Протокол Х Всероссийского съезда адвокатов
15 апреля 2021 г.
г. Москва
Зубовский бульвар, 4
Международный Мультимедийный
пресс-центр МИА «Россия сегодня»
Начало заседания – 10.00
Окончание заседания – 16.00
Слушали: президента Федеральной палаты адвокатов РФ (далее – ФПА РФ) Пилипенко Ю. С., который сообщил, что в соответствии с протоколом Регистрационной группы количество представителей адвокатских палат (далее – АП) субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, наделенных правом голосования (по списку регистрации на момент окончания регистрации – 10.00), – 75 (семьдесят пять) человек.
Необходимый кворум для работы Съезда имеется. Съезд правомочен начать свою работу.
Президент ФПА РФ объявил об открытии Х Всероссийского съезда адвокатов.
Президент ФПА РФ объявил, что на Съезд приглашены и присутствуют:
– министр юстиции Российской Федерации Константин Анатольевич Чуйченко;
– заместитель министра юстиции Российской Федерации Максим Михайлович Бесхмельницын;
– директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Роман Евгеньевич Рябый.
Президент ФПА РФ огласил приветствия участникам и гостям Съезда, поступившие от Президента РФ В. В. Путина, Председателя Правительства РФ М. В. Мишустина, председателя Совета Федерации ФС РФ В. И. Матвиенко, председателя Верховного Суда РФ В. М. Лебедева, председателя Коллегии адвокатов Азербайджанской Республики А. Р. Багирова.
Выступили с приветственным словом:
1. Министр юстиции Российской Федерации К. А. Чуйченко, который отметил, что право на получение юридической квалифицированной помощи является одним из ключевых прав человека, а гарантированность реализации такого права – необходимая предпосылка для обеспечения эффективной защиты прав любого лица. Адвокатура исторически является традиционным гарантом реализации конституционного положения и одним из системообразующих институтов правового государства и гражданского общества.
По словам министра юстиции РФ, одна из приоритетных задач Минюста России – развитие и совершенствование законодательства об адвокатской деятельности. От эффективности этой работы, правильности и сбалансированности выбранных регуляторных решений зависит дальнейшее развитие адвокатуры, пополнение ее квалифицированными кадрами и в конечном итоге укрепление правосудия и уровня правовой защиты граждан.
Состоялось награждение ведомственными наградами Министерства юстиции РФ за эффективное содействие в решении возложенных на Минюст России задач.
Медалью имени Гавриила Державина награждены вице-президент ФПА РФ, президент ПА Нижегородской области Н. Д. Рогачев и президент АП Курганской области А. В. Умнов.
Золотой медалью «За содействие» награждена президент АП Республики Марий Эл О. О. Полетило.
Серебряной медалью «За содействие» награждена вице-президент ФПА РФ, вице-президент АП Московской области С. И. Володина.
Почетными грамотами Минюста России награждены президент АП Республики Дагестан А. И. Бейбутов, президент АП Ростовской области Г. С. Джелаухов, президент АП Челябинской области И. З. Казаков, вице-президент ФПА РФ, президент АП Красноярского края И. И. Кривоколеско.
Благодарностью Минюста России награждена исполнительный директор ФПА РФ, секретарь Совета ФПА РФ О. Е. Сергеева.
2. Президент Гильдии российских адвокатов Г. Б. Мирзоев в своем выступлении подчеркнул важность единства корпорации, сделал акцент на сотрудничестве ГРА и ФПА РФ как в сфере обучения адвокатов (это сотрудничество развивается на базе Высших курсов повышения квалификации адвокатов РФ при Российской академии адвокатуры и нотариата), так и при издании журнала «Российский адвокат».
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который сообщил, что для дальнейшей работы Съезда необходимо избрать Счетную комиссию.
Предлагается сформировать Счетную комиссию в количестве 4-х человек в составе:
1. Амелин Александр Иванович;
2. Иванов Сергей Степанович;
3. Кривоколеско Ирина Ивановна;
4. Корухова Юлия Николаевна.
Вопрос, поставленный на голосование:
Утвердить Счетную комиссию в количестве 4-х человек в составе:
1. Амелин Александр Иванович;
2. Иванов Сергей Степанович;
3. Кривоколеско Ирина Ивановна;
4. Корухова Юлия Николаевна.
