Лента новостей
«Мы очень гордимся всеми»
Традиции адвокатуры живут и укрепляются
Мнения
Слишком много оправдательных приговоров?
Интервью
Адвокатура должна использовать свои опыт и знания на благо всего общества
«Главное, чтобы это был действительно работающий, а не имитационный механизм защиты и развития малого и среднего бизнеса в стране»
10 июня Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации во втором и третьем чтениях приняла поправки, направленные на совершенствование института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
Как сообщает АГ, поправками (законопроект № 1250970-8) предусмотрено, что бизнес-омбудсмен не будет являться госслужащим и станет председателем наблюдательного совета автономной некоммерческой организации, одним из учредителей которой является Российская Федерация. В ФПА РФ поддержали закон, отметив, что главное – чтобы это был действительно работающий, а не имитационный механизм защиты и развития малого и среднего бизнеса в стране.
Как ранее писала «АГ», в рамках состоявшейся 26 мая встречи Владимира Путина с президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным поднимался вопрос о модернизации института бизнес-омбудсмена. Глава РСПП высказал предложение передать полномочия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей от государства общественно-государственному образованию в форме автономной некоммерческой организации, учредителями которой выступят государство и ведущие деловые объединения, включая РСПП, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и «Опору России». Соответствующий законопроект был разработан и внесен в Госдуму.
Закон уточняет определение Уполномоченного как лица, осуществляющего свою деятельность в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Соответственно, Уполномоченный и его рабочий аппарат более не будут являться государственным органом с правом юридического лица (как это предусмотрено действующей ч. 2 ст. 1 Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей).
Поправками финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности бизнес-омбудсмена возлагается на автономную некоммерческую организацию, одним из учредителей которой является Российская Федерация. В федеральном бюджете Управлению делами Президента Российской Федерации предусматриваются отдельной строкой средства для финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение деятельности Уполномоченного будет осуществляться вышеуказанной автономной некоммерческой организацией.
Законом уточняются требования к лицу, назначаемому на должность Уполномоченного. Так, он не вправе быть сенатором Российской Федерации и депутатом Госдумы. Предусматривается, что Уполномоченный будет являться председателем наблюдательного совета (высшего органа управления) автономной некоммерческой организации, обеспечивающей его деятельность. Такое его участие обеспечит выработку сбалансированных решений по системным вопросам в области развития предпринимательской деятельности, полагают авторы поправок.
Поправками признается утратившим силу положение Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей об освобождении последнего от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае если несоблюдение таких ограничений признается следствием независящих от него обстоятельств.
Действующее законодательство позволяет бизнес-омбудсмену при обжаловании в суде ненормативных актов органов местного самоуправления, нарушающих права предпринимателей, выносить предписание о приостановлении действия этих актов. Такое предписание подлежит немедленному исполнению и действует до вступления в силу судебного решения по жалобе Уполномоченного. Поправки меняют этот механизм: отныне Уполномоченный будет вправе заявить в суде ходатайство о приостановлении действия указанных актов.
В пояснительной записке подчеркивается, что предлагаемые изменения позволят осуществлять более гибкое и оперативное взаимодействие Уполномоченного с субъектами предпринимательской деятельности, повысят качество контроля Уполномоченного за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также обеспечат его быстрое реагирование на запросы предпринимательского сообщества.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АПМО Михаил Толчеев отметил, что в целом возрождение после некоторого спада института Уполномоченного по защите прав предпринимателей и его модернизацию следует рассматривать как позитивный шаг. Он подчеркнул: малый и средний бизнес должен быть защищен и иметь институциональные возможности по представлению своих интересов как на региональном, так и на федеральном уровне. «Прошедшие годы были серьезным подтверждением эффективности такого представительства. Пусть не всегда и не везде, но во многих регионах это работало весьма эффективно. Реформирование данного института, определение источников финансирования, наделение Уполномоченного правом на обращение в суд в интересах предпринимательского сообщества – все это, на мой взгляд, позитивные шаги, которые должны придать этому направлению новые силы. Главное, чтобы это был действительно работающий, а не имитационный механизм защиты и развития малого и среднего бизнеса в стране», – прокомментировал он.
Анжела Арстанова