Проект Стандарта повышения квалификации

Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Основных принципов, касающихся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.) Всероссийский съезд адвокатов утверждает настоящий Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров (далее – Стандарт) для установления единого порядка профессионального обучения адвокатов, определения задач, системы, видов и форм прохождения стажировки для приобретения статуса адвоката и повышения квалификации адвокатов.

Раздел 1

Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает порядок обучения следующих категорий лиц:

1.1. Стажеры адвокатов;

1.2. Адвокаты, в том числе:

1.2.1. Адвокаты со стажем до 3 лет;

1.2.3. Адвокаты со стажем от 3 лет.

2. Основной задачей обучения стажеров адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, позволяющей им впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь.

3. Основной задачей обучения адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышения профессионального уровня адвокатов как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.

4. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Стандартом самостоятельно определяют порядок и систему обязательного ежегодного повышения профессионального уровня адвокатов, утверждают программы повышения квалификации (повышения профессионального уровня) адвокатов и обучения стажеров адвокатов.

5. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации организуют проведение очных аудиторных занятий на собственной базе (включая созданные ими институты повышения квалификации, курсы повышения квалификации, школы адвоката, школы молодого адвоката и т.п.) либо на базе высших учебных заведений юридической специализации.

6. Для обеспечения исполнения установленной федеральным законом обязанности содействия повышению профессионального уровня адвокатов адвокатские палаты субъектов Российской Федерации при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты обязаны учесть связанные с этим расходы и предусмотреть их в сметах на содержание адвокатских палат.

Раздел 2

Требования к прохождению стажировки

7. Стажеры адвоката в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и программа прохождения стажировки определяются положениями, принимаемыми адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, и должны включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки – адвокат-куратор.

8. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъектов Российской Федерации должны обеспечить изучение стажерами курса «Введение в профессию адвоката», включающего в себя материалы, в частности, по следующим темам:

– история организации и деятельности адвокатуры России с 1866 г. по настоящее время, известные адвокаты России;

– история организации и деятельности адвокатуры соответствующего субъекта Российской Федерации с 1866 г. по настоящее время, известные адвокаты соответствующего субъекта Российской Федерации;

– принципы адвокатуры и адвокатской деятельности;

– нормативное регулирование адвокатуры и адвокатской деятельности (включая законодательство Российской Федерации, законодательство соответствующего субъекта Российской Федерации, корпоративные акты Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, корпоративные акты адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации);

– решения Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросам организации и деятельности адвокатуры;

– организация адвокатуры (структура, порядок формирования и функции органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации; виды и отличия порядка деятельности адвокатских образований, порядок их создания и деятельности, структура, порядок формирования и функции органов адвокатских образований);

– основные этические требования к поведению адвоката и осуществлению им адвокатской деятельности;

– поводы для возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов;

– основные положения дисциплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам и позиций, высказанных органами адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации;

– виды юридической помощи, особенности оказания юридической помощи бесплатно, особенности оказания юридической помощи по назначению суда, органов дознания, органов предварительного следствия (с учетом специфики соответствующего субъекта Российской Федерации);

– общие правила применения адвокатами статусных прав, предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

– общие правила формирования и реализации позиции по делу;

– особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, требования к доказательствам, представляемым адвокатом;

– особенности осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве;

– основные правила документооборота адвокатов (правила ведения адвокатского производства (досье), порядок оформления документов, подтверждающих полномочия адвокатов при оказании юридической помощи, порядок оформления адвокатских запросов);

– особенности составления адвокатом юридических (включая процессуальные) документов;

– договорная дисциплина адвокатов (порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи);

– финансовая дисциплина адвокатов (порядок получения и оформления вознаграждения за оказание юридической помощи, размеры и порядок отчисления средств на общие нужны адвокатской палаты соответствующего региона, порядок отчисления средств на содержание адвокатских образований, налогообложение адвокатской деятельности).

9. Преподавание курса «Введение в профессию адвоката» организуется адвокатской палатой соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. Продолжительность курса «Введение в профессию адвоката» должна составлять не менее 40 академических часов.

11. Стажеры адвокатов обязаны изучить курс «Введение в профессию адвоката» в полном объеме.

Раздел 3

Требования к повышению профессионального уровня адвокатов

12. Адвокаты должны проходить обязательное повышение профессионального уровня по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов», организуемое адвокатской палатой субъекта Российской Федерации или на Высших курсах повышения квалификации адвокатов Российской Федерации.

13. Адвокаты со стажем до 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут принять решения об увеличении в своем регионе минимально требуемого количества часов повышения адвокатами своего профессионального уровня в год, но не более чем до 60 академических часов.

14. Самостоятельное совершенствование своих знаний является обязанностью каждого адвоката и должно осуществляться им наряду с повышением своего профессионального уровня в соответствии с настоящим Стандартом.

15. Организацию мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов осуществляют:

– Федеральная палата адвокатов Российской Федерации;

– адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

16. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации организует повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом в следующих формах:

– очные аудиторные занятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) обучающие мероприятия);

– заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);

– смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы);

– Высшие курсы повышения квалификации адвокатов при Российской академии адвокатуры и нотариата;

– подписка на издание «Адвокатская газета»;

– научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

– обучающие мероприятия, организуемые и проводимые для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов Российской Федерации;

– в иных формах, предусмотренных решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

17. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут организовывать повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом в следующих формах:

– очные аудиторные занятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) обучающие мероприятия);

– заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);

– смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы);

– научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые адвокатской палатой субъекта Российской Федерации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

– в иных формах, предусмотренных решением советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

18. Свидетельства о повышении профессионального уровня выдаются адвокатам соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

19. Повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии с «Общей программой повышения профессионального уровня адвокатов», утверждаемой адвокатской палатой субъекта Российской Федерации, может включать обучение по следующим направлениям:

– деятельность адвоката в уголовном процессе;

– деятельность адвоката в гражданском процессе;

– деятельность адвоката в административном процессе;

– деятельность адвоката в конституционном процессе;

– особенности оказания адвокатом помощи субъектам предпринимательской деятельности;

– деятельность адвоката в ЕСПЧ;

– специальные знания в деятельности адвоката;

– юридическая техника в деятельности адвоката;

– юридическая риторика в деятельности адвоката;

– психология в деятельности адвоката.

