Лента новостей

23 октября 2020 г.
Необходимо дополнительно продумать механизм определенных гарантий прав граждан
В Государственной Думе ФС РФ обсудили поправки в Федеральный закон «О полиции», внесенные Правительством РФ
23 октября 2020 г.
Проблема возникает, когда игнорируются установленные правила
На адвокатском телевидении Санкт-Петербурга обсуждена ситуация с оплатой труда адвокатов по назначению
23 октября 2020 г.
Жюри объявило лучшие адвокатские сайты 2020 года
Подведены итоги конкурса «Best Law Firm Website» в номинациях «Лучший сайт адвокатской палаты» и «Лучший индивидуальный сайт адвоката»

Мнения

Сергей Макаров
23 октября 2020 г.
Гром медиации, раздавайся!
Законопроект среди ясного неба

Интервью

Репутацию адвоката нужно зарабатывать постоянно
22 октября 2020 г.
Евгений Галактионов
Репутацию адвоката нужно зарабатывать постоянно
Первого оправдательного приговора Евгений Галактионов добился, будучи стажером и участвуя в процессе по назначению

Диалог о профессиональной деятельности адвокатов

28 ноября 2018 г. 21:50

Руководство и представители адвокатской корпорации предложили партии парламентского большинства шаги по развитию адвокатуры как института гражданского общества


Защиту профессиональной деятельности адвокатов и другие проблемы адвокатуры обсудили на заседании Либеральной платформы партии «Единая Россия», проходившем 27 ноября в Москве. Активное участие в обсуждении приняли президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, вице-президенты ФПА РФ Геннадий Шаров, Владислав Гриб, Алексей Галоганов, статс-секретарь ФПА РФ Константин Добрынин, советник ФПА РФ Елена Авакян. Юрий Пилипенко призвал законодателя установить уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвоката и поддержать адвокатуру в вопросе внедрения автоматизированной системы распределения дел между адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению.

В заседании также принимали участие руководитель аппарата Либеральной платформы Артем Старостин, заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Валерий Черников, Уполномоченный по правам человека в г. Москве Татьяна Потяева, координатор Либеральной платформы Василий Колягин, советник ФПА РФ Вахтанг Фёдоров, председатель Союза молодых адвокатов Александра Цветкова и ряд адвокатов Адвокатской палаты Московской области. Модератором круглого стола выступил председатель Либеральной платформы партии «Единая Россия», председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Тема мероприятия – «Обеспечение справедливого правосудия: принципы организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и защита профессиональной деятельности адвокатов».

Как сообщалось, заседание началось с обсуждения общих принципов организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Затем собравшиеся рассмотрели вопросы защиты профессиональной деятельности адвокатов.

Основные проблемы в этой сфере обозначил выступавший первым президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко.

Он привлек внимание к тому, что в нашей стране противодействие суду и следствию влечет уголовную ответственность, «но адвокату, который является частью правосудия, противодействовать можно, не опасаясь какого-либо наказания».

По словам Юрия Сергеевича, факты воспрепятствования законной деятельности адвокатов продолжают множиться. Их избивают, незаконно обыскивают, лишают слова, безосновательно удаляют из зала судебного заседания. И Федеральная палата адвокатов РФ призывает законодателя установить уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвоката.

Также Юрий Пилипенко обратился к «Единой России», обладающей большинством голосов в высшем законодательном органе страны, с просьбой о содействии в вопросе внедрения автоматизированной системы распределения дел между адвокатами по назначению, встречающего сопротивление «силовиков». Он напомнил о проблеме незаконного сотрудничества некоторых адвокатов с недобросовестными представителями правоохранительных структур. Таких адвокатов принято называть «карманными», пояснил президент ФПА РФ. Автоматизированное распределение помогает бороться с этим позорным для адвокатуры явлением. Но когда Минюст России предложил закрепить в законе положение, что доказательства, полученные с нарушением автоматизированного распределения дел между защитниками по назначению, не будут учитываться судом, правоохранительные органы выразили отрицательное отношение к такой инициативе. Поэтому ФПА РФ, по словам Юрия Пилипенко, «хотелось бы поддержки законодателя в том, чтобы мы могли навести порядок в такой чувствительной для всего государства и общества сфере, как участие адвокатов в делах по назначению».

Вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров заявил, что напрасно надеяться на успех судебной реформы и справедливое правосудие, пока не будет урегулирована сфера оказания профессиональной юридической помощи, где реформирование чересчур затянулось. Введение в законодательство отдельных новелл, регулирующих эту область деятельности, по мнению Геннадия Константиновича, носит точечный характер и не влияет существенно на регулирование всей сферы юридических услуг.

Минюст России еще 10 лет назад говорил о том, что реформа рынка профессиональной юридической помощи назрела. И после десятилетнего обсуждения 24 октября 2017 г. появился документ – проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. «Правильнее называть ее не программой реформы, а программой урегулирования, поскольку реформировать можно только какую-то систему, а хаос надо упорядочивать, урегулировать», – заявил Геннадий Шаров. Он напомнил, что Концепцию обсуждают уже больше года и дальнейшее топтание на месте в вопросе урегулирования этой важнейшей сферы невозможно оправдать никакими уважительными причинами. Поскольку полномасштабная реформа безнадежно буксует, Геннадий Константинович предложил реализовывать Концепцию по частям, причем изменив порядок этапов реформы. В первую очередь, по его мнению, нужно упорядочить судебное представительство, а к упорядочиванию юридического консалтинга можно вернуться позднее.

