Утверждено
решением Совета АП Санкт-Петербурга
6 декабря 2018 г., в ред. от 15 августа 2019 г.
Защита профессиональных прав адвокатов является важной практической задачей адвокатуры, решение которой призвано обеспечить осуществление адвокатской деятельности на основе принципа законности.
Полномочия адвокатской палаты в области защиты профессиональных прав адвокатов установлены пунктом 4 статьи 29 и подпунктами 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и реализуются через компетенцию Совета адвокатской палаты.
Настоящее положение призвано определить правовые основы и организационные формы деятельности Полномочных представителей в области защиты профессиональных прав адвокатов, в рамках которых на постоянной основе будет осуществляться системная охранительная деятельность профессиональных прав членов Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, по выявлению и закреплению фактов нарушений профессиональных прав адвокатов и их восстановлению.
1.Общие положения
1.1. Статус Полномочного представителя по защите профессиональных прав адвокатов на основе добровольности вправе получить опытные в профессиональном отношении адвокаты, пользующиеся авторитетом в адвокатском сообществе.
1.2. Кандидаты в Полномочные представители предлагаются президенту адвокатской палаты членами Совета адвокатской палаты и утверждаются в статусе решением Совета адвокатской палаты. Статус Полномочных представителей подтверждается выдачей соответствующих доверенностей, в которых перечисляются полномочия, делегируемые им от имени адвокатской палаты за подписью президента адвокатской палаты.
1.3. В доверенностях, которыми Полномочным представителям делегируются правомочия по защите профессиональных прав адвокатов, должны содержаться ссылки на подпункты 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
При необходимости все (или отдельные) Полномочные представители могут дополнительно наделяться полномочиями представителей адвокатской палаты, дающими право на присутствие при производстве следственных действий в соответствии с положениями статьи 450.1 УПК РФ с соответствующей ссылкой в доверенности на указанное уголовно- процессуальное правомочие.
1.4. Статус Полномочного представителя прекращается с истечением срока действия или отзывом доверенности, выданной президентом адвокатской палаты, а также с прекращением или приостановлением статуса адвоката.
1.5. Количество Полномочных представителей, действующих на территории Санкт-Петербурга, устанавливается решением Совета адвокатской палаты с учетом количества практикующих в регионе адвокатов, особенностей административно-территориального устройства Санкт-Петербурга и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
1.6. В своей деятельности Полномочные представители руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством РФ, нормами настоящего Положения, а также иными правилами адвокатского сообщества, обязательными для адвокатов.
2. Задачи Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов
2.1. Основной задачей Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов является оперативное реагирование на любые заслуживающие доверия сообщения о совершаемом (или совершенном) нарушении профессиональных прав адвокатов в целях доказательной фиксации фактов допущенных нарушений, их пресечения и незамедлительного доведения информации о выявленном нарушении до руководства адвокатской палаты и руководителей ведомств и учреждений, в чьем подчинении находятся лица, допустившие нарушения профессиональных прав адвокатов.
2.2. Основной задачей Полномочного представителя адвокатской палаты при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката в соответствии с положениями статьи 450.1 УПК РФ является обеспечение неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну. В указанном случае Полномочный представитель адвокатской палаты не вправе выступать в качестве защитника или представителя адвоката, в отношении которого проводятся упомянутые в законе следственные действия, а также в качестве представителя адвокатского образования, в помещениях которого проводится следственное действие.
3. Организационные основы деятельности Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов
3.1. Президент адвокатской палаты самостоятельно или по представлению Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов назначает руководителя, заместителей руководителя и членов группы Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов. Президент адвокатской палаты вправе назначить руководителем группы Полномочных представителей председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов либо одного из его заместителей, а одного из вице-президентов палаты куратором данного направления работы.
3.2. Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов осуществляет стратегическое планирование деятельности группы Полномочных представителей, разрабатывает инструктивные материалы (рекомендации, положения, инструкции и т.п.), определяющие направление деятельности группы и методическое содержание их практической деятельности. До введения в действие упомянутые инструктивные материалы подлежат согласованию с Советом адвокатской палаты.
3.2. Прим. Оперативное руководство деятельностью Полномочных представителей осуществляется Организационным бюро Полномочных представителей в составе вице-президента адвокатской палаты, курирующего направление работы по защите профессиональных прав адвокатов, руководителя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов и его заместителя, руководителя группы Полномочных представителей и его заместителей (введена решением Совета АП СПб от 15.08.2019, протокол .№9).
3.3. В целях эффективной организации деятельности по защите профессиональных прав адвокатов и представительству адвокатской палаты при производстве следственных действий в отношении адвокатов группа Полномочных представителей вправе предлагать Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов проекты инструктивных материалов, определяющих порядок практической реализации Полномочными представителями задач, определенных настоящим Положением.
3.4. Нескольким Полномочным представителям Адвокатской палаты Санкт-Петербурга могут быть выданы доверенности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации для защиты профессиональных прав адвокатов, состоящих членами иных адвокатских палат, в отношении которых допускаются нарушения их профессиональных прав на территории Санкт-Петербурга.
3.5. Из числа Полномочных представителей избираются 3 (три) или более координатора с возложением на них обязанностей по организации круглосуточных дежурств Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов и формированию групп быстрого реагирования по выезду к месту нарушения профессиональных прав адвокатов для фиксации факта нарушения и сбора сведений, подтверждающих нарушение.
3.6. Обучение Полномочных представителей практическим навыкам, необходимым для эффективной деятельности по защите профессиональных прав адвокатов, организуется силами группы представителей при содействии Комиссий по методической работе и по защите профессиональных прав адвокатов Совета адвокатской палаты.