В голосовании приняли участие 75 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 75; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: Утвердить Счетную комиссию в количестве 4-х человек в составе:
1. Амелин Александр Иванович
2. Иванов Сергей Степанович
3. Кривоколеско Ирина Ивановна
4. Корухова Юлия Николаевна
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил членам Счетной комиссии избрать из своего состава председателя и секретаря Счетной комиссии.
Президент ФПА РФ огласил протокол № 1 заседания Счетной комиссии, в соответствии с которым председателем Счетной комиссии избрана Кривоколеско И. И., секретарем Счетной комиссии – Корухова Ю. Н.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который сообщил, что на момент открытия Съезда было зарегистрировано 75 представителей, наделенных правом голосования. Три человека опоздали на мероприятие и зарегистрированы в листах регистрации после окончания установленного времени регистрации (10.00).
Вопрос, поставленный на голосование: признать действительными мандаты на право голосования трех представителей АП, которые опоздали на мероприятие и зарегистрированы в листах регистрации после окончания установленного времени регистрации (10.00).
В голосовании приняли участие 74 представителя.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 74; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: количество представителей адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, наделенных правом голосования по остальным вопросам, – 78 (семьдесят восемь) человек.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил избрать рабочий Президиум в составе 3-х человек:
1) Президент ФПА РФ Пилипенко Юрий Сергеевич – председательствующий;
2) Первый вице-президент ФПА РФ Семеняко Евгений Алексеевич;
3) Вице-президент ФПА РФ Резник Генри Маркович.
Вопрос, поставленный на голосование: избрать предложенный состав Президиума Съезда.
В голосовании приняли участие 77 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: избрать Президиум Съезда в составе 3-х человек:
1) Президент ФПА РФ Пилипенко Юрий Сергеевич – председательствующий;
2) Первый вице-президент ФПА РФ Семеняко Евгений Алексеевич;
3) Вице-президент ФПА РФ Резник Генри Маркович.
Слушали: председательствующего Пилипенко Ю. С., который предложил утвердить следующую Повестку дня Х Всероссийского съезда адвокатов:
Повестка дня
X Всероссийского съезда адвокатов
1. Утверждение новой редакции Регламента Всероссийского съезда адвокатов.
Вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н.
2. Отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
Вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н.
Вице-президент ФПА РФ Резник Г. М.
Вице-президент ФПА РФ Галоганов А. П.
Вице-президент ФПА РФ Володина С. И.
Вице-президент ФПА РФ Гриб В. В.
Член Совета ФПА РФ Авакян Е. Г.
3. Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами.
Председатель Ревизионной комиссии ФПА РФ Свинцова Н. Н.
4. Отчет Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам.
Заместитель председателя КЭС Мальфанов С. А.
Ответственный секретарь КЭС Орлов А. А.
Член КЭС Раудин В. В.
5. Утверждение изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н.
Член Совета ФПА РФ Баулин О. В.
6. Утверждение изменений и дополнений в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ.
Вице-президент ФПА РФ Гриб В. В.
7. О Порядке ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации.
Вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н.
8. Утверждение аудиторской организации.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
9. Определение размера отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
10. Утверждение сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
Вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н.
11. Утверждение решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ об обновлении (ротации) Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
12. Избрание членов Ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
13. Избрание членов Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам из числа адвокатов.
Президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С.
14. Разное, в том числе заявления и резолюции.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить предложенную Повестку дня Х Всероссийского съезда адвокатов.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить Повестку дня Х Всероссийского съезда адвокатов (повестка Съезда прилагается к протоколу).
Слушали: председательствующего Пилипенко Ю. С., который предложил избрать Секретариат и Руководителя Секретариата Съезда в составе:
Руководитель Секретариата:
– исполнительный директор ФПА РФ Сергеева Оксана Евгениевна;
члены Секретариата:
– советник президента ФПА РФ Гаврилов Сергей Николаевич;
– президент АП Псковской области Герасимов Алексей Анатольевич.
Вопрос, поставленный на голосование: избрать предложенный состав Секретариата и Руководителя Секретариата Съезда.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 78; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: избрать Секретариат и Руководителя Секретариата Съезда в составе:
Руководитель Секретариата:
– исполнительный директор ФПА РФ Сергеева Оксана Евгениевна;
члены Секретариата:
– советник президента ФПА РФ Гаврилов Сергей Николаевич;
– президент АП Псковской области Герасимов Алексей Анатольевич.
