Регламент Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
Утвержден
Советом Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации
23 июня 2005 г.
(протокол № 2),
с изменениями от 2 апреля 2020 г.
(протокол № 12)
и от 13 декабря 2023 г.
(протокол № 9)
1. Общие положения
1.1. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – Совет) является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – Палата или Федеральная палата адвокатов).
1.2. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляет иные функции, предусмотренные Уставом Федеральной палаты адвокатов, а также направленные на достижение целей деятельности Федеральной палаты адвокатов, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
1.3. Деятельность Совета основывается на принципах равноправного, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов.
1.4. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для адвокатских палат субъектов Российской Федерации (далее – Палаты субъектов РФ), адвокатских образований и адвокатов.
1.5. Порядок деятельности Совета определяется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Уставом Федеральной палаты адвокатов и настоящим Регламентом (далее – Регламент).
Совет вправе принять к своему рассмотрению и разрешить любой вопрос, поскольку это прямо не запрещено Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Уставом Федеральной палаты адвокатов или Регламентом.
1.6. Контроль за соблюдением Регламента возлагается на президента Федеральной палаты адвокатов (далее – Президент) или по его представлению на одного из вице-президентов Палаты.
1.7. По предложению Президента Совет избирает секретаря Совета (далее – Секретарь).
Секретарь участвует в подготовке заседаний Совета или заочного голосования, участвует в их проведении, подготовке и оформлении протокола заседания Совета или заочного голосования (далее – Протокол), осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом или определенные Советом.
2. Подготовка заседания Совета или заочного голосования
2.1. Проект повестки дня заседания Совета или вопросов заочного голосования членов Совета (далее – Повестка дня) разрабатывается Президентом и Секретарем с учетом предложений членов Совета.
Повестка дня заседания Совета должна содержать перечень рассматриваемых вопросов, информацию о докладчике (при необходимости – содокладчика или содокладчиков) по каждому вопросу.
2.2. Заседания Совета созываются Президентом. Президент или Секретарь не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания Совета направляет членам Совета соответствующие уведомления, проект Повестки дня, а в необходимых случаях также дополнительные материалы.
Уведомления о заседании Совета направляются лицам, приглашенным на заседание Совета.
Уведомления и необходимые материалы направляются любыми доступными способами, в том числе посредством почтовой, телеграфной, факсимильной или электронной связи.
2.3. Докладчики по вопросам Повестки дня готовят письменные проекты решений и передают их Президенту или Секретарю не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Совета.
2.4. При необходимости Президент вправе принять решение о рассмотрении вопросов Повестки дня без проведения заседания Совета – путем проведения заочного голосования.
В этом случае Президент или по его поручению Секретарь направляет членам Совета уведомление о проведении заочного голосования, лист голосования и необходимые материалы. В уведомлении о проведении заочного голосования должен быть указан срок, не позднее которого члены Совета вправе представить заполненные листы заочного голосования. Указанный срок должен обеспечивать членам Совета возможность получить уведомление и направить в Палату заполненные листы заочного голосования и не может быть меньше, чем 3 рабочих дня со дня направления уведомления.
3. Порядок проведения заседания Совета или заочного голосования
3.1. Заседания Совета, как правило, проводятся в г. Москве.
3.2. По решению Совета, принятому простым большинством голосов членов Совета, вопросы повестки дня либо отдельные из них могут рассматриваться в открытом заседании. Вопросы, связанные с процедурой обновления (ротации) Совета, избрания Президента и вице-президентов, а также дисциплинарные дела рассматриваются Советом в закрытом режиме.
(Пункт 3.2 изменен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
3.3. На открытых заседаниях Совета вправе присутствовать президенты Палат субъектов РФ, почетные члены Совета, а также лица, приглашенные Президентом.
(Пункт 3.3 изменен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
3.4. Заседания Совета проводятся очно, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи. Участие члена Совета в заседании Совета через представителя не допускается.
При необходимости решения Совета Палаты, за исключением решений по дисциплинарным делам, могут быть приняты без проведения заседания – путем проведения заочного голосования.
(Пункт 3.4 изменен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
3.5. По решению Президента или Совета может производиться трансляция заседания или отдельных его частей, аудио- или видеозапись.
3.6. До начала заседания осуществляется регистрация членов Совета. Результаты регистрации сообщаются Председательствующему (Президенту или замещающему его члену Совета), который определяет наличие кворума. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.
(Пункт 3.6 изменен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
3.7. При наличии кворума Председательствующий открывает заседание Совета. При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другую дату или принимается решение о проведении заочного голосования
3.8. Председательствующий руководит заседанием Совета, определяет последовательность выступлений, предоставляет слово докладчикам и выступающим, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка (регламента) заседания Совета.
