Документ старые проблемы не решает, зато создает новые

Как следует из приказа ФСИН, помещения ВКС для защитников, оборудованные безнаборным телефоном, будут размещены в специальных локациях за периметром охраны СИЗО. В Федеральной палате адвокатов РФ раскритиковали документ и отметили, что новшества не решают старых проблем, но создают новые.

Как сообщает «АГ», 28 января опубликован Приказ ФСИН от 17 января № 17 «Об определении Требований к помещениям для свиданий подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, с их защитниками в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы РФ путем использования систем видео-конференц-связи», который вступит в силу с 5 февраля этого года.

Как следует из этого документа, для проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с их защитниками путем использования систем ВКС в следственных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме СИЗО (ПФРСИ), при наличии технической возможности предусматриваются отдельные помещения для защитников и подзащитных.

Для защитников помещения ВКС разместятся за периметром охраны СИЗО, в границах территории соответствующего здания или его части, на которой исключено неконтролируемое пребывание лиц без постоянного или разового допуска и посторонних транспортных средств. В СИЗО помещения ВКС будут расположены в составе помещений административного здания следственного изолятора или здания другого функционального назначения, расположенного в его локальной зоне и пригодного для размещения административных помещений. В ПФРСИ, за исключением предусматриваемых в составе учреждений объединенного типа, такие помещения будут в составе помещений здания, пригодного для размещения административных помещений и расположенного на неохраняемой территории исправительного учреждения, при котором предусмотрен изолированный участок.

ля подзащитных помещения ВКС будут расположены в СИЗО в составе помещений следственного отделения, расположенного в режимной зоне, или режимного корпуса СИЗО, в ПФРСИ – в составе помещений следственного отделения в здании режимного корпуса ПФРСИ. В УОТ – в составе помещений сборно-следственного отделения ПФРСИ в здании сборно-следственного отделения с карантином, расположенном в жилой (режимной) зоне.

Площадь помещения ВКС будет не менее 6 кв. м., его оснастят комплексом телекоммуникационных технических и программных средств с функцией обеспечения условий конфиденциальности и сохранения адвокатской тайны в соответствии с требованиями ст. 18 Закона о содержании под стражей. В помещении ВКС также будут работать видеокамеры без функций аудиозаписи и передачи звука с выводом изображения в помещение оператора центрального поста техконтроля и видеонаблюдения или младшего инспектора, осуществляющего надзор за подозреваемыми и обвиняемыми при предоставлении им свиданий с защитником. Кроме того, эти помещения будут оснащены административно-хозяйственной телефонной связью с установкой безнаборного телефона, обеспечивающего прямую связь защитников с соответствующим персоналом СИЗО (только в помещении ВКС для защитников).

Также в приказе приведены требования к мебели и хозяйственному инвентарю в таких помещениях. В частности, в помещении для защитников будут письменный стол, полумягкий стул, настенные часы и вешалка для одежды, корзина для мусора, оконные жалюзи (шторы).

Член Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, член Комиссии АП Санкт-Петербурга по защите профессиональных прав адвокатов, председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский охарактеризовал документ фразой: «хотели как лучше, а получилось, как всегда». «В приказе не предусмотрено абсолютно никаких гарантий соблюдения адвокатской тайны. А это значит, что пользоваться видео-конференц-связью адвокатам можно только в самых крайних случаях и по поводам, не связанным с выяснением и обсуждением конкретной позиции по делу. ВКС будет целесообразна, когда адвокатское сообщество сможет проверять независимо от ФСИН, что при этой связи обеспечиваются установленные Конституцией РФ, законодательством, в том числе и Законом об адвокатуре, базовые гарантии адвокатской деятельности. До тех пор надо рекомендовать адвокатам этот вид свидания, как правило, игнорировать. Это главная проблема этого приказа», – считает он.

Вторая, по словам эксперта, заключается в том, что в СИЗО и других учреждениях ФСИН имеется острая проблема – обеспечение посещений защитниками их подзащитных. «ФСИН объясняет это нехваткой выводящих – людей, обеспечивающих вывод подзащитных и их доставление в следственные кабинеты. Приказ об определении требований к помещениям был призван решить эту проблему, в особенности в тех местностях, где к местам содержания подзащитных трудно добираться, как это происходит в Санкт-Петербурге, в Москве и других городах. В каждом большом городе есть учреждения ФСИН, в которых без труда можно оборудовать несколько кабинетов для ВКС, причем речь идет и о местах временного содержания, и колониях, которые находятся в подчинении конкретного УФСИН. Это, с одной стороны, реально бы облегчило работу адвокатов, а с другой стороны, позволило бы ФСИН контролировать – кому конкретно предоставляется дистанционное свидание посредством ВКС», – полагает Владислав Лапинский.

Он добавил, что обеспечение дистанционных свиданий в том виде, который предлагается ФСИН, когда адвокатам придется приезжать на свидание в само СИЗО (ПФРСИ, УОТ), не облегчит работу адвокатов-защитников, если они будут пользоваться ВКС. «Оно не только не разгрузит служащих ФСИН, но, напротив, создаст дополнительные трудности как для защитников, так и для самих учреждений службы, которым надо будет иметь дополнительный штат для наблюдения за лицами, посещающими кабинеты ВКС за периметром охраны. При принятии этого приказа был использован опыт АП Санкт-Петербурга, в которой по договоренности с СИЗО “Кресты” был организован и более года просуществовал (в порядке эксперимента) кабинет ВКС. Но, в отличие от предлагаемого приказом, функционирование такого кабинета было под контролем адвокатского сообщества, которое следило за конфиденциальностью общения с подзащитными», – заметил Владислав Лапинский.

Заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян считает, что свидания посредством видео-конференц-связи между адвокатом и подзащитным, содержащимся под стражей, возможны и целесообразны в двух случаях: в период пандемии и когда защитник находится вне следственного изолятора, например в другом субъекте РФ, городе, районе.

«Когда адвокат прибыл в СИЗО и нет никакой пандемии, то не имеется никаких разумных соображений не допускать его к свиданию «лицом к лицу», а организовывать видеоконференцию. Очная встреча защитника и подзащитного всегда требует меньше усилий и финансовых затрат. Более того, такая встреча в большей степени отвечает требованиям конфиденциальности и сохранения адвокатской тайны, а следовательно, интересам законности. И никакие клятвы и заверения организаторов видеосвиданий не смогут нас убедить в том, что такой формат обеспечивает полную сохранность адвокатской тайны. Существующие в СИЗО проблемы решались значительно проще: больше комнат для свидания и больше выводных. Новый формат старые проблемы не решает, зато создает новые», – подчеркнул Нвер Гаспарян.

Зинаида Павлова
Фото: Dedmityay | Dreamstime.com