Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ
Утверждено
решением Совета ФПА РФ
29 октября 2014 г., протокол № 5,
с изменениями и дополнениями
от 20 декабря 2019 г., протокол № 9,
от 11 октября 2021 г., протокол № 6,
от 15 декабря 2022 г., протокол № 18,
от 30 августа 2023 г., протокол № 4
1. Общие положения
1.1. Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – Положение) устанавливает виды поощрений и регулирует основания и порядок представления кандидатов к награде или иному поощрению, принятия решений о поощрении, а также порядок выдачи и учета наград.
1.2. Награды и иные поощрения Федеральной палаты адвокатов РФ являются профессиональными знаками отличия заслуг адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов, работников Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов Российской Федерации (далее – адвокатские палаты) и иных лиц, внесших свой вклад в дело развития российской адвокатуры.
1.3. Система поощрений в Федеральной палате адвокатов РФ основана на принципах:
– законности;
– гласности;
– поощрения за личные заслуги и достижения;
– единства требований и равенства условий, установленных настоящим Положением.
1.4. В Федеральной палате адвокатов РФ система поощрений состоит из наград и иных поощрений.
Награды Федеральной палаты адвокатов РФ являются формой поощрения за выдающиеся заслуги перед адвокатским сообществом и (или) за значительные успехи и достижения в профессиональной и иной деятельности. Иные поощрения являются формой поощрения за отдельные результаты профессиональной и иной деятельности.
2. Основания для представления к награде и иному поощрению. Виды поощрений
2.1. Общими основаниями для представления адвокатов к поощрению являются:
– высокое профессиональное мастерство при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;
– безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах, выполнение своих профессиональных обязанностей;
– активное участие в защите законных интересов, чести и достоинства адвокатов, их социальных и профессиональных прав;
– значительный вклад в воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, обучение их адвокатскому мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности;
– значительный вклад в развитие российской адвокатуры;
– активное участие в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;
– активное участие в работе выборных органов, в комиссиях и секциях ФПА РФ и адвокатских палатах субъектов РФ;
– вклад в формирование имиджа профессии адвоката;
– осуществление научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершенствовании российского законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также в обеспечении прав и законных интересов граждан.
2.2. Наградами Федеральной палаты адвокатов РФ являются:
2.2.1. Орден «За верность адвокатскому долгу» – высшая награда российской адвокатуры (далее – Орден).
Орденом «За верность адвокатскому долгу» награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее двадцати лет, за:
– достижение высокого профессионального уровня, принципиальность и образцовое соблюдение морально-этических норм поведения;
– большой вклад в развитие российской адвокатуры;
– весомый личный вклад в деятельность адвокатского сообщества;
– внедрение в адвокатскую деятельность информационных технологий;
– разработку и внедрение новых форм и методов работы в осуществлении адвокатской деятельности;
– осуществление научной деятельности, направленной на повышение эффективности работы в адвокатуре;
– укрепление международного сотрудничества в области развития адвокатуры;
– другие заслуги перед адвокатским сообществом.
Для награждения орденом «За верность адвокатскому долгу» требуется наличие у кандидата медали «За заслуги в защите прав и свобод граждан»
I степени.
Орден «За верность адвокатскому долгу» носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации.
При наличии других наград Федеральной палаты адвокатов РФ орден «За верность адвокатскому долгу» располагается перед ними.
Вместе с орденом «За верность адвокатскому долгу» награжденному лицу выдается удостоверение установленной формы.
Орден «За верность адвокатскому долгу» изготавливается в соответствии с описанием ордена и описанием бланка удостоверения к нему (приложение № 1 к настоящему Положению).
2.2.2. Орден «За служение адвокатуре».
Орденом «За служение адвокатуре» награждаются члены Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, президенты и члены Совета адвокатских палат субъектов Российской Федерации и руководители адвокатских образований за вклад в развитие адвокатуры, длительную и плодотворную работу в органах адвокатского самоуправления и иное активное участие в организации адвокатской деятельности в Российской Федерации.
