Главные доверители – дети

Весной были подготовлены правовые заключения по двум спорным ситуациям, сейчас Координационный совет при Общественной палате Российской Федерации по рассмотрению спорных случаев по отобранию детей (далее – Координационный совет) передал адвокатам материалы по еще пяти ситуациям.

Координационный совет, действующий при ОП РФ, был создан для консолидации властных структур и общественных институтов, защищающих права детей, их родителей, опекунов, попечителей и иных законных представителей в спорных случаях, связанных с отобранием детей.

В рамках взаимодействия с ОП РФ и Координационным советом Федеральная палата адвокатов РФ сформировала список адвокатов, участвующих в проекте, и разработала рекомендуемые к использованию в деятельности Координационного совета документы, в том числе – шаблон правового заключения адвоката.

Российские адвокаты привлекаются к участию в проекте в качестве экспертов для подготовки независимой (объективной) правовой оценки доводов, указанных в позициях сторон спорной ситуации по отобранию детей. В своих правовых заключениях адвокаты могут давать рекомендации по разрешению спорной ситуации исходя из норм законодательства, судебной практики и профессионального опыта в сфере разрешения семейных споров. То есть участвующий в данной работе адвокат не является представителем какой-либо из конфликтующих сторон, а дает правовую оценку ситуации в целом.

Правовые заключения по спорным ситуациям готовятся адвокатами на безвозмездной основе (pro bono). Впрочем, если после подготовки заключения адвокат установит нарушение прав заявителей, то он вправе заключить с заявителями соглашение для продолжения работы по их делу.

Как уже сообщалось, весной 2017 г. участвовавшие в проекте адвокаты Ольга Сафронова и Александр Иванов подготовили правовые заключения по двум спорным ситуациям в Туле и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а также 25 апреля приняли участие в заседании Координационного совета. За эту работу адвокаты были поощрены благодарственными письмами Общественной палаты РФ.

Сейчас на рассмотрении Координационного совета находится еще пять спорных случаев, имевших место в Республиках Адыгея, Башкортостан, Мордовия (два случая) и Томской области, которые переданы в работу четырем адвокатам из этих регионов.

Ведущий специалист Департамента по адвокатуре ФПА РФ Юлия Корухова рассказала, что на сегодняшний день сформирован и передан в ОП РФ список, включающий 184 адвоката из 48 субъектов РФ. Учитывая, что взаимодействие с Координационным советом будет строиться в основном дистанционно, путем обмена документами по электронной почте, отсутствие в каком-либо субъекте РФ адвокатов, желающих участвовать в этом социально значимом проекте, не является принципиальным.

Вместе с тем, как пояснила Юлия Корухова, «иногда возникает необходимость личного участия адвоката, готовившего правовое заключение, в заседании Координационного совета по рассмотрению данной ситуации. Планируется привлекать адвокатов из Москвы и Московской области, возможна организация выездных заседаний Координационного совета. Рассматривается также вариант конференц-связи».

По ее словам, личное участие адвоката может потребоваться, например, для комментирования каких-либо положений законодательства или ответов на вопросы участников заседания.

«Не будем забывать, что, наряду с членами Координационного совета, региональным уполномоченным по правам ребенка и представителями государственных органов (прежде всего – органов опеки и попечительства), в заседании участвуют заявители – опекуны, родители и другие родственники ребенка, зачастую отличающиеся низким уровнем правовой грамотности. Конечно, если адвокат установит нарушение прав заявителей, квалифицированная правовая помощь адвоката в отстаивании их доводов является просто незаменимой», – уверена Юлия Корухова.

Она уточнила, что в тех случаях, когда по итогам изучения представленных ему документов адвокат установит, что изъятие ребенка из семьи было проведено на законных основаниях, его разъяснения позволят заявителям понять юридическую составляющую ситуации. Ведь доводы представителей государства как противоположной стороны в этом споре для заявителей, как правило, не имеют значения в силу субъективного восприятия их как «противников».

Действуя в качестве независимой третьей стороны, адвокат может предложить сторонам тот путь выхода, который они сами не видят или не считают возможным реализовать.

Ведущий специалист Департамента по адвокатуре ФПА РФ отметила, что свыше 120 из 184 адвокатов, участвующих в этом проекте, прошли повышение квалификации по теме «Семейное право и права человека», в рамках которой значительное внимание уделяется приоритетной защите интересов ребенка. «Это значит, что в данном проекте главными “доверителями” для адвокатов будут именно дети», – резюмировала Юлия Корухова.