Отчет о деятельности Совета ФПА РФ за период с апреля по 2011 г. по апрель 2013 г.

I. О составе и развитии адвокатуры 

1.1.  31 января 2013 года исполнилось 10 лет со дня учреждения Феде-ральной палаты адвокатов Российской Федерации и избрания её первого Совета. 

Консолидация адвокатского  сообщества  на основе принципов законно-сти, независимости, самоуправления и корпоративности способствовала по-вышению престижа и привлекательности адвокатской профессии. Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что за эти годы в корпорацию было принято 43 448  новых членов, тогда как  добровольно  из неё вышли только 14 135 адвокатов, в том числе в связи с переходом на государственную службу и по другим вынужденным причинам.  

Адвокатура самоутвердилась как профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества. 

1.2. В отчетном  периоде численность адвокатуры  увеличилась на 2807 человек и составила  67 978 адвокатов, имеющих действующий статус, из которых 154 являются Заслуженными юристами Российской Федерации, 175 имеют ученую степень доктора юридических наук, 1437 – кандидата юридических наук. Один адвокат - член Адвокатской палаты г. Москвы Лисицын-Светланов А.Г. избран действительным членом (академиком) Российской академии наук. 

1.3.   По состоянию на 1 января 2013 года в России учреждено и действует  22 980 адвокатских образований, в том числе 2 641 коллегия адвокатов, 681 адвокатское бюро, 19 559 адвокатских кабинетов, 99 юридических консультаций. 

Наиболее  привлекательной для адвокатов продолжает оставаться коллегиальная организационно-правовая форма деятельности  -  44 556 (65,5%) адвокатов избрали местом своей работы коллегию адвокатов. 

II.   Основные направления и итоги деятельности Совета в отчетном периоде 

2.1.   Реализация Советом функций коллегиального исполнительного органа Федеральной палаты адвокатов 

2.1.1. Совет ФПА РФ в составе 30 членов выполнял возложенные на него функции в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и решениями V Всероссийского съезда адвокатов. 
В 2013 году  Совет досрочно прекратил  полномочия двух членов Совета ФПА РФ: Кручинина Ю.С. - в связи с его назначением  на должность Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике  и  Бара-нова Д.П. -  в связи с его смертью. 

За два года при необходимом кворуме Совет провел 8 заседаний, на которых рассмотрел 30 вопросов по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры, в том числе: 
- о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката лиц, имеющих диплом магистра юриспруденции, первое образование которых не является юридическим; 
- об обеспечении  прав граждан при оказании адвокатами квалифициро-ванной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в качестве за-щитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; 
- об организации деятельности адвокатских палат субъектов РФ по оказанию бесплатной юридической помощи в рамках Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»; 
- об участии в разработке концепции  развития сферы  оказания квалифицированной юридической помощи; 
- о подготовке изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.

В заседаниях Совета ФПА принимали участие представители адвокатских палат из 35 субъектов Российской Федерации. 

2.1.2. В отчетном периоде были продолжены исследования  правовых проблем в государстве и обществе, по результатам которых  подготовлен очередной доклад «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан» . Он опубликован на сайте ФПА РФ и разослан в соответствующие государственные структуры всех ветвей власти. 

2.1.3. Советом и президентом ФПА РФ принимались активные меры по реализации функций  представительства Федеральной палаты адвокатов в органах государственной власти и общественных объединениях. 

Это позволило: 
а)  последовательно отстаивать интересы сообщества в законопроектной деятельности и в сфере применения законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, в результате чего: 
- реализована Резолюция V Всероссийского съезда адвокатов  «Об оплате труда адвоката».  Дважды, с 1 июля 2012 г. и с 1 января 2013 г. был увеличен  соответственно до 425 рублей и  550 рублей минимальный размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Установлено, что с 2014 года  размер вознаграждения адвоката ежегодно будет увеличиваться (индексироваться) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением должностных окладов судей Российской Федерации .  Принято решение о компенсации процессуальных издержек, связанных с проездом к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда ; 
- ограничена  попытка установления ежегодного роста  страховой на-грузки на адвокатов по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (в связи с внесением в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования») ; 
- отклонены предложения в Федеральный закон «О защите конкурен-ции» о распространении на адвокатов статуса хозяйствующих субъектов, содержавшиеся в пакете поправок, подготовленных  Федеральной антимонопольной службой; 
- предотвращено распространение на адвокатов требований, установленных для кредитных организаций, в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения  информации , а также блокирована попытка Минфина России  по внесению в Кодекс об административных правонарушениях положения об административной ответственности  адвокатов за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 
- принято по обращению ФПА РФ решение Судебного департамента при Верховном Суде РФ о выделении помещений для адвокатов во вновь строящихся зданиях судов; 

б) довести  до исполнительных органов государственной власти консо-лидированное мнение адвокатского сообщества и предложения Федеральной палаты адвокатов, которые были учтены: 
- при разработке  Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания гра-ждан; 
- при разработке законодательства о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации; 
- при разработке  подпрограммы 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» проекта Государственной программы Российской Федерации «Юстиция»; 

в) обеспечить участие представителей Совета и Федеральной палаты адвокатов: 
- в рабочей группе  президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества; 
- в Общественном совете при Министерстве юстиции Российской Феде-рации; 
- в Экспертном Совете при Министерстве юстиции РФ по мониторингу правоприменения в Российской Федерации; 
- в межведомственной рабочей группе по разработке проекта концепции реформирования  сферы оказания квалифицированной юридической помощи; 
- в Консультативном совете при Межведомственной комиссии Феде-ральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)  по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 
- в рабочей группе Совета Министров юстиции ЕврАзЭС по вопросам гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС в сфере адвокатской деятельности; 

г) обеспечить взаимодействие по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности:
- с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и другими структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации; 
- с профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 
- с Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, Следственным  комитетом РФ и МВД РФ; 
- с Аппаратом Правительства Российской Федерации; 
- С Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Росфинмониторингом, Федеральной анти-монопольной службой и другими ведомствами. 
Совет имеет своих представителей в органах исполнительной, законодательной власти, в Конституционном Суде РФ и Высшем Арбитраж-ном Суде РФ. 