Орденом «За служение адвокатуре» награждаются лица за:
– большой вклад в реализацию политики по развитию российской адвокатуры;
– оказание существенного влияния на повышение престижа профессии адвоката;
– личные заслуги в решении задач, поставленных перед Федеральной палатой адвокатов РФ, за эффективное выполнение возложенных на них обязанностей и достигнутые успехи в сфере адвокатуры.
Орден «За служение адвокатуре» носится на правой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации.
Вместе с орденом «За служение адвокатуре» награжденному лицу выдается удостоверение установленной формы.
Орден «За служение адвокатуре» изготавливается в соответствии с описанием ордена и описанием бланка удостоверения к нему (приложение № 2 к настоящему Положению).
2.2.3. Медаль ордена «За служение адвокатуре»
Медалью ордена «За служение адвокатуре» награждаются руководители структурных подразделений и специалисты аппаратов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, адвокатских палат субъектов РФ и адвокатских образований, имеющие стаж работы в органах адвокатуры не менее 10 лет, за безупречную и эффективную работу по обеспечению деятельности органов адвокатского самоуправления.
Вместе с медалью ордена награжденному лицу выдается удостоверение установленной формы.
Медаль ордена «За служение адвокатуре» изготавливается в соответствии с описанием медали ордена и описанием бланка удостоверения к ней (приложение № 3 к настоящему Положению).
2.2.4. Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан»
Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» (далее – Медаль) награждаются лица, достигшие высокого профессионального уровня и успехов в деле защиты законных интересов граждан и юридических лиц, за:
– эффективное обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
– заслуги в деле обеспечения законности;
– внесение значительного личного вклада в развитие российской адвокатуры;
– оказание существенного влияния на повышение престижа профессии адвоката.
Медаль имеет две степени. Медаль I степени является высшей степенью награды Медалью.
Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет.
Для награждения медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени требуется наличие у кандидата Почетной грамоты Федеральной палаты адвокатов РФ.
Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее десяти лет.
Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» носится на левой стороне груди ниже государственных наград Российской Федерации.
Вместе с медалью награжденному лицу выдается удостоверение установленной формы.
Медали «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I и II степеней изготавливаются в соответствии с описанием медалей и описанием бланка удостоверения к ним (приложение № 4 к настоящему Положению).
2.2.5. Знак отличия «Лучший наставник»
Знаком отличия «Лучший наставник» награждаются адвокаты, осуществляющие наставничество, обучение адвокатов и стажеров адвокатов Российской Федерации на протяжении не менее трех лет за личные заслуги:
– в содействии адвокатам в их профессиональном становлении;
– в приобретении стажерами адвокатов и адвокатами опыта работы, формировании у них практических знаний и навыков.
Знак отличия «Лучший наставник» изготавливается в соответствии с описанием знака и описанием бланка удостоверения к нему (приложение № 5 к настоящему Положению).
(пункт 2.2.5. введен решением Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
2.3. В исключительных случаях Совет Федеральной палаты адвокатов РФ по представлениям совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или президента Федеральной палаты адвокатов РФ, а также по своей инициативе вправе:
– наградить орденом или медалью адвоката за особо выдающиеся достижения в адвокатской деятельности или в развитии российской адвокатуры независимо от стажа адвокатской деятельности;
– наградить знаком отличия «Лучший наставник» лиц, не имеющих статуса адвоката, оказывающих активное содействие в решении задач, стоящих перед ФПА РФ, в том числе фактически осуществляющих наставническую деятельность.
(абзац введен решением Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
2.4. Повторное награждение одного лица орденом «За служение адвокатуре», орденом «За верность адвокатскому долгу» и медалью одной степени или медалью ордена «За служение адвокатуре» не производится.
2.5. Очередное представление к награде за новые заслуги и достижения возможно не ранее чем через два года.
2.6. Иными поощрениями Федеральной палаты адвокатов РФ являются:
– Благодарность Федеральной палаты адвокатов РФ;
– Почетная грамота Федеральной палаты адвокатов РФ;
– Памятная медаль Федеральной палаты адвокатов РФ;
– Диплом Федеральной палаты адвокатов РФ;
– Благодарственное письмо Федеральной палаты адвокатов РФ.
