Регламент согласования региональных правил в части соответствия Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

Утвержден
Решением Совета ФПА РФ
от 17 апреля 2019 г. (протокол № 7);
с изменениями от 18 ноября 2020 г. (протокол № 19)

I. Общие положения

1.1. В соответствии с пунктом 13.2 Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г. (далее – Порядок), действующие правила адвокатских палат субъектов Российской Федерации по исполнению настоящего Порядка (далее – Региональные правила) должны быть приведены в соответствие с Порядком в срок до 1 октября 2019 г., в течение которого осуществляется согласование Региональных правил Советом ФПА РФ в части соответствия отдельных положений Региональных правил положениям указанного Порядка.

1.2. Процедура согласования Региональных правил Советом ФПА РФ включает следующие этапы:

Этап 1. Экспертиза соответствия Порядку действующих Региональных правил, проводимая в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее – адвокатская палата, АП).

Этап 2. Экспертиза соответствия Порядку направленных в ФПА Региональных правил, проводимая в Федеральной палате адвокатов РФ (далее – ФПА).

Этап 3. Рассмотрение Региональных правил Советом ФПА и принятие им решения о согласовании или об отказе в согласовании Региональных правил.

II. Проведение экспертизы Региональных правил в адвокатской палате

2.1. Адвокатская палата определяет лиц, ответственных за подготовку Региональных правил к согласованию Советом ФПА (члены совета адвокатской палаты, рабочая группа, координаторы и/или иные лица на усмотрение руководства палаты, далее – представители АП), которые проводят предварительную экспертизу соответствия действующих Региональных правил Порядку и при необходимости готовят изменения и дополнения в Региональные правила.

2.2. В случае если представители АП признают действующие Региональные правила соответствующими Порядку и не требующими внесения изменений и дополнений, то Региональные правила направляются на экспертизу в ФПА в действующей редакции.

В случае подготовки представителями АП изменений и/или дополнений в действующие Региональные правила указанные правила могут быть направлены на экспертизу в ФПА как в виде Региональных правил в новой редакции, утвержденной советом адвокатской палаты, так и в виде проекта документа, который планируется утвердить после согласования предлагаемой редакции Советом ФПА.

2.3. После проведения экспертизы в адвокатской палате Региональные правила в срок до 10 июня 2019 г. направляются в ФПА в электронном виде в формате Word по адресу: poryadok@fparf.ru. При этом Региональные правила, направленные в ФПА без проведения экспертизы представителями АП, будут возвращены в адвокатскую палату без рассмотрения.

III. Проведение экспертизы Региональных правил в Федеральной палате адвокатов

3.1. В соответствии с пунктом 13.2 Порядка согласование Региональных правил Советом ФПА осуществляется исключительно в части соответствия отдельных положений Региональных правил положениям Порядка, в связи с чем проверке подлежат только те положения Региональных правил, которые конкретизируют соответствующие положения Порядка или противоречат им. В остальной части Региональные правила в ФПА не проверяются и не согласовываются.

3.2. Экспертизу Региональных правил в ФПА проводит утвержденная Советом ФПА рабочая группа (далее – рабочая группа ФПА).

3.3. Экспертиза Региональных правил рабочей группой ФПА проводится в течение одного месяца с момента их поступления на адрес: poryadok@fparf.ru.

При необходимости совместного обсуждения, взаимных консультаций и рабочих совещаний рабочей группы ФПА с представителями АП срок проведения экспертизы в ФПА может быть продлен.

3.4. Рассмотрение Региональных правил рабочей группой ФПА осуществляется следующим образом:

1) члены рабочей группы, являющиеся сотрудниками ФПА:

– проводят предварительную экспертизу соответствия Порядку поступивших Региональных правил (в том числе при необходимости проводят с представителями АП совместные обсуждения, взаимные консультации и рабочие совещания в режиме видео-конференц-связи, а также дают рекомендации по формулировкам изменений и дополнений в Региональные правила, удовлетворяющие требованиям Порядка);

– готовят проекты заключений рабочей группы и протоколов разногласий по поступившим Региональным правилам и направляют указанные материалы остальным членам рабочей группы ФПА;

2) рабочая группа ФПА рассматривает материалы предварительной экспертизы на своих заседаниях (в том числе в режиме видео-конференц-связи) и принимает соответствующее решение по проекту заключения рабочей группы (при этом к участию в заседании могут быть приглашены представители адвокатской палаты, Региональные правила которой рассматриваются на заседании рабочей группы ФПА).

В случае разногласий между членами рабочей группы ФПА решение о заключении рабочей группы принимается большинством голосов с указанием особого мнения члена рабочей группы по конкретному вопросу.

3.5. По итогам проведенной экспертизы рабочая группа ФПА готовит письменное заключение о соответствии Региональных правил Порядку (положительное заключение) или о несоответствии Региональных правил Порядку (отрицательное заключение с приложением протокола разногласий).

Заключение рабочей группы ФПА направляется в адвокатскую палату, а также передается в Совет ФПА вместе с Региональными правилами и иными материалами для их рассмотрения на очередном заседании Совета ФПА.

3.6. В случае представления на экспертизу изменений или дополнений в согласованные ранее Советом ФПА Региональные правила, которые не регулируются Порядком либо относятся к региональным особенностям распределения поручений между адвокатами, рабочая группа ФПА сообщает в адвокатскую палату об отсутствии необходимости их согласования Советом ФПА.

После принятия советом адвокатской палаты указанных изменений и дополнений в Региональные правила, не требующих согласования Советом ФПА, адвокатской палате выдается новый титульный лист или новое свидетельство о согласовании с обновленными данными о редакции Региональных правил.

IV. Рассмотрение Региональных правил Советом ФПА

4.1. На заседании Совета ФПА представитель рабочей группы ФПА докладывает членам Совета информацию о результатах экспертизы соответствия Региональных правил Порядку.

По итогам рассмотрения Совет ФПА принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании Региональных правил.

4.2. В случае принятия Советом ФПА решения о согласовании Региональных правил в соответствующую адвокатскую палату в течение 10 рабочих дней направляется выписка из протокола заседания Совета ФПА о согласовании Региональных правил в представленной на рассмотрение редакции.

Дополнительно к указанной выписке по выбору адвокатской палаты должны быть оформлены титульный лист согласованных Региональных правил (приложение 1 к настоящему Регламенту) и/или свидетельство о согласовании Региональных правил (приложение 2 к настоящему Регламенту).

4.3. Титульный лист согласованных Региональных правил направляется в адвокатскую палату в двух заверенных ФПА экземплярах, один из которых подлежит возвращению в ФПА после заверения адвокатской палатой.

Свидетельство о согласовании Региональных правил выдается после представления адвокатской палатой в ФПА заверенного экземпляра согласованных Региональных правил и направляется в адвокатскую палату в одном экземпляре.

Заверение включает указание даты соответствующего решения и номера протокола, а также проставление оттиска печати заверяющей организации.

4.4. В случае принятия Советом ФПА решения об отказе в согласовании Региональных правил в представленной на рассмотрение редакции в соответствующую адвокатскую палату в течение 10 рабочих дней направляется выписка из протокола заседания Совета ФПА с рекомендацией о приведении Региональных правил в соответствие с Порядком.

4.5. Согласованные Советом ФПА Региональные правила хранятся в ФПА до замены новыми, а также публикуются на официальном сайте ФПА в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложения:

1) титульный лист согласованных Региональных правил;

2) свидетельство о согласовании Региональных правил.