Слушали: председательствующего Пилипенко Ю. С., который предложил избрать Редакционную комиссию Съезда в составе:
– вице-президент ФПА РФ Толчеев Михаил Николаевич;
– президент АП Рязанской области Кочетков Сергей Юрьевич;
– советник ФПА РФ, член КЭС ФПА РФ Раудин Василий Васильевич.
Вопрос, поставленный на голосование: избрать предложенный состав Редакционной комиссии Съезда.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: избрать Редакционную комиссию Съезда в составе:
– вице-президент ФПА РФ Толчеев Михаил Николаевич;
– президент АП Рязанской области Кочетков Сергей Юрьевич;
– советник ФПА РФ, член КЭС ФПА РФ Раудин Василий Васильевич.
Слушали: председательствующего Пилипенко Ю. С., который предложил утвердить следующий регламент выступлений:
– с отчетом о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов в период между съездами – без ограничения по времени;
– с докладом по иным вопросам повестки дня – до 10 минут;
– в прениях – до 7 минут;
– кандидатам на выборные должности – до 3-х минут;
– с повторным словом – до 2-х минут;
– выступления по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить предложенный регламент выступлений.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 78; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: утвердить следующий регламент выступлений:
– с отчетом о деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов в период между съездами – без ограничения по времени;
– с докладом по иным вопросам повестки дня – до 10 минут;
– в прениях – до 7 минут;
– кандидатам на выборные должности – до 3-х минут;
– с повторным словом – до 2-х минут;
– выступления по одному и тому же вопросу не более двух раз.
По первому вопросу повестки дня – об утверждении новой редакции Регламента Всероссийского съезда адвокатов.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Толчеева М. Н., который представил проект Регламента Всероссийского съезда адвокатов в новой редакции, одобренный Советом ФПА РФ для утверждения Съездом. Он пояснил, что Регламент приведен в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также в нем детализированы некоторые процедурные моменты.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить новую редакцию Регламента Всероссийского съезда адвокатов.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 78; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: утвердить Регламент Всероссийского съезда адвокатов в новой редакции.
По второму вопросу повестки дня – об утверждении Отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С. с Отчетом о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
В своем выступлении он поднял тему независимости и свободы российской адвокатуры, без которых, по его мнению, корпорация не может существовать и развиваться.
В докладе также были затронуты отдельные моменты исторической встречи Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с руководством ФПА РФ и представителями адвокатского сообщества, которая проходила 7 ноября 2019 г. Среди просьб к главе Правительства РФ была просьба о безвозмездном выделении помещения для Федеральной палаты адвокатов РФ. Поручение о выделении такого помещения Д. А. Медведевым дано, однако до настоящего времени ни один из представленных вариантов по своим характеристикам не подошел ФПА РФ, и она продолжает настаивать на исполнении данного поручения.
Президент ФПА РФ представил статистические данные о текущем состоянии адвокатской корпорации, о допуске адвокатов к сдаче квалификационного экзамена и результатах его сдачи, об участии адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи.
Особое внимание уделялось дисциплинарной ответственности адвокатов.
Были затронуты успехи российской адвокатуры на международной арене. В частности, президент ФПА РФ отметил рост числа участников Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, к которой недавно присоединились адвокатуры Молдовы и Азербайджана.
Президент ФПА РФ также представил информацию об исполнении сметы расходов на содержание ФПА РФ за 2019–2020 гг.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Володину С. И., которая представила раздел Отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, посвященный повышению профессионального уровня адвокатов и качества оказания квалифицированной юридической помощи. Она отметила, что это направление продолжало оставаться одним из приоритетных в деятельности Совета в отчетный период.
Слушали: вице-президента ФПА РФ, председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Резника Г. М., который в ходе своего выступления высказал общую оценку ситуации с нарушением прав адвокатов в России, дал советы, как действовать в случаях таких нарушений, а также сообщил об исключительных случаях, когда Комиссия Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов непосредственно берется защищать права конкретных адвокатов.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Гриба В. В., который в рамках Отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами рассказал о взаимодействии ФПА РФ с органами власти и иными организациями, а также об участии палаты в законотворческой деятельности.
Слушали: члена Совета ФПА РФ Авакян Е. Г., которая в рамках Отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами рассказала о работе Федеральной палаты адвокатов РФ по созданию Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая должна стать единым способом взаимодействия адвокатов с цифровыми сервисами.
На основе подготовленного технического задания разработана подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (подсистема АРПН КИС АР), предназначенная для обеспечения доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию. Подсистема исключает влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
В настоящее время подсистема АРПН готова и осуществляются мероприятия по ее пилотной эксплуатации в Московской и Калужской областях.