2.1.4. Расширилось представительство ФПА РФ в Общественной палате Российской Федерации. Наряду с вице-президентами ФПА РФ Грибом В.В. и Резником Г.М. в состав членов Общественной палаты Указом Президента РФ от 28 сентября 2011 г.  включен  президент Федеральной палаты адвокатов  Семеняко Е.В., который возглавил Межкомиссионную рабочую группу по экспертизе нормативно-правовых актов. 

Он же возглавляет профильную комиссию в Ассоциации юристов Рос-сии. 

В марте 2013 года президент ФПА РФ включен в состав Правительст-венной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплат-ной юридической помощи в Российской Федерации». 
Вице-президенты – представители совета ФПА РФ в федеральных ок-ругах Баранов Д.П. и Галоганов А.П. в отчетном периоде руководили дея-тельностью общественных объединений адвокатов - Ассоциации адвокатов Юга России и Федерального союза адвокатов России, соответственно. Гало-ганов А.П., кроме того, возглавляет Московское областное региональное от-деление Ассоциации юристов России. 
2.1.5 Члены Совета неоднократно совершали рабочие поездки в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации Центрального, Северо-Западного, Южного, Уральского, Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов. 

2.2.   Координация деятельности адвокатских палат 

2.2.1. Функция Совета ФПА РФ по координации деятельности адвокат-ских палат осуществлялась по следующим основным направлениям: 
-содействие надлежащей организации и качества оказания квалифици-рованной юридической помощи физическим и юридическим лицам, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
-осуществление правового наблюдения в отношении решений органов адвокатских палат субъектов РФ; 
-содействие повышению профессионального уровня адвокатов; 
-формирование единых принципов и критериев деятельности квалификационных комиссий, дисциплинарной практики адвокатских палат; 
-защита социальных и профессиональных прав адвокатов; 
-рассмотрение обращений граждан, сообщений правоохранительных, судебных и иных государственных органов, общественных объединений и организаций. 

2.2.2. Основными формами координации деятельности адвокатских палат за прошедший период  продолжали оставаться: 
-принятие Советом ФПА РФ решений по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности в пределах своих полномочий; 
-проведение совещаний представителей Совета ФПА РФ в федераль-ных округах; 
-проведение выездных заседаний Совета ФПА РФ; 
-организация конференций, форумов, круглых столов с участием представителей адвокатских сообществ субъектов РФ по наиболее актуальным проблемам адвокатской деятельности; 
-командирование отдельных членов Совета в адвокатские палаты для оказания методической и организационной помощи по конкретным вопросам адвокатской деятельности; 
-разработка научных и методических рекомендаций с привлечением Научно-консультативного совета при ФПА РФ, Экспертно-методической ко-миссии, иных комиссий и рабочих групп Совета ФПА РФ; 
-проведение в регионах общекорпоративных мероприятий, в том числе по обмену опытом работы и учебы, финансовое и информационное обеспечение этого направления работы. 

Содействие надлежащей организации и качеству оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению 

2.2.3. В 2011 - 2012 годах  участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда принимали 37, 4 и 32,3 тысяч адвокатов соответственно. 
Адвокаты ежегодно назначались  защитниками малоимущих граждан примерно по двум миллионам уголовных  дел, что составляет 70- 80%  от общего количества дел, расследуемых правоохранительными органами и рассматриваемых судами. 

Объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил  за два года более 5 миллиардов рублей. Среднемесячное вознаграждение адвоката составило в  2011 году  5 915 рублей, в 2012 году – 6 670 рублей. 

2.2.4. Деятельность Совета была направлена на повышение организации и качества оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ. Это позволило  упорядочить оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению за счет её координации специально назначенными лицами (координаторами) во всех субъектах Российской Федерации, повысить ответственность адвокатов, участвующих в этой работе. Этой же цели была подчинена деятельность квалификационных комиссий. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение про-фессиональных обязанностей при осуществлении защиты по уголовным делам в порядке ст.ст. 50 и 51 УПК РФ в 2011-2012 гг. к дисциплинарной ответственности привлечено 672 адвоката, в отношении 28 адвокатов статус был прекращен. 

Органы адвокатского самоуправления наряду с мерами дисциплинарной ответственности стали чаще применять практику отстранения от ведения дел по назначению адвокатов, допустивших серьезные нарушения норм профессиональной этики, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед своими доверителями. 
2.2.5. В отчетном периоде в соответствии с решением V Всероссийского съезда адвокатов  главные усилия Совета ФПА РФ были сосредоточены на повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, и возмещении им процессуальных издержек, связанных, в первую очередь, с компенсацией расходов при выезде к месту выполнения процессуальных действий. 

Однако ситуация, вызванная медлительностью властных структур при решении данных вопросов, приобрела настолько напряженный характер, что вначале 2012 года в ряде субъектов РФ начались протестные акции адвокатов с требованиями о принятии безотлагательных мер к исправлению сложившегося положения и устранению дискриминационного подхода в оценке труда адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве. 

В связи с этим Совет и руководство  Федеральной палаты адвокатов приложили максимум усилий по урегулированию проблемы,  обсудив её на совместном заседании с участием представителей большинства региональ-ных адвокатских палат. Были проинформированы руководство Минюста РФ и профильного Комитета Госдумы ФС РФ о том, что непринятие необходимых решений может иметь серьезные социальные последствие, проведены консультации с руководством Минфина России, Аппарата Правительства РФ, привлечено к решению проблемы внимание Администрации Президента РФ и Общественной палаты РФ. 

Разделяя справедливое возмущение адвокатского сообщества, Совет в марте направил информационное письмо с заявлением к адвокатам, органам адвокатского самоуправления, общественным объединениям адвокатов и призвал  их сохранять единство, проявлять корпоративную солидарность, действовать разумно и ответственно, не забывая о главной адвокатской заповеди – не навредить тем, чьи права и свободы адвокаты призваны за-щищать. 

В результате совместных усилий столь необходимые для адвокатов ре-шения о повышении оплаты труда адвокатов и компенсации процессуальных расходов были приняты. 

