юридической помощи. Такие изменения позволят повысить гарантии реализации права граждан на получение качественной и квалифицированной бесплатной юридической помощи», – отмечено на сайте Минюста. Общественное обсуждение проекта приказа продлится до 17 мая.

Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин отметил, что Федеральная палата адвокатов была ознакомлена с несколькими редакциями проекта Стандарта оказания БЮП и принимала участие в их обсуждении: «Представленный после доработки проект корректно отражает критерии организации деятельности по оказанию бесплатной помощи, отличается большим соответствием логическим и структурным требованиям, предъявляемым к нормативным актам. Определенные вопросы к содержанию проекта Стандарта, например, о гарантиях тайны представительства при оказании БЮП, остаются, однако они могут быть разрешены либо в ходе общественного обсуждения, либо в перспективе».

Вместе с тем, он заметил, что обеспокоенность адвокатуры вопросами содержания и применения Стандарта заключается в том, что Стандарт готовится в первую очередь под деятельность работников государственных юридических бюро, для которых нормативные требования, ограничения и критерии качества юридической помощи пока еще отсутствуют. «В адвокатской деятельности принципиальных различий между оказанием юридической помощи вообще и оказанием бесплатной юридической помощи нет. В каждом из случаев это профессиональная работа, требования к которой носят обширный системный характер и закреплены законодательно, а также в КПЭА и внутренних стандартах адвокатуры, в том числе в принятом Всероссийским съездом адвокатов Стандарте оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, – напомнил он. – Однако из преамбулы проекта Стандарта следует, что его действие распространяется и на адвокатов».

По мнению Олега Баулина, предлагаемое регулирование не соответствует п. 2 ст. 18 Закона о БЮП, в соответствии с которым требования к оказываемой адвокатами гражданам бесплатной юридической помощи определяются в соответствии с Законом об адвокатуре. «При этом в предлагаемом Порядке осуществления контроля за соблюдением Стандарта оказания бесплатной юридической помощи положения Закона о БЮП учтены. В п. 3 Порядка определяется, что контроль за соблюдением Стандарта адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи, осуществляется с соблюдением требований, установленных Законом об адвокатуре. ФПА полагает, что такое же регулирование должно содержаться и в Стандарте оказания БЮП», – полагает вице-президент ФПА РФ.

Зинаида Павлова
Фото: Jat306 | Dreamstime.com