Следующим направлением деятельности ФПА РФ в сфере цифровизации является работа по интеграции КИС АР с государственными информационными системами.
В настоящее время ФПА РФ прорабатываются интеграционные подходы электронного взаимодействия с Министерством юстиции РФ, а также взаимодействия территориальных органов юстиции и адвокатских палат субъектов РФ, что, в частности, позволит Минюсту России актуализировать действующие реестры адвокатов субъектов РФ и сформировать реестр адвокатов России.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Галоганова А. П., который представил раздел Отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, посвященный мерам поощрения в области адвокатской деятельности и адвокатуры.
Он также отметил, что, невзирая на пандемию, продолжается постоянное взаимодействие ФПА РФ с общественными объединениями адвокатов, прежде всего – с тремя крупнейшими объединениями: Гильдией российских адвокатов, Федеральным союзом адвокатов России и Международным Союзом (Содружеством) адвокатов.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Толчеева М. Н., который отметил значительные успехи информационных ресурсов Федеральной палаты адвокатов РФ – сайтов ФПА РФ и «Адвокатской газеты» – в том числе в части роста посещаемости, рассказал об организации работы по поиску необходимой для публикаций информации, сообщил о развитии системы сайтов адвокатских палат на одной платформе с сайтом ФПА РФ, ребрендинге печатного издания «Российский адвокат», взаимодействии с пресс-службами адвокатских палат и федеральными СМИ, а также проинформировал о внедрении практики создания видеоконтента для корпоративных интернет-ресурсов.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить Отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
В голосовании приняли участие 77 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: утвердить Отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
По третьему вопросу повестки дня – об Отчете Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами.
Слушали: председателя Ревизионной комиссии ФПА РФ, президента АП Тамбовской области Свинцову Н. Н., которая представила отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., включая отчет об исполнении сметы доходов и расходов ФПА РФ, утвержденной IX Всероссийским съездом адвокатов, и годовой бухгалтерской отчетности за 2019–2020 гг.
Ревизионная комиссия установила, что годовая бухгалтерская и налоговая отчетность достоверно и объективно отражают финансовое положение ФПА РФ по состоянию на 31 декабря 2019 г. – 31 декабря 2020 г., результаты ее деятельности за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. соответствуют требованиям законодательства РФ в части подготовки бухгалтерско-финансовой и налоговой отчетности. Исполнение сметы доходов и расходов ФПА РФ за 2019–2020 гг. осуществлено с учетом перераспределения средств по отдельным направлениям. Увеличение расходов по отдельным статьям произведено при одновременной экономии средств по другим статьям, разделам сметы.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., включая отчет об исполнении сметы доходов и расходов ФПА РФ, утвержденной IX Всероссийским съездом адвокатов, и годовой бухгалтерской отчетности за 2019–2020 гг.
По четвертому вопросу повестки дня – об Отчете Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам (далее – КЭС).
Слушали: заместителя председателя КЭС, президента АП Орловской области Мальфанова С. А., который подчеркнул, что КЭС в отчетном периоде, несмотря на экстремальные условия, вызванные пандемией COVID‑19, в полном объеме продолжала выполнение своих функций, предусмотренных ст. 37.1 и 37.2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В отчетном периоде основными направлениями деятельности КЭС являлись: 1) дисциплинарная практика – рассмотрение жалоб адвокатов, статус которых был прекращен, на соответствующие решения советов региональных адвокатских палат; 2) разработка обязательных для всех адвокатских палат и адвокатов разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов по запросам президента Федеральной палаты адвокатов, советов региональных адвокатских палат; 3) рассмотрение предложений по внесению поправок в КПЭА.
Всего в отчетный период проведены 15 пленарных заседаний КЭС. В период до пандемии заседания проводились в очном формате, а с марта 2020 г. – в режиме онлайн-конференций. За этот период на рассмотрение КЭС поступили 16 жалоб на решения 14 региональных адвокатских палат по дисциплинарным делам о прекращении статуса адвоката, принятых после 1 марта 2020 г.
Также в период между съездами КЭС разработано 13 разъяснений по вопросам применения КПЭА, которые утверждены Советом ФПА РФ.
Слушали: заместителя председателя КЭС, ответственного секретаря КЭС Орлова А. А., который информировал о наиболее важных разъяснениях КЭС по вопросам применения КПЭА.