Совет решал и другие актуальные вопросы адвокатской деятельности и адвокатуры.  В частности, продолжал отстаивать право адвокатов проносить на территорию места содержания под стражей и пользоваться во время свидания с доверителем техническими средствами связи, компьютерами, аппаратурой для фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, множительной техникой; добивался от правоохранительных и судебных органов своевременной оплаты труда и погашения задолженности; соблюдения гарантий независимости адвоката, его профессиональных и социальных прав; обращался к руководству Следственного комитета РФ с предложением об организации уведомления адвокатских палат в случаях задержания и заключения адвокатов под стражу при возбуждении против них уголовных дел. 

Содействие надлежащей организации и качеству оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно 

2.2.6. В 2011-2012 гг.  соответственно 33,3 тыс. и 25,5 тыс.  адвокатов принимали участие в оказании гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи. Ими выполнено более 1 миллиона поручений, в соответствии с которыми дано 734,8 тыс. устных и письменных консультаций по правовым вопросам и составлено 176,8 тыс. документов правового характера. 

Адвокаты бесплатно представляли интересы доверителей в гражданском судопроизводстве –  по 74,4 тыс. гражданских дел, в исполнительном производстве – по 14,3 тыс. гражданских  дел, в государственных органах, иных органах и организациях – 14,7 тыс. раз. 

Всего юридическая помощь была оказана бесплатно 303,6 тыс. малоимущих граждан.

2.2.7. В ноябре 2011 года был принят Федеральный закон « О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон), вступивший в силу с 15 января 2012 г. Он определил государственную политику в этой сфере деятельности. 

Закон принципиально изменил подход к привлечению адвокатов для участия  в  государственной и негосударственной системах бесплатной юридической помощи, основанный на принципе добровольности. 
14 февраля 2012 г. Совет ФПА РФ на своем заседании утвердил Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», ориентировал руководителей адвокатских палат на участие в законотворческом процессе органов власти субъектов РФ, на проведение организационных мероприятий по изучению Закона и реализацию его положений, в части касающейся адвокатуры. 

Подготовлены изменения в соответствующий раздел ежегодного стати-стического отчета адвокатской палаты субъекта РФ, предусматривающий учет сведений об участии адвокатов в государственной и негосударственной системах бесплатной юридической помощи. 

2.2.8. В 2012 году практически во всех субъектах РФ, где  созданы государственные системы бесплатной юридической помощи, адвокаты наделены правом участия в них. В оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы приняли участие 1834 адвоката, оказав бесплатную юридическую помощь 12 336 малоимущим гражданам, в том числе представляли их интересы в гражданском судопроизводстве 5 469 раз. Ими освоено 26,5 млн. руб.  бюджетных средств, выделенных на эти цели субъектами РФ. 

2.2.9. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов РФ могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи. 

По имеющейся информации негосударственные центры бесплатной юридической помощи с участием адвокатов учреждены и действуют в 16 субъектах Российской Феде¬рации (Воронежская, Курганская, Омская, Орловская, Пензенская, Псковская, Самарская, Тульская области, Республики Бурятия, Мордовия, Удмуртская Республика и др.). 

Некоторые  адвокатские палаты такие  цен¬тры создали совместно с дру-гими участниками негосударственной системы бесплат¬ной юридической по-мощи, например: с Ассоциацией юристов России (Псковская область), с ВУ-Зами (Тульская область), с нотариусами (Респуб¬лика Бурятия). 

Итоги первого года правоприменения законодательства о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации были подведены в Федеральной паллете адвокатов в феврале 2013 года на конференции, организованной российским филиалом Института «Право общественных интересов» (PILnet) и ФПА РФ, с участием представителей регионов и Минюста России. 

Осуществление правового наблюдения в отношении решений органов ад-вокатских палат субъектов РФ 

2.2.10. В 2011-2012 гг. в ходе правового наблюдения не установлено решений органов адвокатских палат, принятых с превышением их полномочий или не соответствующих законодательству об адвокатуре и адвокатской деятельности, требующих вмешательства со стороны Совета ФПА РФ. 

Научная и методическая деятельность. Обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, повышение профессионального уровня адвокатов. 

2.2.11. Деятельность Совета, Научно-консультативного совета при ФПА РФ, комиссий и рабочих групп, образованных Советом, была подчинена главной цели – обеспечению высокого уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами. 

В организации  адвокатской деятельности успешно использовались на-учные достижения отечественной и зарубежной юриспруденции, упрочилась связь с наукой, научные исследования по адвокатуре  опубликованы в ряде научных трудов и диссертациях адвокатов. 
Проведенная в отчетном периоде Всероссийская научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» была посвящена 10-летию Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и 20-летию кафедры адвокатуры и нотариата  Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина.  На конференции обсуждались актуальные вопросы профессиональной этики, проблемы адвокатской деятельности, функционирования зарубежной адвокатуры, а также новые направления адвокатской деятельности  и другие вопросы. 
В марте 2012 г. в рамках круглого стола, организованного Федеральной палатой адвокатов и Центром правовых исследований, адвокатуры и дополнительного образования ФПА РФ, состоялось обсуждение подходов к пересмотру судебных решений в связи с введением апелляционного производства в уголовном процессе. 

В апреле 2012 года проведена научно-практическая конференция в связи со 170-летием выдающегося русского адвоката Плевако Ф.Н. На чтениях, посвященных этому событию, выступили руководители Федеральной палаты адвокатов, потомок адвоката Александр Плевако-Верещагин, известные адвокаты и ученые. Плеваковские чтения и связанные с ними торжественные мероприятия были продолжены на его родине в г.Троицке Челябинской области под руководством Адвокатской палаты этого субъекта РФ. В них приняли участие представители адвокатских палат субъектов РФ нескольких федеральных округов, представители органов местного самоуправления, судебных органов и региональных вузов. 

2.2.12. Деятельность Научно-консультативного совета при ФПА РФ (НКС) была направлена на исследование наиболее актуальных вопросов правоприменительной практики и выработку по ним  позиции Федеральной палаты адвокатов. 

На его заседаниях рассматривались вопросы представительства адвоката в судах, предложения по совершенствованию гражданского законодательства, изменения и дополнения в проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав граждан, пострадавших от преступлений». 