3.7. Периодически руководитель группы Полномочных представителей отчитывается о текущей работе перед Комиссией по защите профессиональных прав адвокатов, а по итогам годовой работы представляет отчет президенту адвокатской палаты о результатах деятельности группы Полномочных представителей.
3.8. Сведения о нарушениях профессиональных прав адвокатов, повлекших нарушения общепризнанных прав человека в отношении доверителей, должны доводиться до регионального Уполномоченного по правам человека для включения в ежегодный доклад о выявленных нарушениях прав человека в регионе.
4. Материально-техническое обеспечение деятельности группы Полномочных представителей
4.1. Полномочные представители, участвовавшие в практических мероприятиях по защите профессиональных прав адвокатов, имеют право на справедливую компенсацию связанных с этим трудозатрат.
4.2. Компенсация расходов группы Полномочных представителей осуществляется из средств, предусмотренных сметой расходов на содержание адвокатской палаты.
4.3. Смета расходов на содержание адвокатской палаты должна предусматривать расходы на выплату вознаграждения Полномочным представителям и покрытие расходов группы, связанных с деятельностью по защите профессиональных прав адвокатов.
4.4. Расходы на выплату вознаграждения Полномочным представителям и покрытие расходов, связанных с их деятельностью, могут также финансироваться за счет средств специально создаваемого фонда.
5. Этико-правовые основы деятельности
5.1. Полученные Полномочными представителями сведения о фактах нарушений профессиональных прав адвокатов могут доводиться до представителей средств массовой информации за исключением информации, составляющей адвокатскую тайну, разглашение которой недопустимо в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
5.2. С согласия адвоката, чьи профессиональные права были нарушены, Полномочные представители вправе выступать в качестве свидетелей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве для подтверждения факта выявленного нарушения и иных обстоятельств в интересах адвоката и адвокатского сообщества.
5.3. В сложной этической ситуации Полномочный представитель вправе обратиться в Совет адвокатской палаты или Комиссию по защите профессиональных прав адвокатов для получения соответствующих разъяснений.
Приложение: Приложение № 1. Форма доверенности, выдаваемая Полномочному представителю президентом адвокатской палаты на осуществление защиты профессиональных прав адвокатов и участие в производстве следственных действий в порядке, установленном статьей 450.1 УПК РФ.
Приложение № 1
ДОВЕРЕННОСТЬ Полномочного представителя Адвокатской палаты Санкт-Петербурга по защите профессиональных прав адвокатов
выдана на основании пункта 4 статьи 29, подпунктов 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статьи 450.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
г. Санкт-Петербург дата выдачи
Сознавая необходимость эффективной реализации функции адвокатской палаты по защите профессиональных прав адвокатов, действуя в целях обеспечения принципа законности при осуществлении адвокатской деятельности, предполагающего всестороннее охранение предоставленных адвокатам возможностей по беспрепятственному оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, и безусловную защиту их чести и профессионального достоинства при осуществлении адвокатской деятельности,
Совет Адвокатской палаты Санкт-Петербурга в лице президента Семеняко Евгения Васильевича, действующего на основании Устава, в соответствии с подпунктами 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статьи 450.1 Уголовно-процессуального кодекса, в соответствии с решением Совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга от 06.12.2018 уполномочивает:
Члена Адвокатской палаты Санкт-Петербурга
адвоката Иванова Ивана Ивановича, регистрационный номер в реестре
адвокатов Санкт-Петербурга___________ , имеющего удостоверение адвоката
№ _________________ , выданное ______________________ , и паспорт
___________________________________ , выдан __________________________ ,
зарегистрированного по адресу_________________________________________ ,
совершать от имени Адвокатской палаты Санкт-Петербурга следующие действия:
1) защищать от имени адвокатской палаты профессиональные права адвокатов адвокатской палаты всеми незапрещенными законом способами;
2) представлять интересы адвокатской палаты по вопросу защиты профессиональных прав отдельных адвокатов перед сотрудниками действующих на территории Санкт-Петербурга подразделений органов и ведомств Российской Федерации, осуществляющих предварительное расследование уголовных дел; перед сотрудниками органов прокуратуры, Следственного комитета; перед сотрудниками органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности; перед сотрудниками уголовно- исполнительной системы, в иных органах государственной власти Санкт-Петербурга, а также в органах местного самоуправления, перед высшими должностными лицами указанных органов, в том числе, перед прокурором субъекта Российской Федерации, прокурорами городов (районов), руководителем следственного органа субъекта, руководителями иных следственных органов и их заместителями, в профильных общественных и иных организациях;
3) организовывать и осуществлять проверку любых заслуживающих доверие сообщений о готовящемся, совершаемом (или совершенном) нарушении профессиональных прав адвокатов;
4) фиксировать выявленные факты нарушений профессиональных прав адвокатов и обстоятельства, способные к их доказательственному подтверждению;
5) предоставлять материалы, зафиксировавшие факты нарушения профессиональных прав адвокатов, и доказательства, их подтверждающие, в Совет Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, а также руководителям территориальных подразделений, сотрудники которых допустили выявленные нарушения профессиональных прав адвокатов;
6) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным лицам соответствующих служб и ведомств, чьи сотрудники были причастны к выявленному нарушению, с требованием устранить допущенные нарушения профессиональных прав адвокатов и их последствия;
7) участвовать в целях обеспечения неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, в обысках, осмотрах и выемках, совершаемых в отношении адвокатов (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) в порядке, предусмотренном статьей 450.1 УПК РФ.
Доверенность выдана сроком на___________ год/года без права передоверия.
Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга,
заслуженный юрист Российской Федерации
Е.В. Семеняко