За отчетный период в КЭС поступили 9 запросов от региональных адвокатских палат и 4 запроса от президента ФПА РФ. В 2020 г. даны разъяснения по запросам Адвокатских палат Ульяновской, Магаданской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Санкт-Петербурга, Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики.
Ситуации, по которым поступают запросы в КЭС, касаются как деятельности самих адвокатских палат (например, в настоящее время Комиссия рассматривает возможность возбуждения дисциплинарного дела по жалобе, которая поступила в палату исключительно по электронной почте), так и сложных этических ситуаций непосредственно в адвокатской деятельности (например, возможности предоставления адвокатским образованием по запросу следователя информации о счетах адвоката, на которые адвокатским образованием перечисляется его вознаграждение). Также есть ситуации, касающиеся непосредственно деятельности адвокатов (например, возможность совмещения адвокатской деятельности с работой спортивным тренером).
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить Отчет Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 78; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: утвердить Отчет Комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам.
По пятому вопросу повестки дня – об утверждении изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Толчеева М. Н., который проинформировал о ходе работы над поправками в КПЭА. Он напомнил, что в декабре 2019 г. создана рабочая группа по подготовке проекта поправок в КПЭА. Прежде всего, необходимость изменений обусловлена положениями, введенными в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ. Возможность вносить предложения была предоставлена всем адвокатам, адвокатским палатам, о чем они извещались, в том числе, на сайте ФПА РФ. Рабочая группа аккумулировала все поступившие предложения. В 2020 г. рабочая группа собиралась много раз, помимо этого в процесс обсуждения предложений были вовлечены многие коллеги.
Вице-президент ФПА РФ заметил, что для внесения в КПЭА предлагались те поправки, по которым существует относительное единство в адвокатском сообществе. В конце 2020 г. поправки в КПЭА были сформированы и направлены в адвокатские палаты регионов, а также размещены на сайте ФПА РФ. После этого они обсуждались практически со всеми адвокатскими палатами, поступали и были учтены предложения и замечания от палат и непосредственно от адвокатов.
Затем была сформирована новая рабочая группа, которая с учетом мнений коллег по наиболее дискуссионным вопросам подготовила новую редакцию проекта изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката. В итоге Совет ФПА РФ принял решение одобрить проект изменений и дополнений в КПЭА для утверждения Х Всероссийским съездом адвокатов. По четырем поправкам Совет ФПА РФ предложил провести на Съезде отдельное голосование.
Слушали: члена Совета ФПА РФ, президента Адвокатской палаты Воронежской области Баулина О. В., который представил Съезду отдельные поправки в КПЭА.
Слушали: президента АП Удмуртской Республики Талантова Д. Н., который предложил снять с голосования предлагаемые поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката либо проводить голосование по предложенным поправкам постатейно и «поименно».
Выступили: первый вице-президент ФПА РФ, президент АП Санкт-Петербурга Семеняко Е. В., вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП г. Москвы Резник Г. М.
Вопрос, поставленный на голосование: снять с голосования предложенные Съезду поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 1; «Против» – 77; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: отклонить предложение Д. Н. Талантова о снятии с голосования предложенных поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Вопрос, поставленный на голосование: проводить голосование предлагаемых поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката постатейно.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 1; «Против» – 77; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: отклонить предложение Д. Н. Талантова проводить голосование предлагаемых поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката постатейно.
Вопрос, поставленный на голосование: проводить голосование предлагаемых поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката «поименно».
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 1; «Против» – 77; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: отклонить предложение Д. Н. Талантова проводить голосование предлагаемых поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката «поименно».
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил следующий порядок голосования по поправкам в КПЭА:
1. Провести голосование по изменениям и дополнениям в Кодекс профессиональной этики адвоката, изложенным в предложенной таблице в целом.
2. Провести отдельное голосование по пункту 6 статьи 9 КПЭА.
3. Провести отдельное голосование по подпункту 4 пункта 2 статьи 15 КПЭА.
4. Провести отдельное голосование по пункту 5 статьи 18 КПЭА.
5. Провести отдельное голосование по пункту 1.1. статьи 23 КПЭА.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить предложенный порядок голосования по поправкам в КПЭА.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 1; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: утвердить предложенный порядок голосования по поправкам в КПЭА.
1. Провести голосование по изменениям и дополнениям в Кодекс профессиональной этики адвоката, изложенным в предложенной таблице, в целом.
2. Провести отдельное голосование по пункту 6 статьи 9 КПЭА.
