Лента новостей

29 февраля 2024 г.
Отсутствуют основания утверждать, что право нарушено
КС отклонил жалобу на нормы УПК, позволяющие использовать как доказательство сведения, полученные от адвоката
28 февраля 2024 г.
Отличная защита
Еще двум адвокатам присуждены ученые степени докторов юридического администрирования
28 февраля 2024 г.
Как по вреду здоровью рассматриваются различного рода травмы, переломы и какие есть сложности
О проблемных вопросах определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека

Мнения

Андрей Пелевин
27 февраля 2024 г.
Встречаться и общаться со школьниками нужно и важно
Об участии адвокатов в открытом уроке во Второй Санкт-Петербургской гимназии

Интервью

Работать во благо адвокатуры, во благо людей
1 февраля 2024 г.
Юрий Денисов
Работать во благо адвокатуры, во благо людей
1 февраля 2024 г. отмечает профессиональный юбилей президент АП Владимирской области Юрий Васильевич Денисов

Беженцы могут рассчитывать на помощь адвокатов только в уголовном судопроизводстве

12 марта 2021 г. 18:06

Представители ФПА РФ приняли участие в рабоче-консультативной встрече по вопросам расширения доступа к юридической помощи беженцам


9 марта в Доме ООН (Москва) под руководством представителя Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в России Ванно Нупека состоялась рабоче-консультативная встреча по вопросам расширения доступа к юридической помощи для лиц в ведении УВКБ ООН, в которой также приняли участие юристы российского представительства УВКБ ООН, эксперты партнерских организаций УВКБ ООН. Федеральную палату адвокатов РФ на встрече представляли заместитель руководителя Департамента адвокатуры Юлия Корухова и председатель Союза молодых адвокатов России Евгений Панин.

Открывая мероприятие, представитель УВКБ ООН в России Ванно Нупек отметил, что УВКБ ООН в своей работе руководствуется Конвенцией Организации Объединенных Наций о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом к ней 1967 г. Гуманитарная деятельность УВКБ ООН строится главным образом на принципах международного права, касающегося беженцев и лиц, ищущих убежище, а также лиц без гражданства. В своих усилиях по обеспечению защиты беженцев и поиску решений стоящих перед ними проблем УВКБ ООН сотрудничает с правительствами и региональными организациями, международными и неправительственными организациями, в том числе консультируясь с беженцами по тем решениям, которые непосредственно их касаются. Оказывая беженцам помощь в возвращении на родину, интеграции в принимающей их стране или в их поселении в какой-либо другой стране, УВКБ ООН стремится найти долгосрочное урегулирование их ситуации.

Статья 16 Конвенции о статусе беженцев, к которой Российская Федерация присоединилась в 1993 г., гарантирует каждому беженцу равное с гражданами Договаривающегося государства право на обращение в суд, включая вопросы юридической помощи и освобождения от обеспечения уплаты судебных расходов (cautio judicatum solvi). Об этом же равенстве говорится и в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением установленных законом случаев.

Целями этой рабочей встречи являлось обсуждение вопросов законодательного регулирования и механизмов оказания бесплатной юридической помощи в России и возможность их использования лицами, ищущими убежище, беженцами и лицами без гражданства.

Выступая в ходе дискуссии, участники поделились опытом оказания юридической помощи лицам, ищущим убежище. По информации юристов представительства УВКБ ООН в России и его партнерских организаций, по официальной статистике МВД России на 1 января 2021 г. на территории страны зарегистрировано только 455 беженцев и 19 817 лиц со статусом временного убежища, при этом количество лиц без гражданства в настоящий момент неизвестно (по данным переписи 2010 г. – 178 000 человек, включая детей).

Процедура приобретения официального статуса беженца состоит из нескольких законодательно установленных этапов и процесс последующей натурализации в среднем занимает до восьми лет, причем лицам без гражданства предварительно необходимо пройти установление личности и розыск подтверждающих документов. На этом долгом пути лица, ищущие убежище в России в связи с невозможностью дальнейшего проживания на родине из-за войны или глобальных экологических, социальных и иных катастроф, сталкиваются с многочисленными проблемами, требующими оказания квалифицированной юридической помощи.

Однако УВКБ ООН, его партнеры и представители гражданского общества (в основном – региональные уполномоченные по правам человека и НКО, привлекающие к своей работе адвокатов) не имеют достаточных организационно-финансовых ресурсов для оказания такой помощи всем нуждающимся. Отличается спецификой и сам круг требующих решения вопросов – доступ к процедуре убежища и обжалование отказов в этом при наличии оснований, работа по делам о привлечении к административной ответственности и вынесении решений о выдворении/нежелательности/запрета въезда или ограничении свободы, последующая социальная интеграция и доступ к правам и услугам наравне с гражданами России. Наконец, в подавляющем большинстве случаев заявители не говорят на русском языке, что влечет вопрос о необходимости привлечения переводчиков.

Выступление Юлии Коруховой было посвящено анализу нормативной и практической составляющих действующего Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и принятых в его исполнение региональных законов, а также сферы применения норм о назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. «К сожалению, приходится констатировать, что ресурсы государственной системы бесплатной юридической помощи на федеральном и региональном уровнях для лиц в ведении УВКБ ООН практически недоступны, а единственным исключением в сфере правовой помощи в судопроизводстве остается уголовное», – отметила она.

На встрече также обсуждались вопросы улучшения осведомленности и повышение квалификации профессионального юридического сообщества в области оказания правовой помощи по вопросам убежища и лицам без гражданства. По итогам встречи сформулированы рекомендации и намечен план сотрудничества по совместным направлениям деятельности.

Поделиться