Федеральная палата адвокатов РФ, реализуя решения Всероссийского съезда адвокатов РФ и рекомендации научно-практической конференции «Адвокатура. Государство. Общество», продолжает подготовку специальных докладов, призванных содействовать эффективной защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В докладе «Обеспечение прав и интересов граждан при осуществлении уголовно-правовой политики в Российской Федерации», подготовленном в начале 2009 г., ФПА РФ обращала внимание общества и государства на то, что существующий в любой правовой системе дисбаланс между защитой общества от преступности и охраной прав и свобод лиц, попавших в сферу уголовного преследования, в России неприемлемо велик. ФПА РФ отмечала, в частности, такие проявления этого дисбаланса, как избыточная репрессивность правоохранительной системы (что было признано и высшим руководством страны), уголовного закона, недостаточность механизмов обеспечения прав и интересов граждан в уголовно-процессуальном законе, неоправданное сокращение сферы действия суда присяжных.

Доклад содержал общий вывод о том, что наиболее актуальными в сфере уголовно-правовой политики являются действенные меры по либерализации законодательства в сфере уголовного права, судопроизводства и исполнения наказаний.

И если впоследствии наблюдался определенный прогресс в либерализации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, то в сфере судопроизводства не происходило каких-либо изменений, которые могли бы существенно улучшить ситуацию с обеспечением прав и свобод граждан. Такую позицию ФПА РФ изложила в докладе «О проблемах правосудия в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан: реальность и перспектива реформ», подготовленном в 2011 г.

Федеральная палата адвокатов РФ вынуждена была констатировать, что проблема нарушения прав и свобод человека в нашей стране, хотя и имеет законодательные аспекты, по существу является правоприменительной проблемой. Основной объем таких нарушений приходится на правоприменение, что обусловлено неблагополучием в деятельности соответствующих государственных институтов.

Судебная власть в России не может полноценно обеспечить защиту основополагающих прав и свобод граждан и не выполняет в должной мере свою важнейшую государственную функцию – эффективное отправление правосудия. Она не занимает среди ветвей власти того положения, которое отведено ей конституционными нормами.

Эта проблема усугубляется тем, что судебные инстанции не осуществляют должным образом контроль над деятельностью правоохранительных органов как структур, проводящих предварительное расследование и формирующих доказательственную базу обвинения. Не принимая зачастую во внимание противоправные действия сотрудников правоохранительных органов, недобросовестную подготовку дел, фальсификацию доказательств, суд тем самым лишает граждан возможности отстоять их права и законные интересы в национальном судопроизводстве.

Сегодня назрела потребность в системном анализе проблемы защиты прав гражданина. Поводом к тому является двадцатилетие Конституции РФ и двадцатилетие работы Федерального Собрания РФ.