3. Провести отдельное голосование по подпункту 4 пункта 2 статьи 15 КПЭА.
4. Провести отдельное голосование по пункту 5 статьи 18 КПЭА.
5. Провести отдельное голосование по пункту 1.1. статьи 23 КПЭА.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА), изложенные в предложенной Съезду таблице.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 76; «Против» – 1; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА), изложенные в предложенной Съезду таблице (прилагается).
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить пункт 6 статьи 9 КПЭА в следующей редакции:
«6. В целях предупреждения нанесения ущерба авторитету адвокатуры президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и в исключительных случаях президент Федеральной палаты адвокатов вправе направить адвокату предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса».
Выступили: президент ФПА РФ Пилипенко Ю. С., вице-президент ФПА РФ Резник Г. М., президент АП Воронежской области Баулин О. В.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 66; «Против» – 8; «Воздержались» – 4.
Съезд решил: утвердить пункт 6 статьи 9 КПЭА в следующей редакции:
«6. В целях предупреждения нанесения ущерба авторитету адвокатуры президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и в исключительных случаях президент Федеральной палаты адвокатов вправе направить адвокату предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса».
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить подпункт 4 пункта 2 статьи 15 КПЭА в следующей редакции:
«4) вмешиваться во внутренние дела адвокатской палаты или адвокатского образования, членом которых он не является, за исключением участия в реализации полномочий Федеральной палаты адвокатов, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и их органов, а также призывать к вмешательству в указанные дела органы государственной власти или органы местного самоуправления.».
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 74; «Против» – 2; «Воздержались» – 2.
Съезд решил: утвердить подпункт 4 пункта 2 статьи 15 КПЭА в следующей редакции:
«4) вмешиваться во внутренние дела адвокатской палаты или адвокатского образования, членом которых он не является, за исключением участия в реализации полномочий Федеральной палаты адвокатов, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и их органов, а также призывать к вмешательству в указанные дела органы государственной власти или органы местного самоуправления.».
Вопрос, поставленный на голосование: исключить следующий пункт 5 из статьи 18 КПЭА:
«5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске».
Выступили: вице-президент ФПА РФ Толчеев М. Н., президент АП Воронежской области Баулин О. В., президент АП Свердловской области Михайлович И. В., вице-президент ФПА РФ Резник Г. М., президент АП Тюменской области Степин В. П., президент АП Республики Мордовия Амелин А. И.
В голосовании принял участие 71 представитель.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 41; «Против» – 30; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: исключить следующий пункт 5 из статьи 18 КПЭА:
«5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске».
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить пункт 1.1 статьи 23 КПЭА в следующей редакции:
«1.1. Лицо, уполномоченное возбуждать дисциплинарное производство, или его представители из числа членов Совета вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.».
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 75; «Против» – 2; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить пункт 1.1. статьи 23 КПЭА в следующей редакции:
«1.1. Лицо, уполномоченное возбуждать дисциплинарное производство, или его представители из числа членов Совета вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.».
По шестому вопросу повестки дня – об утверждении изменений и дополнений в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Гриба В. В., который ознакомил делегатов Съезда с поправками в ст. 24 и 34 Устава. Необходимость внесения изменений и дополнений в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ в основном связана с изменениями, внесенными в Закон об адвокатуре Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ, поэтому часть поправок носит технический характер.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить изменения и дополнения в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ, изложенные в таблице, в целом (Таблица прилагается).
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить изменения и дополнения в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ, изложенные в таблице, в целом.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить статьи 24 и 34 Устава ФПА РФ в следующей редакции:
«Статья 24
В порядке, определенном настоящим Уставом, адвокатская палата субъекта Российской Федерации имеет право:
– принимать участие в обсуждении любых вопросов деятельности Палаты;
– обращаться в выборные органы Палаты с предложениями по организации их работы;
– участвовать в принятии решения на Всероссийском съезде адвокатов в лице представителя, избранного в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”;
– получать информацию о деятельности Палаты;
– в лице президента присутствовать на заседаниях Совета Палаты в порядке, установленном регламентом Совета;
– осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.».
«Статья 34
Заседания Совета Палаты созываются Президентом Палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов Совета Палаты. В заседаниях Совета Палаты в соответствии с его регламентом вправе принимать участие президенты адвокатских палат субъектов Российской Федерации и лица, приглашенные президентом или Советом Палаты.».
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 76; «Против» – 0; «Воздержались» – 2.