Так, в ноябре 2011 г. НКС посвятил свое заседание рассмотрению темы «Прецедент: реалии и перспективы в российском праве». Участники заседания представили различные точки зрения по наиболее актуальным вопросам, связанным с ролью прецедента в российском праве. Были названы основные проблемы развития института прецедента в России, одной из которых является отсутствие механизма преодоления ошибочных прецедентов. 
В апреле 2012 года состоялось заседание НКС на тему: «Гуманизация права и процесса в уголовно-правовой сфере». Обсуждался законопроект, разработанный Следственным комитетом Российской Федерации (СКР), в котором предусматривалось введение в УПК РФ понятия «объективная истина». Данное предложение вызвало широкий общественный резонанс. В ходе  дискуссии приглашенным на заседание представителям СКР были высказаны мотивированные возражения против введения этого понятия. 

Особо следует отметить проработку на заседаниях НКС вопросов: «Адвокатура  как предмет научных исследований и научная специальность», проект изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката. 

Члены НКС активно участвовали в дискуссиях на страницах издания «Новая адвокатская газета» по названным темам, а также по вопросам преюдиции, реализации правовых реформ в России, взаимоотношениям адвоката со СМИ. 
  
2.2.13. Экспертно-методическая  комиссия Совета ФПА РФ подготовила 22 экспертных заключения и отзыва  на законопроекты и проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности, поступившие в Федеральную палату адвокатов из органов государственной власти. Мнение Федеральной палаты адвокатов учитывалось при принятии решений. 
Комиссия, кроме того, давала  разъяснения по запросам руководителей адвокатских палат и адвокатов: 
- о форме голосования, которая должна применяться собранием (конфе-ренцией) адвокатов при очередной ротации членов совета адвокатской палаты субъекта РФ (июнь 2011 г.); 
- о применении законодательства об ответственности адвоката за предоставление недостоверных сведений о высшем юридическом образовании (август 2011 г.); 
- о включении в состав профессионального налогового вычета страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (январь 2012 г.). 

Комиссия также одобрила для использования Методические рекоменда-ции по применению Гаагских конвенций по вопросам международного частного права и международного гражданского процесса, подготовленные членом Совета Мурановым А.И. (июнь 2012 г.); инициировала принятие Минюстом РФ разъяснений по п.6 «Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению…» от 5.09.2012 г. (сентябрь 2012 г.); проинформировала в  методических целях  адвокатское сообщество путем опубликования в информационном бюллетене «Вестник ФПА РФ» следующих материалов: рекомендаций участников круглого стола, проведенного Институтом «Право общественных интересов» (PILnet) и ФПА РФ по итогам исполнения Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (июнь 2012 г.),  и  Справки PILnet «Модели организации и финансирования юрпомощи по уголовным делам». 

2.2.14. В 2011 году Федеральная палата распространила второе издание сборника нормативных актов и документов «Адвокатская деятельность и адвокатура», предназначенного для адвокатов, руководителей адвокатских органов самоуправления, студентов юридических вузов и граждан, интересующихся проблемами адвокатуры. 

2.2.15. Содействие повышению уровня квалификации адвокатов, профессиональному обучению, как неотъемлемому атрибуту адвокатского статуса, были одним из приоритетных направлений деятельности Совета. 
Повышение квалификации адвокатов при содействии  ФПА РФ в отчетном периоде осуществлялось по трем направлениям: 

• на стационарных Высших курсах при Российской академии адвокатуры и нотариата по специализации: «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе». На этих курсах обучение прошли 749 адвокатов со стажем адвокатской деятельности свыше 1 года. 
По вопросам подготовки и повышения профессионального уровня адвокатов ФПА РФ активно сотрудничает с Московской государственной юридической академией им. О.Е.Кутафина, при которой создан Институт адвокатуры. 
Кроме того, в Москве с 2010 года подготовку и повышение квалификации кадров для адвокатуры  в  соответствии с соглашением о сотрудничестве  осуществляет Российская правовая академия Минюста России по согласованным с ФПА РФ программам и с взаимоприемлемой периодичностью проведения занятий. За этот период на курсах повышения квалификации, проводимых в филиалах РПА МЮ РФ, прошли обучение несколько сотен адвокатов; 

•  на выездных курсах  повышения квалификации адвокатов  в 19 адвокатских палатах  обучено 6 265  (АП  Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Удмуртской  Республики, Республики Хакасия, Ставропольского края, Белгородской,  Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской,  Калужской, Кировской, Курганской, Нижегородской, Орловской,  Смоленской и Тюменской областей); 
•  путем совершенствования системы и программ повышения квалификации, а также подготовки методических материалов. 

Совершенствовалась  такая форма обучения, как тренинг по юридиче-ской риторике «Участие адвоката в судебных прениях». Разработаны новые тренинги «психология профессиональной деятельности адвоката» и «Медиа-ция в адвокатской деятельности». 

Среди студентов, аспирантов и адвокатов ежегодно проводились кон-курсы правового эссе по анализу судебных речей мэтров адвокатуры с последующим изданием соответствующих сборников. В ряде палат апробированы и функционируют программы для стажеров и молодых адвокатов. Уделяется внимание работе со студентами юридических ВУЗов и с будущими представителями адвокатской профессии. 
Для совершенствования единой системы профессионального обучения (переподготовки) адвокатов и реализации на постоянной основе образовательных программ Федеральная палата адвокатов в сентябре 2011 года создала Центр правовых исследований, адвокатуры и дополнительного профессионального образования ФПА РФ. 

Кроме того, Центр  берёт на себя подготовку преподавателей из числа представителей региональных адвокатских палат, которые ведут обучение адвокатов у себя в регионах. 
В ходе реализации поставленных целей Центром были разработаны программы для курсов повышения квалификации адвокатов и написаны монографии на актуальные для адвокатского сообщества темы, снят фильм «Мэтры о профессиональной этике адвоката». В фильм вошли рассказы видных деятелей российской адвокатуры о традициях профессиональной этики адвоката, о нормах и правилах поведения, обязательных для всех адвокатов, о нравственных критериях и стандартах осуществления адвокат-ской деятельности. 
В марте 2013 г. Центром проведены Курсы повышения квалификации для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ, в которых принял участие 61 представитель из 30 адвокатских палат. 