20. Указанные в п. 16 и 17 настоящего Стандарта мероприятия могут проводиться адвокатами, экспертами, имеющими компетентность по юридическим и иным вопросам, либо преподавателями высших учебных заведений, преподающими юридические и иные дисциплины (экономические, психологические, филологические), знания по которым признаются соответствующими адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации востребованными при осуществлении профессиональной деятельности адвокатов.

21. Мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов должны носить практикоориентированный характер.

22. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения им профессионального уровня из форм, утвержденных адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

23. Посещение очных аудиторных занятий, а также просмотр вебинаров засчитывается в соответствии с количеством часов данных занятий (мероприятий) на основании сведений, предоставленных соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

24. Участие в иных заочных (дистанционных), а также в смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается при соблюдении условий и в соответствии с количеством часов, определяемых организаторами этих мероприятий (Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/или соответствующей адвокатской палатой субъекта Российской Федерации) при объявлении об их проведении.

25. Подписка на издание «Адвокатская газета» засчитывается в количестве 10 часов в год.

26. Адвокатам, занимающим выборные должности в органах адвокатского самоуправления (Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам, советах и квалификационных комиссиях адвокатских палат субъектов Российской Федерации) в повышение квалификации засчитывается посещение ими мероприятий (занятий) по повышению их профессионального уровня при исполнении указанных должностных обязанностей.

27. Если адвокат приобрел статус адвоката без прохождения стажировки, то в первый год осуществления адвокатской деятельности он в рамках повышения профессионального уровня обязан пройти обучение по курсу «Введение в профессию адвоката», предусмотренному в п. 8–11 настоящего Стандарта.

28. Если адвокат приобрел статус адвоката после прохождения стажировки, то обучение во время стажировки по курсу «Введение в профессию адвоката», предусмотренному в п. 8–11 настоящего Стандарта, должно засчитываться ему в повышение профессионального уровня.

29. Советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации:

– ежегодно утверждают программу мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов;

– ведут учет времени повышения квалификации адвокатов, включенных в реестр адвокатов соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании собственных сведений и сведений, предоставленных каждым адвокатом, и раз в 3 года подводят итоги работы по профессиональной подготовке и по выполнению обязанности по повышению профессионального уровня каждым адвокатом;

– контролируют повышение профессионального уровня каждым адвокатом в необходимом объеме и принимают меры дисциплинарного характера к тем адвокатам, которые уклоняются от исполнения обязанности постоянного повышения профессионального уровня.

30. Организация ведения документального или электронного учета количества часов повышения профессионального уровня каждым адвокатом на основании данных, подтверждающих фактическое количество часов повышения профессионального уровня и учебы, осуществляется президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или назначенным им лицом.

31. Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, предусмотренным настоящим Стандартом, и в соответствии с решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации по вопросам повышения профессионального уровня, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

32. Участие адвоката в проведении мероприятий по подготовке стажеров или по повышению профессионального уровня в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. (включая проведение «круглых столов», ведение мастер-классов, участие в семинарах по обмену опытом работы), а также обучение стажера адвоката, наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет засчитывается ему в качестве повышения профессионального уровня в количестве часов, установленном советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

33. Советы адвокатских палат соответствующих субъектов Российской Федерации при учете времени ежегодного обучения адвокатов, кроме обучения по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов», при учете времени повышения профессионального уровня адвокатов со стажем адвокатской деятельности более 3 лет вправе предусмотреть возможность и условия зачета:

– лицам, уже имеющим статус адвоката, присвоения ученых степеней кандидата юридических наук за 3 года и доктора юридических наук за 5 лет обязательного обучения по повышению профессионального уровня;

– документально подтвержденного обучения по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности;

– документально подтвержденного осуществления адвокатами научной и научно-практической деятельности (участие, в том числе выступления, на научных и научно-практических конференциях и иных мероприятиях, издание монографий и публикаций в научных и научно-практических печатных изданиях и в СМИ по профессиональным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, разработку методических пособий по вопросам адвокатской деятельности);

– документально подтвержденного осуществления адвокатами преподавания юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях;

– документально подтвержденного участия адвокатов в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов.

34. При изменении членства в одной адвокатской палате субъекта Российской Федерации документально подтвержденный объем выполнения соответствующей программы повышения квалификации подлежит зачету в другой региональной адвокатской палате.

Раздел 4

Порядок введения в действие настоящих Стандартов

35. Настоящие Стандарты вводятся в действие с 31 мая 2019 г.

36. На стажеров адвокатов действие настоящих Стандартов распространяется в том случае, если они начнут прохождение стажировки после 31 мая 2019 г.

37. Адвокаты начиная с 31 мая 2019 г. должны осуществлять повышение профессионального уровня в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Стандартом.

38. Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая 2019 г. в соответствии с Положением «О единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов» от 30 ноября 2007 г., признается полностью действительным.