Съезд решил: утвердить статьи 24 и 34 Устава ФПА РФ в следующей редакции:
«Статья 24
В порядке, определенном настоящим Уставом, адвокатская палата субъекта Российской Федерации имеет право:
– принимать участие в обсуждении любых вопросов деятельности Палаты;
– обращаться в выборные органы Палаты с предложениями по организации их работы;
– участвовать в принятии решения на Всероссийском съезде адвокатов в лице представителя, избранного в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”;
– получать информацию о деятельности Палаты;
– в лице президента присутствовать на заседаниях Совета Палаты в порядке, установленном регламентом Совета;
– осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.».
«Статья 34
Заседания Совета Палаты созываются Президентом Палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов Совета Палаты. В заседаниях Совета Палаты в соответствии с его регламентом вправе принимать участие президенты адвокатских палат субъектов Российской Федерации и лица, приглашенные президентом или Советом Палаты.».
По седьмому вопросу повестки дня – о Порядке ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Толчеева М. Н., который представил делегатам Съезда одобренный Советом ФПА РФ Порядок ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить Порядок ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить Порядок ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации.
По восьмому вопросу повестки дня – об утверждении аудиторской организации.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил утвердить Общество с ограниченной ответственностью «АБФ “РЕНЕССАНС”» аудиторской организацией, которая в случае необходимости будет проводить аудит ФПА РФ.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить предложенную аудиторскую организацию.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить Общество с ограниченной ответственностью «АБФ “РЕНЕССАНС”» аудиторской организацией, которая в случае необходимости будет проводить аудит ФПА РФ.
По девятому вопросу повестки дня – об определении размера отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил установить размер отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг. в размере 300 рублей за каждого члена адвокатской палаты, внесенного в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, с действующим статусом.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 78; «Против» – 0; «Воздержались» – 0.
Съезд решил: установить размер отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг. в размере 300 рублей за каждого члена адвокатской палаты, внесенного в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации, с действующим статусом
По десятому вопросу повестки дня – об утверждении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг.
Слушали: вице-президента ФПА РФ Толчеева М. Н., который представил Съезду смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить представленную смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ на 2021–2022 гг.
По одиннадцатому вопросу повестки дня – об утверждении решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ об обновлении (ротации) Совета Федеральной палаты адвокатов РФ.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил в соответствии с полномочиями Съезда утвердить решения Совета ФПА РФ, принятые 14 апреля 2021 г., связанные с обновлением (ротацией) состава Совета Федеральной палаты адвокатов.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установил численный состав Совета Федеральной палаты адвокатов не более 33 человек и норму его обновления один раз в два года на одну треть.
Предлагалось Совет Федеральной палаты адвокатов оставить в прежнем численном составе – 33 человека.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 апреля 2021 г. о следующих кандидатурах членов Совета Федеральной палаты адвокатов РФ на выбытие (списком):
1) Белянин Максим Владимирович;
2) Гаглоев Марк Исмелович;
3) Иванян Христофор Викторович;
4) Копырина Марина Николаевна;
5) Кубанов Руслан Борисович;
6) Кушнарев Виктор Григорьевич;
7) Малаев Роман Алексеевич;
8) Рогачев Николай Дмитриевич;
9) Трегубов Михаил Иосифович;
10) Чехов Владимир Петрович;
11) Яковлев Андрей Юрьевич.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 76; «Против» – 0; «Воздержались» – 2.