Для создания эффективной системы повышения квалификации и про-фессионального обучения, разработки и реализация учебных программ для адвокатов и практикующих юристов аналогичные центры (Институты) созданы адвокатскими палатами Ульяновской области, Красноярского края и Санкт-Петербурга. 

Формирование единых принципов и критериев деятельности квалификационных комиссий, дисциплинарной практики адвокатских палат 

2.2.16. Квалификационные комиссии созданы во всех адвокатских палатах и накопили значительный опыт приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, богатую дисциплинарную практику в связи с рассмотрением жалоб на действия (бездействие) адвокатов. 

2.2.17. В 2011- 2012 гг. квалификационные комиссии рассмотрели 11 854 (за прошлый отчетный период - 12 981) заявлений претендентов на присвоение статуса адвоката, допустили к сдаче квалификационного экзамена 11 504 (11 972) претендента и присвоили статус адвоката 8 030 (8 229) претендентам (69,80%). 

2.2.18. За этот же период квалификационные комиссии рассмотрели 9 689 (за прошлый отчетный период - 9 900) дисциплинарных производств и дали по ним заключения: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката – в  5 541 (5 706) случае, о прекращении дисциплинарного производства – в  4 148   (4194) случаях. 

2.2.19. Дисциплинарная практика адвокатских палат в 2011 – 2012 гг. характеризовалась следующими показателями. 
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональ-ных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечено 5 341 (за прошлый отчетный период - 5 694) адвокат. Прекращен статус 867 (811) адвокатам, в том числе по требованию органов юстиции – 41 (за прошлый отчетный период - 66). 
212 (238) решений о наложении дисциплинарных взысканий адвокатами обжалованы в суд, из них – 12 (42) признаны необоснованными и отменены. 

2.2.20. Ежегодно Совет обобщал дисциплинарную практику, сложившуюся в адвокатских палатах, и разрабатывал в связи с этим необходимые рекомендации. Обзоры дисциплинарной практики доводились до сведения органов адвокатского самоуправления и публиковались в адвокатских СМИ. 

Защита социальных и профессиональных прав адвокатов 

2.2.21.  В 2011-2012 гг. адвокатскими палатами  субъектов Российской Федерации учтено 1 447 нарушений профессиональных прав  адвокатов, что  на 28,7% меньше, чем в прошлом отчетном периоде (2 029). 

Сократилось  количество случаев  вмешательства в адвокатскую деятельность и воспрепятствование этой деятельности с 1 450 до 1 016, в том числе отказ в свидании с подзащитным – с 151 до 127, отказ в выдаче документов, необходимых для осуществления профессиональной деятельности – с 879 до 672, незаконных оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката с 51 до 30, необоснованного задержания адвоката сотрудниками правоохранительных органов - с 19 до 7. 

Положительная тенденция сокращения нарушений гарантий независимости адвоката подтверждается уменьшением  в сравнении с предыдущим отчетным периодом  количества жалоб в правоохранительные и судебные органов с 1 143 до 862, направленных адвокатами, чьи права нарушены, и органами адвокатского самоуправления. 

2.2.22. Вместе с тем, продолжают нарушаться такие жизненно важные права адвокатов  как право на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность.  Практически на прежнем уровне остались:  насилие к адвокатам, не повлекшее причинение вреда здоровью – 24 случая и  насилие с причинением вреда здоровью адвокатов – 19 случаев. В связи с исполнением профессиональных обязанностей в отчетном периоде убиты  5 адвокатов (в прошлом отчетном периоде – 4).  Всего за последние 11  лет от преступных  посягательств погибло 33 адвоката, раскрыто всего 7 преступлений, совершенных против них. 

Объектом незаконных действий остается адвокатская тайна, интерес к которой со стороны отдельных  правоохранителей не ослабевает (452 случая посягательств,  против 441 в прошлом отчетном периоде), в том числе незаконный допрос или попытка незаконного допроса – 315 (253), производство незаконных обысков в служебных и жилых помещениях адвокатов – 40 (32). 
182  раза адвокатам было отказано в допуске к участию в процессу-альных действиях (в прошлом отчетном периоде - 197)  . 

 2.2.23. Особую значимость приобрела проблема соблюдения социальных прав адвокатов, связанных с вознаграждением их труда за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. До середины 2012 года более пяти лет оплата труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве не индексировалась и не повышалась, а ежегодная  задолженность  составляла  в  2011 г. – 100,4 млн. руб., в 2012 г.- 99,3 млн. руб. 

Не менее проблемный характер приобрело для адвокатов повышение размера страховых взносов, выплачиваемых ежегодно в Пенсионный фонд РФ. 

2.2.24. Совет и руководство Федеральной палаты адвокатов оперативно реагировали на нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов и принимали необходимые меры по урегулированию проблем, восстановлению нарушенных прав адвокатов. 

2.2.25. Адвокатами и органами адвокатского самоуправления на неза-конные действия правоохранительных органов  в отчетном периоде было  направлено  862  жалобы, в том числе в органы прокуратуры – 338, руководителям следственных органов – 259, в суды – 265. Признаны обоснованными и удовлетворены 265 жалоб (30,7%), в том числе прокурорами – 89 (26,3%), руководителями следственных органов – 74 (28,6%), судами – 102 (38,5%). 

Рассмотрение обращений граждан, сообщений правоохранительных, судебных и иных государственных органов, общественных объединений и организаций 

2.2.26. В отчетном периоде в адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов поступили  21 633  жалобы и сообщения, в территориальные органы юстиции – 3 064. По результатам рассмотрения поступивших жалоб и сообщений органы, уполномоченные в сфере адвокатуры, направили в адвокатские палаты для разрешения по существу 1 806 жалоб, а также внесли  389 представлений о прекращении статуса адвоката. 

Президентами адвокатских палат признаны в качестве допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства  10 058 обращений (46,5%). 

По сравнению с предыдущим отчетным периодом приведенные показатели остались практически на том же уровне. 

2.2.27. В Федеральную палату адвокатов по вопросам адвокатской дея-тельности и адвокатуры поступило на рассмотрение 1 505  обращений (2011 г.- 786, 2012 г.- 719 ),  из них – 119 (7,9%) повторно. По сравнению с предыдущим отчетным периодом общее количество обращений в Федеральную палату адвокатов возросло на 18,4%. 

