Право и развитие цифровой экономики

Мероприятие, проходившее в зале пленарных заседаний Государственной Думы ФС РФ, организовал Комитет ГД по финансовому рынку по инициативе председателя ГД Вячеслава Володина. Участники парламентских слушаний выделили основные проблемы законодательства, препятствующие развитию цифровой экономики в России, а по результатам встречи принята резолюция, в которой представлены варианты их разрешения. В слушаниях участвовали депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, руководители профильных министерств, ведущие эксперты в сфере цифровых технологий. Федеральную палату адвокатов РФ представлял президент Юрий Пилипенко.

Среди выступивших – первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина, министр экономического развития РФ Максим Орешкин, министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, президент Группы компаний InfoWatch Наталья Касперская, генеральный директор ООО «Яндекс» Елена Бунина, вице-президент Mail.Ru Group Владимир Габриелян.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков напомнил, что задачу развития цифровой экономики поставил Президент РФ Владимир Путин. Он сформулировал круг вопросов, которых касается заявленная тема мероприятия: ведение данных о трудовой деятельности работников в электронном виде, обеспечение эффективного гражданского оборота, расширение возможностей и способов идентификации, закрепление требований к усиленной квалифицированной электронной подписи, возможности заключения страховыми агентами и страховыми брокерами договоров страхования в электронном виде, создание системы обязательного учета залога транспортного средства, в том числе в электронном паспорте транспортного средства, внедрение безбарьерных систем взимания за проезд по платным автомобильным дорогам.

Во время парламентских слушаний эксперты обсудили меры по правовой и финансовой реализации дорожной карты Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», вопросы электронного взаимодействия бизнеса и государства, новые технологические решения в целях расширения доступности финансовых услуг для граждан и бизнеса, технологии идентификации, кибербезопасность в цифровой экономике, развитие электронного документооборота, антимонопольное регулирование в цифровой экономике.

Участники выделили несколько основных проблем законодательства, препятствующих развитию цифровой экономики в России. По итогам мероприятия принята резолюция, в которой представлены варианты их разрешения. В частности, унификация требований по идентификации, расширение возможностей и способов идентификации, становление унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной электронной подписи, визуализации электронной подписи в электронном документе, уточнение правового статуса аккредитованного удостоверяющего центра. Кроме того, обозначена необходимость совершенствования правил доступа к государственным информационным системам для организаций, обязанных проводить идентификацию. Высказано предложение уточнить определения понятия «электронный документ», процедуры хранения документов, в том числе электронных, порядка использования и хранения электронного дубликата документа, что также нашло отражение в документе. В резолюции подчеркнута необходимость обеспечения безналичных способов оплаты для всех организаций, осуществляющих продажу товаров через сеть «Интернет».

Таким образом, по итогам парламентских слушаний были сформулированы рекомендации для решения обозначенных проблем, адресатами которых стали Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Банк России, Минфин России, ФСБ России, а также Минюст России.

В связи с развитием цифровой экономики экспертам предстоит уточнить толкование понятий, определяющих профессиональную тайну, закрепить порядок раскрытия данных об используемом в рамках интернета оборудовании, оптимизировать на законодательном уровне процедуру вывода на рынок программных решений для медицинской отрасли, в том числе мобильных приложений, адаптировать антимонопольное законодательство к потребностям цифровой экономики, сформировать правовые условия в сфере судопроизводства и нотариата.