Съезд решил: утвердить решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 апреля 2021 г. о следующих кандидатурах членов Совета Федеральной палаты адвокатов РФ на выбытие (списком):
1) Белянин Максим Владимирович;
2) Гаглоев Марк Исмелович;
3) Иванян Христофор Викторович;
4) Копырина Марина Николаевна;
5) Кубанов Руслан Борисович;
6) Кушнарев Виктор Григорьевич;
7) Малаев Роман Алексеевич;
8) Рогачев Николай Дмитриевич;
9) Трегубов Михаил Иосифович;
10) Чехов Владимир Петрович;
11) Яковлев Андрей Юрьевич.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить численный состав Совета ФПА РФ в количестве 33 человек и решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 апреля 2021 г. о следующих кандидатурах адвокатов на замещение вакантных должностей членов Совета ФПА РФ (списком):
1) Бейбутов Акиф Икрамович;
2) Бутовченко Татьяна Дмитриевна;
3) Джелаухов Григорий Сергеевич;
4) Жуков Андрей Владимирович;
5) Клювгант Вадим Владимирович;
6) Кочетков Сергей Юрьевич;
7) Михайлович Игорь Властимирович;
8) Проценко Татьяна Ивановна;
9) Смирнов Олег Валерьевич;
10) Хаутиева Зарета Орцхоевна;
11) Яковлев Павел Арсентьевич.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить численный состав Совета ФПА РФ в количестве 33 человек и решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 апреля 2021 г. о следующих кандидатурах адвокатов на замещение вакантных должностей членов Совета ФПА РФ (списком):
1) Бейбутов Акиф Икрамович;
2) Бутовченко Татьяна Дмитриевна;
3) Джелаухов Григорий Сергеевич;
4) Жуков Андрей Владимирович;
5) Клювгант Вадим Владимирович;
6) Кочетков Сергей Юрьевич;
7) Михайлович Игорь Властимирович;
8) Проценко Татьяна Ивановна;
9) Смирнов Олег Валерьевич;
10) Хаутиева Зарета Орцхоевна;
11) Яковлев Павел Арсентьевич.
По двенадцатому вопросу повестки дня – об избрании членов Ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов РФ.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил избрать Ревизионную комиссию ФПА РФ в количестве 7 человек в следующем составе (списком):
1) Герасимов Алексей Анатольевич;
2) Залманов Валерий Яковлевич;
3) Копырина Марина Николаевна;
4) Кубанов Руслан Борисович;
5) Монге Шолбан Романович;
6) Свинцова Надежда Николаевна;
7) Чехов Андрей Владимирович.
Вопрос, поставленный на голосование: утвердить Ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов РФ в количестве 7 человек в предложенном составе (списком).
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: утвердить Ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов РФ в количестве 7 человек в следующем составе (списком):
1) Герасимов Алексей Анатольевич;
2) Залманов Валерий Яковлевич;
3) Копырина Марина Николаевна;
4) Кубанов Руслан Борисович;
5) Монге Шолбан Романович;
6) Свинцова Надежда Николаевна;
7) Чехов Андрей Владимирович.
По тринадцатому вопросу повестки дня – об избрании членов Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам из числа адвокатов.
Слушали: президента ФПА РФ Пилипенко Ю. С., который предложил избрать членами Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам из числа адвокатов следующие кандидатуры:
1) Галактионов Евгений Борисович;
2) Голенев Вячеслав Вячеславович;
3) Канчи Елена Андреевна;
4) Кипнис Николай Матвеевич;
5) Никифоров Александр Владимирович;
6) Орлов Александр Александрович;
7) Пилипенко Юрий Сергеевич;
8) Раудин Василий Васильевич;
9) Рудомино Василий Адрианович;
10) Семеняко Максим Евгеньевич.
Вопрос, поставленный на голосование: избрать членами Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам из числа адвокатов предложенные кандидатуры.
В голосовании приняли участие 78 представителей.
При подсчете голосов установлены следующие результаты:
«За» – 77; «Против» – 0; «Воздержались» – 1.
Съезд решил: избрать членами Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам из числа адвокатов следующие кандидатуры:
1) Галактионов Евгений Борисович;
2) Голенев Вячеслав Вячеславович;
3) Канчи Елена Андреевна;
4) Кипнис Николай Матвеевич;
5) Никифоров Александр Владимирович;
6) Орлов Александр Александрович;
7) Пилипенко Юрий Сергеевич;
8) Раудин Василий Васильевич;
9) Рудомино Василий Адрианович;
10) Семеняко Максим Евгеньевич.
Слушали: председательствующего Пилипенко Ю. С., который сообщил, что все вопросы повестки дня рассмотрены, все решения приняты. Х Всероссийский съезд адвокатов объявлен закрытым.
Председательствующий Ю. С. Пилипенко
Руководитель Секретариата О. Е. Сергеева
Приложения: 1. Протокол Счетной комиссии № 1 от 15 апреля 2021 г.
2. Протокол Счетной комиссии № 2 от 15 апреля 2021 г.
3. Протокол Регистрационной группы от 15 апреля 2021 г.
4. Повестка дня Х Всероссийского съезда адвокатов
5. Регламент Всероссийского съезда адвокатов
6. Отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2019–2020 гг.
7. Таблица изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката
8. Таблица изменений и дополнений в Устав Федеральной палаты адвокатов РФ
9. Порядок ведения Федеральной палатой адвокатов РФ сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации