Концептуальные вопросы

12 октября в Московской академии Следственного комитета РФ с участием представителей ФПА РФ состоялась международная научно-практическая конференция на тему «Следствие в России: три века в поисках концепции», посвященная 300-летию создания Петром I системы следственных органов Российского государства. Обсуждались проблемы стратегии развития следственных органов, формирования современной доктрины досудебного производства, этика следственной деятельности, образовательная политика в сфере подготовки следственных кадров, а также актуальные проблемы управления в следственных органах.

В работе конференции приняли участие ученые, общественные деятели, работники вузов, сотрудники СК РФ, других правоохранительных органов из России, Приднестровья, Беларуси. От Следственного комитета РФ участвовали председатель СК РФ, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ, генерал юстиции РФ Александр Бастрыкин и его заместитель – к.ю.н. профессор, генерал-полковник Александр Федоров. От Федеральной палаты адвокатов РФ в конференции приняли участие вице-президент ФПА РФ, к.ю.н. Геннадий Шаров и заместитель председателя Научно-консультативного совета ФПА РФ, д.ю.н. Игорь Мацкевич. Среди выступавших был также ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, президент Гильдии российских адвокатов, президент Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, заслуженный юрист РФ, д.ю.н., профессор Гасан Мирзоев.

Открыл конференцию и.о. ректора академии, почетный сотрудник СК РФ, к.ю.н., доцент, генерал-майор юстиции Анатолий Багмет.

Основной доклад об истории, состоянии и перспективах работы следственных органов сделал Александр Бастрыкин. Он осветил такие концептуальные вопросы, как создание единого следственного ведомства, стабильность уголовно-процессуального законодательства и подготовка следственных кадров. Глава ведомства поставил перед академиями СК РФ задачу в течение пяти лет полностью обеспечить потребность следственных органов в профессиональных кадрах. Он привел некоторые статистические данные о деятельности СК РФ: в 2016 г. рассмотрено более 754 тыс. сообщений о преступлениях, возбуждено 14 тыс. уголовных дел, в производстве находилось 233 тыс. дел, из которых 128 тыс. окончено.

Затем выступил д.ю.н., профессор Юрий Скуратов, отметивший достижения Следственного комитета и правильность решения руководства страны о его создании. Профессор подчеркнул, что до сих пор нет единого определения правоохранительной системы, и высказал мнение, что суд является главной частью системы защиты прав. Как ученый-конституционалист, он считает заслуживающей внимания мысль о следственной власти как о самостоятельной ветви власти и поддерживает идею о придании Следственному комитету конституционно-правового статуса.

О перспективах совершенствования законодательства в сфере предварительного расследования рассказал первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, д.ю.н., профессор Алексей Александров. Он отметил, что следователь не должен быть стороной обвинения и ему необходимы качества широко образованного, высокоинтеллектуального профессионала. По мнению Алексея Александрова, российской уголовно-процессуальной политике не хватает системности, научности и стабильности, так как изначально произошло смешение принципов англосаксонской, континентальной и социалистической правовых систем.

Заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ им. М.В. Ломоносова, д.ю.н., профессор Леонид Головко посвятил свое выступление реформам уголовного судопроизводства на постсоветском пространстве. Он полагает, что звучащие в последнее время предложения об изменении существующей в нашей стране доктрины досудебного производства (по примеру других стран или на основе собственных теоретических изысканий) – это по большей части идеи мнимых реформ, которые изменят главным образом лишь терминологию, и попытки уйти от нашей уголовно-процессуальной доктрины, что приведет к ее деструктуризации.

Профессиональной подготовке следственных кадров и образовательной политике в этой сфере посвятили свои выступления д.ю.н., заместитель председателя Научно-консультативного совета ФПА РФ Игорь Мацкевич, д.ю.н. Вячеслав Исаенко, д.ю.н. Надежда Кручинина, д.ю.н. Сергей Россинский.

Президент Российской криминологической ассоциации, д.ю.н., профессор Азалия Долгова рассказала о вопросах обеспечения криминологической культуры следственной деятельности.

Собственным опытом строительства следственных органов поделились участники конференции из Республики Беларусь, где вот уже 6 лет успешно функционирует единый Следственный комитет.

Справка

Московская академия Следственного комитета РФ образована 27 января 2014 г. на базе созданного 4 августа 2010 г. Института повышения квалификации СК РФ. В 2016 г. в составе Академии создан НИИ криминалистики.

В настоящее время структура Академии представлена тремя институтами: Юридический институт, Институт повышения квалификации с факультетами в Екатеринбурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Хабаровске, а также Научно-исследовательский институт криминалистики. На базе Санкт-Петербургского филиала Московской академии в 2016 г. создана Санкт-Петербургская академия СК РФ. В структуре Академии имеются аспирантура и магистратура, около 80% преподавателей имеют ученые степени.

Академию возглавляет почетный сотрудник СК РФ, к.ю.н., доцент, генерал-майор юстиции Анатолий Багмет.