2.6.1. Благодарность и награждение Почетной грамотой в соответствии с настоящим Положением применяются к лицам, обладающим статусом адвоката и имеющим стаж адвокатской деятельности не менее трех лет, а также к сотрудникам адвокатских палат и адвокатских образований за многолетний и добросовестный труд в адвокатуре.
Благодарностью и Почетной грамотой могут быть награждены адвокатские палаты субъектов Российской Федерации и адвокатские образования.
Повторное награждение Благодарностью и Почетной грамотой допускается не ранее, чем через один год.
Почетная грамота ФПА РФ изготавливается в соответствии с описанием ее бланка (приложение № 6 к настоящему Положению).
(абзац в редакции решения Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
2.6.2. Памятной медалью и дипломом награждаются:
– адвокатские образования – за успешную и высококвалифицированную адвокатскую деятельность коллектива адвокатов;
– адвокатские палаты субъектов Российской Федерации – за высокую организацию оказания квалифицированной юридической помощи населению на территории субъекта Российской Федерации.
2.6.3. Благодарственным письмом поощряются адвокаты за добросовестное исполнение профессиональных обязанностей.
2.7. К награждению медалями «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I и II степеней, Благодарностью ФПА РФ, Благодарственным письмом ФПА РФ, Памятной медалью и Дипломом ФПА могут быть представлены общественные объединения адвокатов, в том числе иностранного государства, политические, государственные и общественные деятели, представители судебной системы, правоохранительных органов, науки, средств массовой информации, адвокатуры стран ближнего и дальнего зарубежья за вклад в развитие российской адвокатуры или международного адвокатского сотрудничества, а также за активное участие в правозащитной деятельности.
Для награждения медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» лиц, указанных в п. 2.7, не требуется наличие у них Почетной грамоты Федеральной палаты адвокатов РФ.
Основаниями для представления к награде лиц, указанных в п. 2.7, являются:
– активное участие в развитии российской адвокатуры;
– активная пропаганда идей и публично-правовых принципов российской адвокатуры;
– представление интересов адвокатуры в российских и международных политических, государственных и общественных организациях;
– внесение значительного вклада в нормотворческую деятельность российской адвокатуры;
– внесение значительного вклада в защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
– пропаганда принципов, целей, роли и места адвокатуры в российской правовой системе.
2.8. Поощрение адвокатов, работников Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов РФ, адвокатских образований не может осуществляться в течение срока действия наложенного на них дисциплинарного взыскания.
2.9. При решении вопроса о представлении к награде и иному поощрению в каждом конкретном случае могут быть приняты во внимание иные основания, свидетельствующие о заслугах лица перед адвокатурой.
2.10. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ своим решением может устанавливать годовые квоты на награждение соответствующими видами наград и иных поощрений в зависимости от численности адвокатских палат субъектов РФ.
3. Представление к поощрению
3.1. При представлении к награждению наградой или к применению иного поощрения вид поощрения определяется в соответствии с характером и степенью заслуг и достижений поощряемого лица, которые должны соответствовать требованиям для соответствующих поощрений.
3.2. Правом представления кандидатов к поощрениям обладают:
– президенты адвокатских палат субъектов РФ;
– представители Совета ФПА РФ в федеральном округе;
– члены Совета ФПА РФ;
– президент ФПА РФ.
3.3. Представления к поощрению (далее – представление) вместе с соответствующими наградными документами вносятся президенту Федеральной палаты адвокатов РФ:
– президентами адвокатских палат субъектов РФ на основании решения совета соответствующей адвокатской палаты;
– членами Совета Федеральной палаты адвокатов РФ;
– представителями Совета ФПА РФ в федеральном округе.
В представлении указываются конкретные основания для награждения (поощрения).
3.4. Представления о награждении, ином поощрении и наградные документы, поступившие на имя президента Федеральной палаты адвокатов РФ, предварительно рассматриваются Комиссией Федеральной палаты адвокатов РФ по наградам. Состав Комиссии утверждается решением Совета ФПА РФ.
3.5. В представлении к награде указываются краткая характеристика, сведения о заслугах и достижениях лица, представляемого к награде. К представлению прилагается наградной лист, оформляемый по установленной форме (приложение № 7 к настоящему Положению).
