Отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части сокращения сроков ознакомления с материалами уголовного дела)

23 июля 2024 г.

Проект преследует цель обеспечения разумного срока уголовного судопроизводства при ознакомлении с материалами уголовного дела и передаче его в суд с обвинительным заключением (актом).

В этой связи полагаем, что ряд предлагаемых поправок в УПК РФ заслуживают принятия.

Безусловно, положительно скажется на сроках ознакомления с материалами дела возможность их представления стороне защиты в электронном виде.

Не вызывает возражений предоставление обвиняемому права знакомиться с материалами дела в присутствии любого из имеющихся у него нескольких защитников.

Соответствует стандартам обеспеченности обвиняемого профессиональной защитой исключение из оснований для продления срока ознакомления с материалами дела вступление в него, наряду с уже участвующими в деле, нового защитника.

Оправданно предоставление обвиняемому и его защитнику по окончании дополнительного следствия, проведенного после возвращения судом дела прокурору и (или) возвращения прокурором дела следователю, права на ознакомление только с новыми материалами дела.

Следует согласиться также с изменением редакции п. 5, 6 ч. 1 ст. 220 УПК РФ. Прокурор при рассмотрении поступившего к нему от следователя уголовного дела с обвинительным заключением и судья при подготовке к судебному разбирательству должны изучать доказательства, а не изложение их содержания в обвинительном заключении.

Вместе с тем вызывает возражения ключевая поправка проекта, вводящая предельный трехмесячный срок ознакомления с материалами оконченного предварительного следствия. Не вызывает сомнений, что по многим групповым многоэпизодным делам с учетом их объема и сложности он будет явно заниженным. А наделение руководителя соответствующего следственного органа правом продлевать его «в пределах сроков предварительного следствия» вступает в противоречие с принципом правовой определенности. Предельные сроки предварительного следствия ст. 162 УПК РФ, в том числе ее ч. 5, не установлены, поэтому продление сроков ознакомления с материалами уголовного дела не может быть ограничено произвольным периодом срока предварительного следствия, являющегося «остатком» с момента очередного продления. Это поставит обвиняемых по разным уголовным делам в неравные условия: кому-то из них, «повезет» больше, кому-то – меньше, в зависимости от величины «остатка», что нарушит принцип законности в уголовном судопроизводстве.

Но суть проблемы глубже. Усматривая в отсутствии предельного срока для ознакомления с материалами дела условие для затягивания стороной защиты производства по делу, авторы проекта фактически игнорируют закрепленный в УПК РФ порядок, противостоящий такого рода злоупотреблениям. В соответствии с ч. 3 ст. 217, если обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами дела, то срок для этого устанавливает суд, а следователь в случае его нарушения вправе окончить данное процессуальное действие.

Таким образом, ныне действующая в УПК РФ регламентация порядка ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела находится под независимым судебным контролем, полностью отвечает назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) и принципу законности (ст. 7 УПК РФ), а потому в изменении не нуждается.

Предлагаемая поправка ставит сторону защиты в зависимое от представителей стороны обвинения положение и способна повлечь нарушение права обвиняемого на защиту.

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ
С.И. Володина