• Войти

Открытость и доступность цифрового правосудия

29–30 мая в Москве проходит международная конференция «Суд XXI века: технологии на службе правосудия»

674
Москва 29.05.2018 17:35
Мероприятие приурочено к закрытию совместного проекта Всемирного банка (ВБ) и Российской Федерации «Поддержка судебной реформы», в рамках которого были проведены работы по созданию и внедрению видео-конференц-связи в судебную систему России, единого интернет-портала российских арбитражных судов, Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции (КИС СОИ) города Москвы. Проект предусматривает также консультационные мероприятия, направленные на совершенствование отечественной нормативно-правовой базы в связи с внедрением информационно-коммуникационных технологий в судах.

В конференции участвуют руководители органов исполнительной и судебной власти, представители научного и адвокатского сообществ. Федеральную палату адвокатов представляют президент Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков и секретарь Совета палаты Сергей Гаврилов.
Открыл конференцию заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Евгений Забарчук. Он огласил приветствие Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, в котором отмечалось, что правосудие становится прозрачным и более открытым. Этому способствуют новые коммуникации и технологии, позволяющие получить удобный доступ к правосудию и способствующие усилению поддержки судебной системы. Глава Правительства подчеркнул, что при этом неизменными должны остаться независимость, беспристрастность и объективность судей. Он пожелал участникам конференции интересных идей и горячих споров.Директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации Андраш Хорваи рассказал о сотрудничестве ВБ с Верховным Судом РФ и институтами гражданского общества, направленном на модернизацию и совершенствование судебных технологий, что необходимо для развития правосудия и для того, чтобы сделать его белее доступным и открытым.С основным докладом «Технологии на службе правосудия – достижения и планы развития Московского городского суда» выступила его председатель Ольга Егорова. Свое выступление она начала с признания роли искусственного интеллекта в различных сферах, в том числе в сфере судебной защиты прав. Комплексная информационная система судов общей юрисдикции позволяет сделать работу суда более открытой. По словам Ольги Егоровой, это – серьезное подспорье для сотрудников судов, а также для всех участников судебных процессов. Именно эта система позволяет решить проблемы недостаточной информированности граждан о работе судов и снизить нагрузку на сами суды, оптимизируя многие рутинные операции. Пилотный проект открытого правосудия, который состоялся именно в Москве, позволил добиться значительных результатов. Запущен внутренний портал для судебных работников, налажено межведомственное взаимодействие с партнерами, в электронном виде осуществляются документооборот, исполнительное производство, контакты с адвокатами, переводчиками и экспертами. Вообще, по словам председателя МГС, внедрение новых технологий позволило сократить время и бюджетные расходы, благодаря чему в МГС исчезли очереди, а «рассмотреть все назначенные дела удается уже к обеду». Судьи тратят меньше времени на изучение жалоб. Сверка уголовных дел, поступающих в суды, позволила выявить фальсификации, и теперь их нет. Осужденные могут изучить свои дела в электронном виде. Повысился уровень исполнимости судебных решений, на 25% сократилось количество жалоб на процессуальные нарушения. В районных судах также осваивают систему КИС СОИ. И теперь 100% информации о судопроизводстве поступает из районных судов в электронном виде, что позволило в 30 раз сократить время на составление отчетов. В 29 райсудах и МГС установлена система аудио- и видеопротоколирования. Нет ее только в судах, расположенных в очень старых зданиях. Сроки рассмотрения заявлений граждан сократились с 30 до 14 дней. И это несмотря на то, что число дел, рассматриваемых в столичных судах общей юрисдикции, возросло с миллиона в 2014 г. до полутора миллиона в 2017 г.Практически готовы районные суды и к функционированию с 1 июня института присяжных заседателей.«Мы построили такую систему обмена данными, какой нет даже в Верховном Суде», – с гордостью заявила Ольга Егорова, предупредив, что это далеко не полный список достигнутых результатов. Завершая выступление, она рассказала о новых идеях, которые МГС надеется воплотить в жизнь, чтобы «сделать настоящее электронное и открытое правосудие в Москве в течение двух лет». Для этого будут выделены средства на модернизацию мировой юстиции, строительство ситуационного центра и резервный Центр обработки данных. Она призвала «смотреть на несколько шагов вперед, чтобы модернизировать судебную систему». «Уверена, что наш опыт будет полезен, востребован и что таким образом мы сможем повысить доверие граждан к судебной системе», – заключила председатель МГС.Участникам конференции был продемонстрирован небольшой презентационный ролик о развитии информационных систем в судах общей юрисдикции, подтверждающий, что наиболее значительный прогресс достигнут в столичных судах.В развитие выступления Ольги Егоровой заместитель председателя МГС Дмитрий Фомин сообщил о действующих подсистемах КИС СОИ и о проблемах, которые возникали в процессе их создания и эксплуатации. Это всего восемь подсистем, включающие межуровневое и межведомственное взаимодействие. Базовой является подсистема «электронное дело», позволяющая функционировать всем остальным технологическим инструментам электронного судопроизводства, которые заметно ускоряют рассмотрение дел, снижают затраты всех участников судебного процесса и позволяют избежать ошибок из-за человеческого фактора. Он подчеркнул, что адвокаты могут зарегистрироваться в системе и получать материалы дела в онлайн-режиме.Директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов начал свой доклад с тезиса, что развитие цифровых технологий является для ФССП приоритетным и жизненно необходимым направлением. «Мы стали одним из основных контрагентов МГС, – отметил он. – Нами реализуются полномочия по принудительному исполнению судебных актов, ведь именно по решениям судов возбуждается значительная часть из 80 млн исполнительных производств». Сегодня 85% постановлений по этим производствам вынесено в электронном виде. Дмитрий Аристов также информировал о работе сайта ФССП, позволяющего гражданам узнать о своих задолженностях перед государством и максимально оперативно погасить их, отметив, что почти 100% государственных услуг служба предоставляет в электронном виде, а уровень удовлетворенности граждан предоставленными услугами достиг 99%.В настоящее время, по его словам, готовится электронное взаимодействие органов ФССП с судами Санкт-Петербурга.Дневная сессия началась с выступления начальника Управления Судебного департамента в г. Москве Егора Игнащенко, познакомившего с автоматизацией процесса оплаты процессуальных издержек. Так, по его словам, процесс оплаты в Управлении Судебного департамента в г. Москве стал прозрачным, исключены двойная оплата и ошибки. Инструменты контроля оплаты своих услуг получили адвокаты, переводчики и эксперты, а в райсудах появилась возможность привлекать молодежь, которая хочет работать с использованием инновационных технологий.О цифровизации арбитражных судов рассказала советник практики административного права и законотворчества Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский и партнеры» Елена Авакян, которая стояла у истоков проекта электронного правосудия в арбитражной системе. Здесь создание автоматической системы учета началось еще в 1999 г., когда технологии не были столь продвинуты. Тем не менее уже в 2010 г. создана система аудио- и видеофиксации судебных процессов, появилась картотека арбитражных дел, куда занесено более 22 млн дел, рассмотренных с 1994 г.«Это был не только банк решений арбитражных судов, это была картотека, позволяющая отслеживать любое дело, а также общаться с судом. Это – полноценная система цифрового правосудия», – подчеркнула Елена Авакян.Она подробно рассказала об архитектуре этой системы, позволяющей учитывать полномочия работников судов и автоматически распределять между ними задания. Внутри этой системы создаются все проекты судебных актов, причем еще в 2006 г. первичным стал электронный документ, подписать который можно только в том случае, если он соответствует установленным правилам. Задним числом подписать его нельзя. Таким образом, по словам адвоката, «система мобилизует судей и не позволяет им совершить фатальные ошибки. Судья может знакомиться с делом в электронном виде и править нужный документ с помощью IP-телефонии в удаленном режиме, но подписать его вправе только в здании суда – таково требование режима безопасности.В 2012 г. в системе появились личные кабинеты, что позволяет сторонам и судьям взаимодействовать в публичном контуре. «Мы раскрываем абсолютно все данные, так как, в отличие от судов общей юрисдикции, не связаны Законом о защите персональных данных», – отметила Елена Авакян. Тем, кто никогда не имел дела с системой «Мой арбитр», она объяснила, какие возможности открываются при работе с материалами арбитражного дела на любой его стадии. Эта система, в отличие от коммерческих, доступна всем. Она надежно работает, несмотря на недостаточное финансирование, и интегрирована в портал государственных услуг, что позволяет идентифицировать пользователей, а им – получить нужную информацию в режиме реального времени. Так, например, для получения любого судебного акта с мобильного устройства нужно всего две минуты. Человек также имеет возможность в любой момент узнать о предъявленных к нему судебных претензиях, получив соответствующее уведомление по электронной почте; ему предоставлена возможность найти информацию о делах того или иного судьи, о результатах рассмотрения какой-то категории дел.«Надеемся, что мы сможем создать единую информационную систему всех судов в Российской Федерации», – заключила Елена Авакян.Представители Всемирного банка Амит Мухерджи и Ольга Шварц рассказали о той поддержке, которую ВБ оказывал российским судам по развитию информационных технологий и с какими проблемами он сталкивался на разных этапах этого сотрудничества. «Это был успешный проект, хотя удалось реализовать далеко не все, о чем мы мечтали», – заметил Амит Мухерджи.На вечерней сессии зарубежные участники знакомили коллег с системой автоматизации исполнения судебных решений в Хорватии и комплексной системой уголовного судопроизводства в государственных судах Сингапура. Завершился первый день конференции демонстрацией Комплексной информационной системы и Центра обработки данных непосредственно в здании Мосгорсуда.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ
Создать доверенную правовую среду

Приморский край 12.09.2018

Пресс-служба ФПА РФ

Надежность судопроизводства можно повысить путем создания специализированных судов и внедрения цифровых технологий

Судебной реформе – зеленый свет

Саратовская область 26.06.2018

Пресс-служба ФПА РФ

В Саратове на конференции с участием председателя Госдумы обсудили перспективы введения отдельных апелляционных и кассационных судов

Необходимо сотрудничать при внедрении новых технологий

Москва 30.05.2018

Пресс-служба ФПА РФ

30 мая Юрий Пилипенко принял участие в международной конференции «Суд XXI века: технологии на службе правосудия»