(абзац в редакции решения Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
В наградном листе, кроме предусмотренных в нем сведений, в обязательном порядке должны быть отражены конкретные заслуги и достижения представляемого к награде лица (показатели в работе, вклад в решение задач, стоящих перед адвокатурой, повышение квалификации, профессиональный уровень подготовки и прочие сведения), а также должна быть указана информация о наличии (отсутствии) у лица других поощрений.
Наградной лист оформляется без помарок, грамматических и орфографических ошибок. Все обозначенные графы должны быть заполнены четко и разборчиво.
Документы, не соответствующие требованиям, установленным в абз. 1–3 настоящего подпункта, к рассмотрению не принимаются и возвращаются органу или лицу, обратившемуся с представлением о награждении. Документы принимаются к рассмотрению только в случае устранения допущенных нарушений в течение 10 дней со дня получения документов указанным органом или лицом и повторного их представления.
4. Принятие и отмена решений о поощрении, вручение наград и иных поощрений
4.1. Решение о награждении (поощрении) принимается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ на основании заключения Комиссии ФПА РФ по наградам.
4.2. В исключительных случаях решение о награждении (поощрении) имеет право принимать президент Федеральной палаты адвокатов РФ.
4.3. Удостоверения к орденам и медалям, Почетная грамота, Благодарность, Диплом и Благодарственное письмо подписываются президентом ФПА РФ, подпись которого скрепляется печатью ФПА РФ.
4.4. Награды вручаются президентом ФПА РФ.
По поручению президента ФПА РФ и от его имени награды и иные поощрения могут вручать:
– вице-президенты ФПА РФ;
– члены Совета ФПА РФ;
– президенты адвокатских палат субъектов РФ.
Президент ФПА РФ может поручить вручение наград и иных поощрений иным лицам, не указанным в настоящем пункте.
4.5. Награждение наградами и иными поощрениями может производиться:
– при подведении итогов работы за год;
– в связи с праздничными, а также юбилейными и памятными датами;
– в связи с юбилейными и праздничными датами адвокатских палат субъектов РФ и адвокатских образований;
– в связи с личными юбилейными датами (50 лет, 60 лет и каждые последующие 10 лет со дня рождения) награждаемого лица.
4.6. Награждение (поощрение) производится в торжественной обстановке на собраниях, семинарах и других массовых мероприятиях ФПА РФ, адвокатских палат субъектов РФ.
4.7. Решение о награждении и ином поощрении может быть отменено органом или лицом, принявшим его, в случаях:
– выяснения недостоверности сведений, документов, послуживших основанием для представления к поощрению;
– необоснованности представления к поощрению;
– совершения награжденным лицом поступков, умаляющих авторитет адвокатуры, и применения к нему меры дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката.
5. Заключительные положения
5.1. Комиссия ФПА РФ по наградам организует:
– предварительное рассмотрение представлений о награждении (поощрении);
– подготовку заключений о соответствии представленных наградных документов предъявляемым требованиям и соответствующих проектов решений о поощрении либо об отказе в поощрении представленных к награждению или иному поощрению лиц;
– хранение и выдачу наград или иных поощрений;
– учет награжденных лиц.
5.2. Структурное подразделение аппарата ФПА РФ, осуществляющее материально-техническое обеспечение, организует:
– изготовление медалей «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I и II степеней, медали ордена «За служение адвокатуре», орденов «За верность адвокатскому долгу» и «За служение адвокатуре» и удостоверений к ним;
– изготовление знаков отличия «Лучший наставник»;
(абзац введен решением Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
– изготовление бланков Почетных грамот, Благодарностей, Благодарственных писем и рамок для их оформления;
– изготовление Памятных медалей ФПА РФ.
5.3. В случаях утраты медали, ордена при чрезвычайных или иных уважительных обстоятельствах награжденному лицу может быть выдана выписка из решения о награде.
При утрате или повреждении Почетной грамоты ФПА РФ, Благодарности ФПА РФ, Благодарственного письма ФПА РФ, Диплома ФПА РФ может быть выдан их дубликат.
Дубликаты Памятных медалей и знаков отличия «Лучший наставник» не выдаются.
(абзац введен решением Совета ФПА РФ от 30 августа 2023 г., протокол № 4)
5.4. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения.