Проект Стандарта повышения квалификации

Стандарт профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов

Настоящий Стандарт профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов принят в целях установления единых общефедеральных правил прохождения стажировки для приобретения статуса адвоката и повышения квалификации адвокатов.

Настоящий Стандарт подготовлен в соответствии с нормами Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» для эффективного осуществления адвокатской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прохождение стажировки в адвокатском образовании является одной из двух форм соблюдения одного из двух требований, соблюдение которых необходимо для приобретения статуса адвоката.

В соответствии с подп. 24 и 29 Основных принципов, касающихся роли юристов, непрерывное образование и постоянное совершенствование знаний адвокатами относятся к международно признанным стандартам адвокатской профессии, несоблюдение которых является основанием дисциплинарной ответственности, и обязывают профессиональные объединения (палаты) адвокатов способствовать непрерывному образованию и подготовке юристов.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» постоянное совершенствование своих знаний самостоятельно и повышение своего профессионального уровня в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, является одной из обязанностей каждого адвоката.

Настоящий Стандарт устанавливает принципы и формы надлежащего и своевременного выполнения адвокатами указанной лежащей на них обязанности.

В подп. 5 п. 3 ст. 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации должен содействовать повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывать и утверждать порядок и единую методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов.

В п. 4 ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации создается, в частности, для контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.

В подп. 8 п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предписано, что совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации должен содействовать повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждать программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, организовывать профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком и единой методикой, утвержденными Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Настоящий Стандарт принят в качестве правовой основы для осуществления указанных обязанностей органами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и органами адвокатских палат субъектов Российской Федерации и цели определения единых общефедеральных принципов профессиональной подготовки адвокатов и повышения квалификации адвокатов.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации вправе принимать нормативные акты, развивающие и конкретизирующие методику применения положений настоящего Стандарта.

Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации вправе принимать свои корпоративные акты, конкретизирующие применение положений настоящего Стандарта, при соблюдении требования унификации порядка его применения во всех субъектах Российской Федерации.

Положения настоящего Стандарта распространяются на следующих лиц:

– адвокаты;

– адвокаты со стажем до 1 года;

– адвокаты со стажем от 1 года до 20 лет;

– адвокаты со стажем от 20 до 40 лет;

– адвокаты со стажем более 40 лет;

– помощники адвокатов;

– стажеры адвокатов.

Раздел 1

Требования к прохождению стажировки 

1. Стажеры адвоката в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проходят стажировку в адвокатских образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок прохождения стажировки определяется положениями, принимаемыми адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

2. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъектов Российской Федерации должны обеспечить изучение стажерами курса «Введение в адвокатскую профессию», в обязательном порядке включающего в себя материалы по следующим темам:

– история организации и деятельности адвокатуры России с 1866 г. по настоящее время, известные адвокаты России;

– принципы адвокатуры и адвокатской деятельности;

– нормативное регулирование адвокатуры и адвокатской деятельности (включая законодательство Российской Федерации, законодательство соответствующего субъекта Российской Федерации, корпоративные акты Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, корпоративные акты адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации);

– организация адвокатуры (структура, порядок формирования и функции органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации; виды и отличия порядка деятельности адвокатских образований, структура, порядок формирования и функции органов адвокатских образований);

– основные этические требования к осуществлению адвокатской деятельности;

– поводы для возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов;

– основные положения дисциплинарной практики;

– виды юридической помощи, особенности оказания юридической помощи бесплатно, особенности оказания юридической помощи по назначению суда, органов дознания, органов предварительного следствия (с учетом специфики соответствующего субъекта Российской Федерации);

– общие правила применения адвокатами статусных прав, предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

– общие правила формирования и реализации позиции по делу;

– особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, требования к доказательствам, представляемым адвокатом;

– особенности осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве;

– документальная дисциплина адвокатов (правила ведения адвокатского производства (досье), порядок оформления документов, подтверждающих полномочия адвокатов при оказании юридической помощи, порядок оформления адвокатских запросов);

– особенности подготовки адвокатом процессуальных документов;

– договорная дисциплина адвокатов (порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи);

– финансовая дисциплина адвокатов (порядок получения и оформления гонораров, размеры и порядок внесения взносов в адвокатскую палату соответствующего региона, порядок внесения взносов в адвокатские образования, налогообложение адвокатской деятельности).

3. Преподавание курса «Введение в адвокатскую профессию» организуется адвокатской палатой соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Общая продолжительность курса «Введение в адвокатскую профессию» должна составлять не менее 40 академических часов.

5. Стажеры адвокатов обязаны изучить курс «Введение в адвокатскую профессию» в полном объеме.

Раздел 2

Требования к повышению квалификации адвокатов

6. Организацию повышения квалификации адвокатов осуществляют:

– Федеральная палата адвокатов Российской Федерации;

– адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

7. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны организовать проведение мероприятий по повышению квалификации адвокатов соответствующих субъектов Российской Федерации общей продолжительностью не менее 40 академических часов в год или не менее 120 академических часа за 3 года.

8. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации организует проведение повышения квалификации адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом в следующих формах:

– очные аудиторные занятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) мероприятия);

– заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы (курируемые или некурируемые));

– смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы (курируемые или некурируемые));

– Высшие курсы повышения квалификации адвокатов при Российской академии адвокатуры и нотариата;

– подписка на «Адвокатскую газету»;

– обучение в LF Академии;

– научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);

– мероприятия, организуемые и проводимые для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

9. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут организовывать проведение повышения квалификации адвокатов в соответствии с настоящим Стандартом в следующих формах:

– очные аудиторные занятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) мероприятия);

– заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы (курируемые или некурируемые));

– смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы (курируемые или некурируемые));

– в иных формах, предусмотренных решением советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

10. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации организуют проведение очных аудиторных занятий на собственной базе (включая созданные ими курсы повышения квалификации, школы адвоката, школы молодого адвоката и т.п.) либо на базе высших учебных заведений юридической специализации, согласованных с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

11. Указанные в подп. 8 и 9 настоящего Стандарта мероприятия могут проводиться адвокатами, экспертами либо преподавателями высших учебных заведений, преподающими юридические и иные дисциплины (экономические, психологические, филологические), знания по которым признаются соответствующими адвокатскими палатами востребованными при осуществлении профессиональной деятельности адвокатов.

12. Посещение очных аудиторных занятий, а также просмотр вебинаров ФПА РФ засчитываются в соответствии с количеством часов данных занятий (мероприятий).

Участие в иных заочных (дистанционных), а также в смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается в соответствии с количеством часов, определяемых организаторами этих мероприятий (Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/или соответствующей адвокатской палатой субъекта Российской Федерации) при объявлении об их проведении.

Подписка на «Адвокатскую газету» засчитывается в количестве 10 академических часов в год.

13. Адвокатам, занимающим должности в органах адвокатского самоуправления (Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, советах и квалификационных комиссиях адвокатских палат субъектов Российской Федерации) в повышение квалификации засчитывается посещение ими мероприятий (занятий) по повышению их квалификации при исполнении указанных должностных обязанностей.

14. Адвокатам, которым после присвоения им адвокатского статуса была присвоена ученая степень «кандидат юридических наук» или «доктор юридических наук», наличие ученой степени по юриспруденции засчитывается в качестве повышения квалификации. При этом наличие ученой степени «кандидат юридических наук» засчитывается как повышение квалификации за 3 года, а наличие ученой степени «доктор юридических наук» засчитывается как повышение квалификации за 5 лет.

15. Осуществление адвокатами в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» наряду с адвокатской деятельностью также трудовой деятельности в качестве преподавателей высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» по усмотрению совета адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации может быть зачтено как повышение квалификации – в пределах, устанавливаемых советом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

16. Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации вправе зачесть в качестве повышения квалификации участие адвокатов в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов, подтвержденное соответствующей справкой, участие адвокатов в научных и научно-практических мероприятиях (конференциях, круглых столах, экспертных площадках), подтвержденное программой соответствующего мероприятия с указанием данного адвоката в качестве участника, а также издание монографий научного или научно-практического характера и размещение публикаций в периодических изданиях или сборниках статей или тезисов, подтвержденное экземпляром соответственно монографии, периодического издания или сборника – в пределах, устанавливаемых советом адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Это положение в равной степени относится к публикациям и мероприятиям, организуемым Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации либо иными организаторами.

17. Устанавливаются следующие нормативы повышения квалификации:

для адвокатов со стажем до 1 года – 50 академических часов в год;

для адвокатов со стажем от 1 года до 20 лет – 40 академических часов в год;

для адвокатов со стажем от 20 до 40 лет – 30 академических часов в год;

для адвокатов со стажем более 40 лет – 20 академических часов в год.

18. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения им квалификации из форм, указанных в настоящем Стандарте.

19. Самостоятельное повышение адвокатами своих знаний может рассматриваться только как дополнительное повышение квалификации по отношению к мероприятиям по повышению квалификации, предусмотренным настоящим Стандартом.

20. Если адвокат приобрел статус адвоката без прохождения стажировки, то в первый год осуществления адвокатской деятельности он обязан пройти обучение по курсу «Введение в адвокатскую профессию», предусмотренному в подп. 2–4 настоящего Стандарта. Прохождение обучения по указанному курсу будет включаться в повышение квалификации.

21. Участие адвоката в проведении мероприятий по подготовке стажеров или по повышению квалификации в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. засчитывается в качестве повышения квалификации.

22. Адвокаты обязаны отчитываться о выполнении обязанности по повышению квалификации перед советами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членами которых они являются, не реже, чем 1 раз в 3 года.

23. Помощники адвокатов могут свободно посещать мероприятия по повышению квалификации.