3.9. После открытия заседания Совета на его рассмотрение выносится Повестка дня. В ходе обсуждения в нее могут быть внесены изменения и дополнения, после чего Повестка дня утверждается.
3.10. На заседаниях Совета его члены вправе выступать с докладами, содокладами, информацией, в прениях по обсуждаемым вопросам Повестки дня, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также с предложениями, заявлениями, обращениями и справками. По одному и тому же вопросу допускается не более двух выступлений одного лица, если Председательствующим не определено иное. Председательствующий вправе ограничить время выступления по вопросу Повестки дня, предложить завершить выступления и поставить вопрос на голосование.
3.11. Решения Совета принимаются открытым голосованием. Совет может принять решение о проведении тайного голосования по отдельным вопросам Повестки дня.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании. При равенстве голосов решающим является голос Президента.
Участвующий в заседании член Совета не может воздержаться от голосования по дисциплинарному делу. При этом член Совета, участвовавший в рассмотрении дисциплинарного дела в качестве члена квалификационной комиссии или совета Палаты субъекта РФ, не участвует в голосовании Совета по этому дисциплинарному делу.
В случае если на голосование выносилось более двух вариантов и решение не принято, два варианта, получившие наибольшее число голосов членов Совета, выносятся на повторное голосование.
В случае если решение не принято при повторном голосовании или при первичном голосовании, на которое выносились два варианта, принятие решения откладывается до следующего заседания Совета или до заочного голосования, однако по дисциплинарному делу в указанном случае считается принятым решение, которое является более мягким по отношению к адвокату или к лицу, обратившемуся с жалобой на решение совета Палаты субъекта РФ о прекращении статуса адвоката.
(Абзацы 2–5 введены в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
3.12. В случае проведения заочного голосования по вопросам Повестки дня Президент или Секретарь по истечении срока для представления заполненных листов заочного голосования обеспечивает проверку корректности заполнения поступивших листов и организует подсчет поданных голосов по каждому вопросу Повестки дня.
Заочное решение Совета считается принятым, если до установленного срока в заочном голосовании участвовало не менее двух третей членов Совета и большинство членов Совета, участвовавших в заочном голосовании, проголосовало за принятие решения. При равенстве голосов решающим является голос Президента.
В случае если на заочное голосование выносилось более двух вариантов и решение не принято, два варианта, получившие наибольшее число голосов членов Совета, выносятся на повторное заочное голосование.
В случае если решение не принято при повторном заочном голосовании или при первичном заочном голосовании, на которое выносилось два варианта, принятие решения откладывается до следующего заседания Совета.
(Абзацы 2–4 введены в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
4. Оформление результатов заседания Совета и заочного голосования
4.1. Результаты заседания Совета или заочного голосования оформляются Протоколом.
4.2. Протокол должен содержать:
– номер, дату и место составления Протокола;
– указание на форму принятия решений (заседание Совета или заочное голосование);
– дату и время проведения заседания Совета или дату рассылки уведомлений и дату окончания приема листов голосования от членов Совета, а также способ направления этих документов (при заочном голосовании);
– место проведения заседания Совета или адреса (в том числе электронные), по которым осуществлялся прием листов голосования (при заочном голосовании);
– сведения о присутствующих на заседании членах Совета или сведения о членах Совета, от которых в установленный срок получены заполненные листы голосования (при заочном голосовании);
– сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Совета;
– перечень вопросов Повестки дня;
– сведения о выступивших участниках заседания Совета по вопросам Повестки дня;
– сведения о принятых решениях.
В необходимых случаях, а также при проведении поименного или тайного голосования в Протоколе отражаются результаты голосования.
(Пункт 4.2 изменен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
4.3. К Протоколу прилагаются:
– письменные решения и другие документы, принятые Советом;
– стенограмма, аудио-, видеозапись заседания Совета, если они производились;
– поступившие от членов Совета листы голосования (при заочном голосовании).
(Абзац 1 п. 4.3 исключен в соответствии с Решением Совета ФПА РФ от 13 декабря 2023 г. (протокол № 9).)
4.4. Протокол составляется в течение 1 месяца после заседания Совета или после дня, в который истек срок приема листов голосования (при заочном голосовании), и подписывается Председательствующим и Секретарем.
4.5. Выписки из Протокола по решению Совета направляются в адвокатские палаты субъектов РФ, другие организации, исполнителям и заинтересованным лицам в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления Протокола.
4.6. Протоколы хранятся в делопроизводстве Федеральной палаты адвокатов.