2.2.28. Из общего числа поступивших обращений - 380 (25,3%) разрешены непосредственно Федеральной палатой адвокатов. По ним даны разъяснения, направлены запросы и обращения в федеральные органы государственной власти,  в органы государственной власти субъектов РФ, наиболее важные проблемы вынесены на рассмотрение Совета ФПА РФ и комиссий. 

Например, в первом полугодии 2012 года в Федеральную палату адвокатов РФ стали поступать обращения из военных следственных органов с требованиями о принятии мер дисциплинарного воздействия к тому или иному адвокату, а иногда и с указанием - каких именно мер. По этому поводу в адрес заместителя председателя Следственного комитета РФ – руководителя Главного военного следственного управления было направлено разъяснение о порядке привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности, который  в июне 2012 года направил в подчиненные органы соответствующее указание. Во втором полугодии подобные обращения из военных следственных органов поступать перестали. 

Многочисленные обращения граждан, руководителей органов адвокатского самоуправления и  адвокатов о недостатках правового регулирования вопросов адвокатской этики и процедур, связанных с дисциплинарным производством в отношении адвокатов, послужили поводом для создания комиссии Совета ФПА РФ по подготовке изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.

В связи с жалобами адвокатов на отсутствие в зданиях судов надлежащих условий для их работы  Федеральной палатой адвокатов по этой проблеме был проведен мониторинг в 59 субъектах РФ и  его результаты в 2011 году сообщены  Судебному департаменту при Верховном Суде РФ с просьбой об оборудовании в зданиях судов рабочих мест для адвокатов, прибывших для подготовки к судебному процессу. Вопрос, хотя и частично, решен положительно – при строительстве новых зданий судов предусмотрены отдельные помещения для участников процесса (адвокатов и прокуроров). 

В том же году из переписки с судебными и правоохранительными органами стало известно, что нередко причинами образования задолженности перед адвокатами становятся  ошибки  и недоработки адвокатов при оформлении документов на оплату их труда в уголовном процессе по назначению.  Об этом проинформированы президенты адвокатских палат с целью обеспечения качества оформления платежных документов адвокатами и адвокатскими образованиями. 

2.3. Представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с адвокатскими объединениями и юридическими сообществами за пределами Российской Федерации 

2.3.1. Основными направлениями международной деятельности Совета в отчетном периоде являлись: обеспечение выхода российских адвокатов на международный и иностранные рынки юридических услуг, организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных экспертов и лекторов, повышение квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен, анализ регулирования адвокатской деятельности в зарубежных странах. 

2.3.2. Положительным результатом  стало  международное признание зарубежными адвокатскими и юридическими сообществами российской адвокатуры и Федеральной палаты адвокатов в качестве равноправного партнера. Налажено взаимодействие с Международной ассоциаций юристов и  Американской ассоциаций юристов, подписаны новые соглашения о развитии сотрудничества, предусматривающие проведение совместных мероприятий, с адвокатскими объединениями Великобритании, Германии, Голландии, США, Франции, Швейцарии и другими. Перечень постоянных партнеров в отчетном периоде расширился за счет Всекитайской ассоциации адвокатов, Ассоциации адвокатов Кореи и Японской Федерации адвокатских ассоциаций. 
При поддержке Международной ассоциации юристов IBA в ноябре 2011 года в Министерстве юстиции РФ проведен  Круглый стол «Мировой опыт регулирования рынка юридических услуг» с участием ФПА РФ, представителей  Корейской палаты адвокатов, Федерации адвокатских ассоциаций Японии, президента Палаты юридических консультантов г. Варшавы. 

2.3.3. Уже  традиционно  Федеральная палата адвокатов ежегодно проводит в Санкт-Петербурге Международный адвокатский  форум. В работе форумов  в 2011-2012 г.г. принимали участие руководители адвокатур Англии и Уэльса, Германии, Франции, Швейцарии, президент Международной ассоциации юристов, представители Американской ассоциации юристов, Министерства юстиции РФ, Министерства юстиции ФРГ. На форуме, прошедшем в мае 2012 года под девизом «Будущее юридической профессии и адвокатуры», состоялись выступления Министра юстиции РФ А.В. Коновалова  и  Генерального прокурора США Эрика Холдера. 

2.3.4. Федеральная палата адвокатов участвует в качестве российского партнера в Многосторонней программе стажировки для адвокатов из Цен-тральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, проводимой Германским Фондом Международного Сотрудничества (ИРЦ) совместно с Федеральной палатой адвокатов Германии и Союзом адвокатов Германии. Это способствовало совместно с иностранными коллегами организовать стажировки в зарубежных адвокатских бюро для российских адвокатов из различных регионов. Главными партнерами по программам обмена были Коллегия адвокатов г. Парижа, Федеральная палата адвокатов Германии, Германский Фонд Международного Сотрудничества, Союз адвокатов Цюриха. 

2.3.5. В рамках  сотрудничества  Федеральной палатой адвокатов в отчетном периоде решались проблемы поиска и предоставления адвокатов для российских граждан в иностранных государствах  и для иностранных граждан в России по запросам адвокатских объединений Испании, Австрии, Кубы, Чехии, Германии, Франции, Швейцарии, Бельгии, США и других стран. 

2.3.6. Члены Совета  принимали активное участие в ряде международ-ных научно-практических конгрессов, конференций и семинаров, организо-ванных Международной ассоциацией адвокатов, Советом Европы, ОБСЕ, иностранными адвокатскими организациями. Выступали с докладами и представляли российскую адвокатуру Президент ФПА РФ Е.В. Семеняко, вице-президенты А.П. Галоганов, Г.М. Резник, Ю.С. Пилипенко и Г.К. Шаров, члены Совета В.А. Рудомино, А.И. Муранов. 

В свою очередь руководство ФПА РФ приняло 19 иностранных делега-ций.  По результатам  встреч были установлены более тесные контакты и разработаны программы сотрудничества с адвокатскими объединениями Китая, Кореи, Японии, Польши, Чехии, Литвы и других государств. 