Центральной темой выступления советника ФПА РФ Елены Авакян стало развитие системы электронного правосудия и его взаимодействия с адвокатурой. Она подвергла критике существующие инструменты этой системы. Среди успешных проектов она назвала созданную Высшим Арбитражным Судом РФ программу картотеки арбитражных дел, которая позволяет знакомиться с деятельностью арбитражных судов. Система же ГАС РФ «Правосудие», по словам Елены Георгиевны, реализована не так успешно, как хотелось бы. Это, в частности, относится к возможностям ее взаимодействия с адвокатами.

«Самое страшное, что не существует системы отслеживания судебных претензий», – считает советник ФПА РФ. Граждане не могут узнать, возбуждены ли против них дела и на какой стадии рассмотрения они находятся. Нередко они узнают об этом от судебного пристава, который пришел исполнять вынесенные в отношении них судебные решения, вступившие в законную силу. В таких случаях помощь адвоката уже будет не нужна, так как добиться отмены переданных к исполнению решений крайне сложно. Решить эту проблему можно путем создания электронного приложения.

Елена Авакян известила участников заседания, что на площадке «Сколково» разработан новый законопроект об электронном правосудии, регламентирующий, в том числе, доступ к этому правосудию, подачу документов в электронной форме. Ожидается, что в скором времени документ будет передан для рассмотрения в Государственную Думу.

Статс-секретарь ФПА РФ Константин Добрынин отметил, что всякий раз, когда проблемы адвокатуры обсуждаются на заседаниях Либеральной платформы, представителей адвокатского сообщества слышат, к их предложениям прислушиваются и делают выводы. Одним из положительных результатов таких встреч Константин Добрынин назвал внесение в Государственную Думу законопроекта о запрете металлических клеток в залах судебных заседаний. В то же время он обозначил проблемы, которые продолжают мешать законной деятельности адвокатов. «К сожалению, есть тенденция к тому, чтобы адвокат воспринимался как враг. С этим врагом борются путем различных процессуальных уловок и обвиняют его в злоупотреблении правом на защиту», – сказал Константин Эдуардович.

Он напомнил о таком способе, как объявление плана «Крепость» в отделениях МВД с целью недопуска адвокатов к подзащитным. Статс-секретарь ФПА РФ поддержал предложение Юрия Пилипенко о принятии закона, устанавливающего ответственность за противодействие законной деятельности адвокатов.

«Сильная адвокатура поможет сформировать сильное государство», – заключил Константин Добрынин.

По итогам дискуссии председатель Либеральной платформы партии «Единая Россия», председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас дал краткие оценки основным тезисам и предложениям, прозвучавшим на заседании.

Он поблагодарил президента ФПА РФ Юрия Пилипенко за участие в заседании Либеральной платформы, потому что это является одним из инструментов, позволяющих, с одной стороны, донести до представителей адвокатуры мнение партии по поводу актуальной для адвокатов проблематики, а с другой – сформулировать с участием адвокатской корпорации партийную позицию по этим проблемам.

«Я воспринимаю адвокатуру как публично-правовой институт. Если адвокатура – это публично-правовой институт, должны быть гарантии деятельности адвоката и, соответственно, механизмы, которые позволяют обеспечить то, что возложено на адвокатуру государством», – убежден Андрей Клишас. Он заверил, что внимание к работе адвокатуры есть и «Единая Россия» старается слышать адвокатское сообщество и реагировать на его инициативы.

Андрей Клишас поддержал предложение, высказанное вице-президентом ФПА РФ Геннадием Шаровым, о постепенной реализации Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. «Если не удается целиком проглотить слона, то его надо есть частями», – привел хорошую аналогию Андрей Александрович. В первую очередь, по его мнению, необходимо выделить тему судебного представительства и рассмотреть ее отдельно, как предлагает Геннадий Шаров.

Также модератор круглого стола назвал важным и нужным развитие электронного правосудия, за которое ратовала Елана Авакян. Он заметил, что цифровизация – одна из глобальных задач, реализуемых Правительством РФ, которое возглавляет лидер партии «Единая Россия».

В свою очередь, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко сказал, что благодарен Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву за то, что он подписал постановление, увеличивающее ставки адвокатов по назначению.

Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб посетовал на то, что в свете новых законов о самозанятых гражданах адвокаты оказываются в несправедливых условиях с точки зрения налогообложения. В то время как самозанятым установлены сниженные ставки налогов на доходы, для адвокатов, обремененных обязательствами перед корпорацией и юстицией, подоходный налог сохраняется на уровне 13%. По мнению Владислава Валерьевича, сниженная ставка налога на доход была бы и стимулом для привлечения в корпорацию «коммерческих» юристов, и подспорьем для адвокатов, имеющих небольшие доходы в российских регионах.

Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов поблагодарил Андрея Клишаса за законотворческую деятельность, направленную на поддержку российской адвокатуры. Он предложил рассмотреть вопрос о внесении в УПК РФ поправок, предусматривающих развитие состязательности в уголовном процессе на этапе предварительного следствия.

Как сообщил собравшимся Андрей Клишас, результатом заседания Либеральной платформы станет резолюция, в которую будут включены прозвучавшие в ходе обсуждения предложения участников круглого стола. В первую очередь, по заверению Андрея Александровича, в документ войдет вопрос о завершении работы над Концепцией регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

Сергей Гусев

Поделиться