2.4. Меры поощрения адвокатов 

2.4.1. Важным направлением работы Совета оставалось дальнейшее со-вершенствование мер поощрения, стимулирующих повышение профессионализма адвокатов. 
Самая значимая адвокатская награда - Национальная премия, вручение которой производится не чаще одного раза в два года. Торжественная церемония вручения вручение второй Национальной премии состоялась  в  апреле 2011 г. в Москве. 
    
2.4.2.  В отчетном периоде Совет своими решениями наградил адвокатов из 61 адвокатской палаты субъектов Российской Федерации: 
–  орденом «За верность адвокатскому долгу» – 370 адвокатов; 
–  медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» первой степени – 655 адвокатов; 
–  медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» второй степени – 891 адвокат. 

За безупречную и многолетнюю работу большое количество адвокатов и сотрудников адвокатских палат поощрены Почетными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов. 

2.5. Информационное обеспечение адвокатов 

2.5.1. Информационное обеспечение ФПА РФ строилось по традицион-ным направлениям: 
– развитие информационных интернет-технологий и печатных изданий; 
– сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ; 
– сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением); 
– организаторская работа по освещению в СМИ деятельности ФПА РФ. 

2.5.2. Развитие информационных интернет-технологий и печатных изданий 

• Силами пресс-службы осуществлена базовая подготовка к запуску единого адвокатского портала «Адвокатура.ру». Проект находится в стадии согласования. Для его запуска требуется: 
– создание бесперебойно работающей материальной базы с круглосуточным дежурством программистов; 
– создание системы обеспечения безопасности ресурса с привлечением соответствующих служб; 
– создание штата корреспондентов и редакторов, обеспечивающих бесперебойное поступление информации (как это делается, к примеру, в информационных системах ПРАВО.РУ, РАПСИ или портале ЗАКОНИЯ); 
– налаживание программы постоянных командировок специалистов и обучения персонала в палатах, где интернет пока не стал надежным инстру-ментом информирования (в настоящее время около четверти палат не имеют своих сайтов, а треть действующих нуждаются в серьезной модернизации). 
Материальные расходы для обеспечения такого ресурса вполне сопоставимы с затратами на издание нескольких печатных СМИ в масштабе всей корпорации. 

• Развитие официального сайта ФПА. 
Сайт fparf.ru действует в режиме средства оперативной информации о деятельности ФПА и адвокатуры в целом. 

• Составлен реестр информационных Интернет-ресурсов адвокатских палат субъектов РФ. После выступлений пресс-службы с обзорами Ин-тернет-ресурсов палат в ряде палат обновлены старые и созданы новые сайты. На сегодняшний день своими сайтами располагают 62 палаты (для сравнения в 2010 году таковых было только 34). Вот как выглядит статистика по округам: 
Дальневосточный федеральный  округ - из 9 палат сайтов нет у адвокат-ских палат Магаданской области и Чукотского Автономного округа. 
Приволжский федеральный округ - из 14 палат нет сайта у адвокатской палаты Саратовской области. 
Северо-Западный федеральный округ - из 11 палат сайтов нет сайтов у адвокатских палат Ненецкого АО, Псковской области и Республики Коми. 
Северо-Кавказский федеральный округ - из 7 палат нет сайтов у  адвокатских палат Ингушской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики. 
Сибирский федеральный округ - из 12 палат нет сайтов у адвокатских палат  Омской области, Республики Алтай, Республики Тыва и  Республики Бурятия. 
Уральский федеральный округ – сайты есть у всех 6 адвокатских палат. 
Центральный федеральный округ - из 18 палат нет сайтов у адвокатских палат Белгородской, Калужской, Смоленской и Тамбовской областей. 
Южный федеральный округ - сайты есть у всех 6 адвокатских палат. 

• «Новая адвокатская газета» (далее – «АГ») является основным информационным источником ФПА, публикующим официальную, оперативную и образовательную информацию. Она была учреждена 13 апреля 2007 г. по решению III Всероссийского съезда адвокатов. Ее появление было обусловлено необходимостью создания общего информационного пространства для российской адвокатуры, выработки единой корпоративной культуры, утверждения общих корпоративных стандартов, достижения единства практики применения законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, оказания помощи в профессиональном обучении адвокатов, распространения опыта профессиональной практики и решения других задач информационного обеспечения адвокатов и адвокатских палат. 
За эти годы «АГ» зарекомендовала себя в качестве  информационно на-сыщенного и содержательного издания, способного выполнять самые разнообразные задачи информационного,  организационного и пропагандистского характера. Авторитет газеты вышел далеко за корпоративные рамки. Ее хорошо знают во всем юридическом мире, активно цитируют и ссылаются как на квалифицированный и компетентный источник информации об адвокатуре. Газету приглашают на все значимые конференции, брифинги и круглые столы, на которых поднимаются важнейшие проблемы современного правосудия, а также вопросы юридической практики и правоприменения. 

«Новая адвокатская газета» выступает инициатором многих общеадвокатских мероприятий, корпоративных и межкорпоративных дискуссий, публичный резонанс от которых благоприятным образом отражается не только на адвокатском сообществе, но и вовне его: 
- Ещё в 2010 г. «АГ» выступила инициатором обсуждения проблемы дуализма в профессии юридических защитников и консультантов, после чего на ее страницах было опубликовано более 15 статей на данную тему с изложением самых разных позиций и в результате были выработаны подходы к возможному объединению профессии, сформирована позиция по вопросу о допустимости коммерческих начал в адвокатской деятельности. 
- Не сходила со страниц газеты  тема совершенствования правосудия и судебной системы. В ее обсуждении приняли участие многие практикующие юристы и ученые-правоведы. По итогам этого обсуждения ФПА РФ выступила с докладом «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в РФ в связи с обеспечением прав и свобод граждан». 
- Отдельный выпуск «АГ» был посвящен проблемам адвокатских кабинетов. 
- С середины 2012 г. до настоящего времени на страницах газеты шло активное обсуждение проекта изменений и дополнений в КПЭА, что позволило членам рабочей группы по подготовке проекта, Совету ФПА получить полную картину спектра мнений по спорным вопросам и выработать единую позицию. 
- По традиции газета выступила организатором межпалатных  соревнований по мини-футболу, которые состоялись в г. Георгиевске в феврале и Ярославле в декабре 2011 г. 
- В марте 2013 г. при активной поддержке «АГ» в Кисловодске прошел первый Всероссийский турнир по шахматам среди адвокатов. 

• В отчетном периоде  стабильно осуществлялся выпуск двух других из-даний ФПА РФ – информационного бюллетеня «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» и журнала «Российский адвокат». 
На страницах информационного бюллетеня читателям предлагались как официальные документы ФПА РФ, так и поднимались различные актуаль-ные вопросы российской и зарубежной адвокатуры, высказывались мнения, имеющие дискуссионный характер. 
Журнал «Российский адвокат» все более утверждался в роли серьезного аналитического издания по животрепещущей корпоративной проблематике. 

2.5.3. Сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ 

Представители других адвокатских и юридических СМИ приглашаются на все открытые мероприятия, проводимые ФПА. На каждом из таких мероприятий бывает от 3 до 10 профильных СМИ, в которых даются информационные и аналитические отчеты о текущей деятельности ФПА. 

Постоянно  осуществляется информационный обмен между пресс-службой ФПА и региональными изданиями. Информационные и новостные материалы пресс-службы регулярно публикуются в региональных изда-ниях. А наиболее интересные материалы из региональных СМИ – на страницах «АГ». Особенно продуктивно эта работа проводится в содружестве с журналами «Южнороссийский адвокат», «Нижегородский адвокат» и информационными бюллетенями адвокатских палат города Москвы, Красноярского края, Ульяновской, Челябинской и Свердловской областей. 
Пресс-служба установила стабильные партнерские отношения с журналами «Адвокат» (Москва), «Уголовный процесс» (Москва), «Судья» (Москва). Хорошие отношения нас связывают и с другими юридическими СМИ. 

2.5.4. Сотрудничество с массовыми средствами информации (централь-ными газетами и журналами, радио и телевидением), освещение в СМИ дея-тельности ФПА РФ 

Пресс-служба поддерживает стабильные партнерские отношения с «Российской газетой», Информагентством РИА Новости, телеканалом «ЗаконТВ», и интернет-порталом «Право.РУ», Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ). 

Ежемесячно в «Российской газете» публикуются комментарии представителей адвокатского сообщества по актуальным правовым и судебным проблемам. 

В «РГ» были опубликованы также интервью с руководителями ФПА РФ Е. Семеняко, Ю. Пилипенко, А. Галогановым. 

В партнерстве с информагентсвом РИА Новости, на базе последнего, в ноябре 2011 г. и ноябре 2012 г. были проведены Международные юридиче-ские конгрессы, получившие высокую оценку юридического сообщества. Партнерами этих конгрессов выступили ФПА и «Новая адвокатская газета». 

В журнале «Юрист спешит на помощь» помещена статья Е. Семеняко о проблемах правосудия и судебной реформы в Российской Федерации. 

Президент ФПА принимал участие в телепередачах на нескольких телевизионных каналах. 

Всего в течение отчетного периода представители ФПА РФ выступали в центральных СМИ более 100 раз. 

В 2012 г. пресс-служба ФПА РФ в сотрудничестве с юридической фирмой «ЮСТ» и Гильдией судебных репортеров провела Всероссийский конкурс среди журналистов «Право знать», в котором приняли участие журналисты различных СМИ из 26 субъектов Федерации. Победители конкурса были отмечены дипломами ФПА РФ и ценными подарками. 

III.   Основные задачи  Совета Федеральной палаты адвокатов на очередной период полномочий 

3.1. Совет Федеральной палаты адвокатов считает необходимым  сосредоточить усилия на мерах по реализации  адвокатурой своего главного предназначения – оказания адвокатами на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. 
В связи с этим к приоритетным  направлениям  в координации деятельности адвокатских палат Совет относит: 
- повышение качества квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, в том числе в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; 
- реализацию  Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в части обеспечения участия адвокатов в государственной и негосударственной системах оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам; 
- повышение  профессионального уровня адвокатов и роли в этом Центра правовых исследований, адвокатуры и дополнительного профессионального образования ФПА РФ, развитие системы повышения квалификации адвокатов, новых форм их обучения, совершенствование методической деятельности; 
- воспитание чувства ответственности у каждого адвоката за соблюдение правил профессионального поведения и этических норм при осуществлении адвокатской и иной  публичной деятельности, искоренение случаев злоупот-ребления доверием и предательства интересов доверителей; 
- совершенствование дисциплинарной практики и достижение единства правоприменения положений Кодекса профессиональной этики адвоката. 

3.2. Совет Федеральной палаты адвокатов намерен и далее обеспечивать развитие адвокатуры как института гражданского общества  на основе принципов законности, независимости, самоуправления и кор-поративности. 
Главным в этой работе Совет видит: 

- представительство и отстаивание гарантий независимости адвокатуры и корпоративных интересов адвокатского сообщества в отношениях с федеральными органами государственной власти, защиту профессиональных и социальных прав адвокатов, в том числе при решении вопросов, связанных: 
а) с вмешательством в адвокатскую деятельность либо препятствованием этой деятельности и обеспечением неприкосновенности адвокатской тайны; 
б) с соблюдением права адвоката на получение запрошенных им от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций документов или их заверенных копий, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи; 
в) с дальнейшим совершенствованием  оплаты труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве по назначению и при оказании юридической помощи малоимущим гражданам бесплатно; 
г) с предоставлением адвокатским образованиям права аренды государственных и муниципальных помещений на внеконкурсной основе; 
д) с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федера-ции; 

- участие в законопроектной работе и проведении экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности; 

- содействие формированию и реализации государственной политики по правовому регулированию профессиональной деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и преимущественного представительства адвокатов во всех видах судопроизводства; 

- поддержание и развитие партнерских отношений с зарубежными адво-катскими сообществами, получение  статуса наблюдателя в Совете адвокат-ских объединений ЕС (CCBE) с целью представительства интересов россий-ской адвокатуры в активно развивающемся и модернизирующемся европей-ском юридическом сообществе. 

Совет Федеральной 
палаты адвокатов